全面建設小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是貧困地區。從戰略和全局出發，把扶貧開發作為關系我們黨和國家政治方向、根本制度、發展道路的大事，作為全面建設小康社會的重點、難點和著力點，放在更加突出的位置， 從而加快貧困人口脫貧致富和貧困地區全面建成小康社會的步伐，確保實現《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》提出的各項目標。
當前和今後壹個時期，扶貧開發工作將聚焦“硬骨頭”、“深水區”、“攻堅戰”。我們將繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。要充分認識扶貧開發的長期性、艱巨性和復雜性，進壹步增強責任感和緊迫感，通過改革創新，形成更加協調、高效、可持續的扶貧開發新體制新機制，以更加有力的措施、更加有效的組織、更加頑強的毅力，紮實推進扶貧開發工作。？
要加快推進集中連片特殊困難地區的區域發展和扶貧開發。打好扶貧開發攻堅戰，要把集中連片特困地區作為主戰場，國家扶貧資金和政策向這些地區傾斜，努力改善貧困地區基礎設施和基本公共服務，積極引導產業轉移和培育特色優勢產業，通過區域統籌發展，營造有利於“造血式”扶貧的大環境。加快實施集中連片特困地區區域發展扶貧規劃，建立規劃實施監測評估體系，確保任務舉措和工程項目落實。統籌扶貧規劃、城鎮化規劃和綜合交通規劃，加快中西部地區交通設施特別是鐵路發展，促進產業轉移和扶貧攻堅。拓寬扶貧開發工作思路和視野，結合國家經濟社會發展總體戰略，因地制宜，多措並舉。對自然條件惡劣、生態環境脆弱、群眾搬遷願望強烈的地方，要切實保護環境，探索生態移民、退耕還林、發展特色優勢產業相結合的新路子。對有發展條件的地方，宜農即農，宜林即林，宜牧即牧，宜訓即訓轉，提高開發式扶貧的有效性。？
要創新扶貧開發工作機制。壹是完善貧困縣考核機制。用好考核的指揮棒，從主要考核GDP轉向主要考核扶貧開發成效，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為考核評價的主要指標，督促貧困縣幹部特別是黨政領導幹部切實抓好扶貧開發。二是建立精準扶貧機制。要搞清楚貧困人口是誰，有多窮，為什麽窮，怎麽脫貧，誰來幫。然後，逐戶建檔立卡，因戶施策，做到精準識別、定向扶持、動態管理、扶危濟困，變“漫灌”為“滴灌”，既節約了資源，又保證了扶貧到村到戶。三是完善駐村幹部幫扶機制。發揮駐村幹部牽線搭橋、招商引資、吸引人才、參與管理的作用，輸送資金、技術、信息、人才等稀缺資源，增強貧困村的活力和動力。將駐村幫扶成效與扶貧單位和駐村幹部績效考核相結合，建立激勵機制，落實保障措施，實現駐村幫扶工作的長效化、制度化。四是改革財政專項扶貧資金管理機制。簡化資金撥付流程，項目審批權限原則下放至縣。在扶貧規劃和重大扶貧項目平臺上整合扶貧及相關涉農資金。將資金分配與工作考核和資金使用績效評價結果相結合，探索以獎代補等競爭性分配方式。向社會公示扶貧項目，逐步引入社會力量參與監督，讓公共資金在陽光下運行。依法嚴控扶貧資金，嚴肅處理貪汙、侵占、挪用等違法行為。五是完善金融服務機制。發揮政策性金融機構的引導作用，重點支持貧困地區基礎設施和主導產業發展。引導和鼓勵商業金融機構增加對貧困地區的信貸投放和保險覆蓋。在有效控制風險的基礎上，積極支持貧困地區發展合作金融，發揮其貼近農戶、靈活多樣的優勢。深入推進小額貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款。六是創新社會參與機制。弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，廣泛動員各類企業、社會組織和個人，以多種形式幫助農村困難群眾。建立有效的協調監督機制，確保捐贈直接用於扶貧對象，維護社會扶貧的良好聲譽。每五年以國務院扶貧開發領導小組的名義舉辦壹次社會扶貧表彰，營造全社會關心支持扶貧的良好氛圍。？
要組織實施好扶貧開發重點工作。在繼續做好整村推進、易地扶貧搬遷、以工代賑、促進就業、生態建設的基礎上，抓好10重點工作。壹是暢通村級道路，到2020年，有條件的村通柏油路、水泥路、班車。二是飲用水安全。到2015，解決國家農村飲水安全工程“十二五”規劃貧困地區剩余農村居民和學校師生的飲水安全問題，到2020年進壹步提高農村飲水安全保障和自來水普及率。三、農村用電保障工作，到2015年，徹底解決無電人群用電問題。四是危舊房改造。到2020年，完成貧困地區農村危房改造任務，解決貧困農民住房保障問題。五是增加特色產業收入，到2020年，貧困地區初步建成特色支柱產業體系。第六，鄉村旅遊扶貧。到2020年，支持6000個左右貧困村開展鄉村旅遊，促進農村勞動力就業。第七，教育扶貧。到2020年，貧困地區基本普及學前教育，義務教育水平進壹步提高，普及高中階段教育，基礎教育質量大幅提高，職業教育體系更加完善，教育、培訓、就業銜接更加緊密。第八，衛生和計劃生育工作。到2020年，貧困地區人民更加平等地享有公共衛生和基本醫療服務，服務水平進壹步提高，低生育水平繼續穩定，人口逐步均衡發展。第九，文化建設。到2020年，全面實現廣播電視戶戶通。十是貧困村信息化。到2020年，自然村基本通寬帶。通過這些重點工作的實施，不斷提高扶貧開發的質量和水平。
要充分發揮全黨全社會推進扶貧開發的力量，實施最廣泛的社會動員。扶貧開發要充分發揮中國特色社會主義的制度優勢，全黨動手、全國動員、全社會參與，匯聚各方資源，綜合施策，形成強大合力。各級黨委和政府，特別是革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區的黨政領導班子和領導幹部，要把扶貧開發作為首要任務，各級財政要加大對扶貧開發的支持力度，形成有利於貧困地區和貧困對象加快發展的扶貧戰略和政策體系。扶貧任務重的縣要選好扶貧部門領導班子，充實工作力量；扶貧任務重的鄉鎮要有專門的幹部負責扶貧開發。同時，要構建良好的機制和方式，引導社會力量更有效地參與扶貧，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位壹體”格局，在全國範圍內配置扶貧資源。？
要充分發揮政府和市場在扶貧開發中的作用。在加大扶貧開發投入的同時，政府要簡政放權，轉變職能。做好扶貧開發頂層設計，合理劃分中央和地方扶貧事權，加大國家對重大基礎設施建設和跨區域經濟合作的支持力度，加強生態保護和區域經濟合作
基本公共服務；地方政府要優化整合扶貧資源，做好貧困人口技能培訓、基本生活、拓展致富門路等工作。在可以通過市場配置資源使扶貧開發更加有效的地區，政府要為市場主體創造良好的環境，吸引各類資源要素向貧困地區配置，吸引各類市場主體向貧困地區投資。創新貧困地區基本公共服務提供方式，加大政府購買公共服務力度。凡是適合市場和社會組織的，都可以通過委托、承包、采購等方式委托給市場和社會組織。要著力激發貧困地區內生發展動力，充分挖掘內在發展潛力，調動貧困地區幹部群眾的積極性、主動性、創造性。