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如何加強和改進基層檢察院檢察委員會的工作

1.加強檢察委員會的組織建設。壹是嚴控進口,暢通出口。把政治思想素質過硬、理論水平高、實踐經驗強、本科以上學歷、獨立辦案5年以上、責任心強、實事求是、敢說真話的檢察官納入檢察委員會組織,可以試行公開競爭方式進行初選,然後提請全國人大常委會任命。那些碌碌無為、無所事事、不學習、不思考的舉手委員,將通過法律程序被調整出檢察委員會。二是加大對檢委會成員的培訓力度。通過邀請專家、觀看視頻、上臺講課交流學習經驗等方式,加強思想政治教育,提高檢察委員會委員的政治敏銳性和責任意識,使他們能夠從工作大局和法律事實的高度行使權利。堅持深入學習和理解檢察工作路線、方針、政策和法學理論,不斷提高成員的業務素質。堅持學習與時俱進,對新頒布的法律法規進行專題學習,加深理解,準確運用於實踐。把檢察委員會建設成為壹支政治過硬、業務精通、能打硬仗、攻堅克難的隊伍。

2.進壹步完善正在審議的問題的範圍。鑒於地區差異和水平差異,應結合實際情況制定詳細的題目。除明確規定的抗訴、復議案件外,掌握的重大案件應當包括符合下列標準的案件,即符合最高人民檢察院規定的重大標準,對案件的性質、犯罪數額以及其他法定的從重、從重、從輕、減輕情節的認定存在爭議,足以影響定罪量刑的案件。重大事項,除明確規定執行國家法律和政策外,討論通過檢察工作向同級人大的報告。還應包括上級醫院組織的各類專題活動、年初工作的總體部署和規劃、同級黨委政法委安排的重要工作、與公安、法院協調的重要事項、本院開展的大型活動及其他應提交的專題。總結檢察工作經驗,研究新情況新問題,實行例會制度,每季度召開壹次,委員結合工作提出議題。

3.進壹步落實檢委會規範化運作。為提高檢委會的審議質量,檢委會的運作應進壹步規範,需要把握以下幾個方面。第壹,題目的報道材料要規範。要嚴格執行《人民檢察院檢察委員會議題標準》,做到材料齊全、內容完整、用語準確、解釋清楚、引用全面。案件的匯報材料力求再現案件發生的過程,使委員準確把握案情,清晰了解訴訟焦點,充分了解相關法律法規。對於重大問題,要明確介紹問題的原因、依據和背景,調查、研究、論證的過程,以及規劃步驟、具體方案和保障措施。二是提前進行充分的調研。只有事先充分調研,才能保證會上充分論證,會後取得良好效果。即要求分管課題的部門、工作人員和領導在提交課題前要進行專題辯論和研究,並在此基礎上形成高質量的匯報材料,為檢委會的召開打下堅實的基礎,使檢委會的決策更加科學正確。第三是發表聲明的程序應該更加嚴格。要按照先專職委員,後非領導委員,再領導委員的順序發言,防止其他委員受領導權威的影響。還要對委員的發言質量提出要求,不僅要有明確的意見,還要明確理由,防止後續發言沒有經過思考和研究。

4.建立檢查委員會成員跟蹤考核機制。檢察委員會采取少數服從多數的民主集中制決策方式,導致部分委員認為自己有責任集體承擔責任,不漏我壹票,隨便發表不負責任的言論。為了防止這種現象,有必要建立對監委成員的跟蹤考核機制,建立每個成員的陳述檔案。詳細記錄每個成員對壹個案件、壹件事的看法,通過與最終處理結果的對比來確定分數。錯案形成後,堅持錯案意見的成員應當按照《錯案責任追究辦法》進行追究。考核將納入公務員考核體系,發言與正確意見相悖的成員將被記錄在案,年底扣分,並與幹部獎懲任用掛鉤。對連續5次錯誤陳述的,調整檢察委員會組織。並實行末位委員淘汰制,每年組織壹次綜合考核,把連續三年得分最低的人調到檢委會,再通過公開選拔的方式進行遞補。

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