山東省農村公路管理條例
2008年9月25日山東省第十壹屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過
第壹章壹般原則
第壹條為了加強農村公路的建設、養護和管理，促進農村公路發展，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》和其他有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用於本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理。
本條例所稱農村公路，是指納入農村公路規劃，按照國家和省技術標準建設的縣道、鄉道和村道。
第三條發展農村公路應當遵循保護環境、節約用地、保證投資、建養並重、確保質量、安全暢通的原則，實行政府主導、社會參與、統籌規劃、分級負責。
第四條縣級以上人民政府應當將農村公路發展納入當地國民經濟和社會發展規劃，采取有效措施支持農村公路發展。
縣級人民政府負責本行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，組織協調有關部門做好農村公路工作。
鄉(鎮)人民政府在縣級人民政府確定的職責範圍內，負責鄉道、村道的建設和養護。
第五條省、區人民政府交通主管部門負責對本行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理進行監督和指導。
縣級人民政府交通主管部門負責本行政區域內的農村公路工作，具體工作由其所屬的公路管理機構承擔。縣級人民政府交通運輸行政主管部門應當按照規定的職責，協助鄉(鎮)人民政府建設和養護鄉道、村道。
縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好農村公路相關工作。
第六條農村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地和公路附屬設施。
任何單位和個人都有保護農村公路、公路用地、公路附屬設施的義務，有權制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為。
第七條禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡和收費。
第二章規劃與建設
第八條農村公路規劃應當與社會主義新農村建設相結合，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃以及人民群眾生產生活、農業生態環境的實際編制，符合國家和省農村公路發展目標，與國家和省公路發展規劃及其他交通發展規劃相協調，並與城鄉規劃相銜接。
第九條縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經同級人民政府審核後報設區的市人民政府批準，並報省人民政府交通主管部門備案。
鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉(鎮)人民政府編制，報縣級人民政府批準，並報設區的市人民政府交通主管部門備案。第十條經批準的農村公路規劃需要修改的，原編制機關應當提出修改方案，報原批準機關批準，並報上壹級人民政府交通主管部門備案。第十壹條縣道、鄉道的建設不得低於四級公路的技術標準。村道建設應根據當地實際需要和經濟條件確定技術標準，壹般不低於四級公路的技術標準。
農村公路客貨運站應當與農村公路統壹規劃、統籌建設並達到規定的標準。農村公路防護、排水、交通標誌等交通安全等附屬設施應當與主體工程同步建設。
第十二條農村公路建設應當貫徹保護耕地、節約用地的原則，充分利用現有公路進行改擴建，並按照國家和省規定的基本建設程序進行。
農村公路建設使用土地，應當按照有關法律法規辦理。
第十三條縣級以上人民政府應當確定外緣不少於壹米的農村公路用地。
第十四條農村公路和二級以上中型橋梁、隧道設計分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他農村公路項目可直接采用施工圖壹期設計。
四級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計可以由縣級人民政府交通主管部門組織的具有相關工程技術資格的技術人員承擔。
第十五條符合法定招標條件的農村公路建設項目，應當依法進行招標。
農村公路的瀝青(水泥混凝土)路面、橋梁、隧道等特殊工程應當由具有相應資質的專業隊伍施工。
第十六條農村公路建設項目實行施工許可制度。
縣道建設工程施工許可由設區的市人民政府交通主管部門實施；鄉道、村道建設工程施工許可由縣級人民政府交通主管部門實施。
第十七條農村公路建設項目實行項目監理制度。
二級以上、中等以上的農村公路和橋梁隧道建設工程，應當通過招標方式委托有資質的監理單位進行監理；其他農村公路建設項目應當由建設單位聘請有資質的人員進行監理。第十八條縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設質量和施工安全的監管。
縣級人民政府交通主管部門和鄉(鎮)人民政府可以聘請技術人員或者群眾代表參與農村公路建設質量和施工安全的監督。
農村公路施工現場應當設立質量責任公告欄，公布相關責任單位、責任人、主要質量控制指標和質量舉報電話。
第十九條農村公路建設項目實行安全生產責任制和工程質量責任追究制。
農村公路建設、設計、施工、監理單位應當明確安全和質量管理責任，落實安全和質量保證措施。
農村公路建設項目實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。質量缺陷責任期不少於竣工驗收後壹年。
第二十條農村公路建設項目應當按照規定進行竣工驗收；除二級以上農村公路和大型橋梁隧道外，農村公路建設項目的竣工驗收可以合並進行。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
縣道、大型橋梁和隧道竣工後，由設區的市人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門受理。
第二十壹條農村公路建設應當按照檔案管理的有關規定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。
第三章維護管理
第二十二條農村公路養護應當按照技術規範和操作規程進行，做到路基和邊坡穩定，路面和構造物完好，排水暢通，確保公路正常使用。
第二十三條農村公路養護實行專業養護和群眾養護、日常養護和集中養護相結合，逐步實現專業養護。
鼓勵面向社會公開招標，選擇有資質的養護單位，推進農村公路養護市場化。
第二十四條縣道、鄉道的大中修和養護工程計劃由縣級人民政府交通主管部門編制，經縣級人民政府同意並報上壹級交通主管部門備案後組織實施；村道養護工程計劃由鄉(鎮)人民政府提出，經縣級人民政府交通主管部門審核並報縣級人民政府同意後組織實施。
第二十五條農村公路養護工程，應當按照規範和標準進行設計，履行建設程序，並按照有關規定進行驗收。
農村公路大中修養護工程應當按照路段或者區域，通過招標或者其他競爭方式進行，擇優選擇專業化施工單位。
農村公路大中修養護工程應當實行工程監理制和質量保修制度，保修期不得少於壹年。
第二十六條縣道小修和日常養護由縣級人民政府交通主管部門負責；鄉(鎮)人民政府負責鄉道、村道的小修和日常養護。
鄉(鎮)人民政府可以采取建立群眾性、專業性養護組織或者由個人分段承包等形式，對鄉道、村道進行日常養護。
鄉(鎮)人民政府應當及時組織鄉道、村道的集中養護。
村民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府組織實施村道的日常養護。
第二十七條農村公路因自然災害或者其他突發事件中斷或者嚴重損壞，縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當及時組織搶修。必要時，可動員和組織沿線機關、團體、企事業單位和當地群眾進行搶修，盡快恢復交通。
第二十八條農村公路養護單位在進行養護作業時，應當按照有關規定設置安全警示標誌，養護作業人員應當穿著統壹的安全標誌制服。
縣道、鄉道因養護作業需要中斷交通的，應當按照規定設置繞行標誌，並提前通過公安機關交通管理部門向社會公告；村道因養護作業需要中斷交通的，應當告知沿線單位和村民。
第二十九條農村公路養護用地、砂石料場以及因養護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府統籌解決，並依法辦理相關手續。
第三十條縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當根據農村公路綠化規劃，組織農村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。
農村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應當經縣級人民政府交通主管部門同意，依法辦理審批手續，並完成更新補植任務。
第四章資金籌集和管理
第三十壹條各級人民政府應當建立以政府投資為主、多渠道融資為輔的農村公路建設和養護資金籌集機制，鼓勵社會各方面參與。
第三十二條省、設區的市人民政府應當對納入省級農村公路建設計劃的建設項目實行定額補貼。
縣級以上人民政府應當逐步增加對經濟不發達地區、邊遠山區和少數民族地區農村公路建設的投入。
第三十三條省人民政府負責組織和籌集農村公路養護資金。
全省每年統籌安排用於農村公路養護的資金不低於當年公路養護總收入的20%。
縣級以上人民政府應當根據農村公路養護的實際需要，並根據國家汽車養路費對農村公路養護的補助標準，統籌將本年度財政資金納入財政預算，並隨著財政收入的增長逐步增加，保證農村公路的正常養護。已經達到國家標準的，不得降低。
鄉(鎮)人民政府應當根據需要和可能，安排必要的財政資金，用於鄉道、村道的日常養護。
各級人民政府應當在增加財政收入中，每年有計劃地解決用於農村公路養護的資金不足。
第三十四條鼓勵單位和個人向農村公路建設和養護捐贈。鼓勵利用冠名權、綠化經營權、廣告經營權、路側資源開發經營權等方式籌集社會資金，用於農村公路建設和養護。第三十五條通村公路，村道部分可以由村民委員會按照國家和省的有關規定，按照村民自願、量力而行的原則，采取“壹事壹議”和政府獎補相結合的方式籌集建設和養護資金。
第三十六條農村公路建設和養護資金實行專賬管理、專項核算、專款專用，並接受財政部門的審計、監督和檢查。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。
第五章路政管理
第三十七條縣級人民政府交通主管部門負責本行政區域內的農村公路路政管理工作。鄉(鎮)人民政府、村民委員會及其指定的養護組織和養護人員應當協助縣級人民政府交通主管部門做好農村公路保護工作。
第三十八條農村公路兩側從邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起，按照縣道不少於十米、鄉道不少於五米、村道不少於三米劃定公路建築控制區。
除農村公路防護和養護需要外，禁止在農村公路建築控制區內新建、改建、擴建建築物和構築物；需要在建築控制區內鋪設管道、電纜等設施的，應當經縣級人民政府交通主管部門批準。
第三十九條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘或者損壞農村公路。
因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程等工程，需要占用、挖掘或者改變農村公路路線的，建設單位應當事先征得縣級人民政府交通主管部門同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關同意。農村公路被占用、挖掘、損壞或者改線的，建設單位應當按照該段農村公路原有技術標準進行修復、改建或者給予相應的經濟補償。
第四十條穿越、穿越農村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，或者在農村公路範圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先征得縣級人民政府交通主管部門同意，影響交通安全的，還應當征得公安機關同意；修建、豎立或者埋設的設施應當符合國家和省農村公路技術標準的要求。損壞農村公路的，應當根據損壞程度給予賠償。
第四十壹條在農村公路大中型橋梁、渡口周圍二百米範圍內，農村公路洞口上方、外側壹百米範圍內，以及農村公路兩側規定距離內，不得進行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破作業以及其他危害公路、公路橋梁、隧道、渡口安全的活動。
第四十二條農村公路上禁止下列行為:
(壹)設置攤點和市場；
(二)堆放物料和設置其他障礙物；
(三)挖溝引水、漫灌；
(四)糞便堆肥，傾倒垃圾和泄漏汙物；
(五)其他損壞、汙染農村公路和影響農村公路使用的行為。
第四十三條除在農村公路上進行短途作業的農業機械外，鐵輪車、履帶車以及其他可能損壞農村公路路面的車輛和機械不得在農村公路上行駛。確需行駛的，應當經縣級人民政府交通運輸主管部門批準，采取有效防護措施，並按照公安機關指定的時間、路線行駛。損壞農村公路的，應當根據損壞程度給予賠償。
第四十四條超過農村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在農村公路、橋梁、隧道上行駛。確需行駛的，應當經縣級人民政府交通主管部門批準，並按要求采取有效防護措施，所需費用由運輸單位承擔。
經省人民政府批準，縣級人民政府交通主管部門可以在縣道、鄉道上設立超限超載車輛檢測站(點)。經鄉(鎮)人民政府同意，村民委員會可以根據村道設計標準，在村道上設置限高、限寬設施。
第四十五條未經縣級人民政府交通主管部門批準，任何單位和個人不得在農村公路用地範圍內設置公路標誌以外的其他標誌。
任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、改動農村公路附屬設施。
第六章法律責任
第四十六條違反本條例第七條規定，擅自在農村公路上設置檢查站、收費的，由縣級人民政府交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以下的罰款。
第四十七條有下列行為之壹的，由縣級人民政府交通主管部門責令改正或者限期拆除，可以處五萬元以下罰款:
(壹)違反本條例第十六條規定，未經有關交通主管部門許可的；
(二)違反第三十八條規定，在農村公路建築控制區內修建建築物、構築物或者擅自埋設管線、電纜等設施的。
有前款第(二)項行為，逾期不清除的，由縣級人民政府交通運輸主管部門清除，相關費用由建造者承擔。
第四十八條有下列行為之壹的，由縣級人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下罰款；損壞農村公路的，應當依法賠償: (壹)違反本條例第三十九條規定，擅自占用或者挖掘農村公路的；
(二)違反本條例第四十條規定，未經同意或者未按照農村公路技術標準要求修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施的；
(三)違反第四十壹條規定，從事危及農村公路安全的作業的；
(四)違反第四十三條規定，鐵輪式車輛、履帶車輛以及其他可能損壞農村公路路面的車輛和機械擅自行駛的；
(五)違反本條例第四十四條規定，超過農村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛擅自在農村公路、橋梁、隧道上行駛的；
(六)違反第四十五條第二款規定，損壞或者擅自拆除、改動農村公路附屬設施的。
第四十九條違反本條例第四十五條第壹款規定，擅自在農村公路用地範圍內設置公路標誌以外的標誌的，由縣級人民政府交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級人民政府交通運輸主管部門拆除，相關費用由設置者承擔。第五十條違反本條例規定，有第四十二條規定行為之壹的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令停止違法行為，可以處5000元以下罰款；給他人造成損害的，應當依法賠償。第五十壹條違反本條例有關規定，造成農村公路損壞的，應當依法承擔民事責任。第五十二條各級人民政府及其有關部門的工作人員在農村公路建設、養護和管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第五十三條本條例自2008年6月5日+2月6日+0日起施行。
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