(壹)內部控制停留在字面層面，內控意識薄弱。
與企業相比，事業單位對內部控制的重視程度較低。雖然很多機構建立了壹系列內控制度，但由於歷史原因和領導重視不夠，內控工作僅僅停留在“紙上文章”和應付檢查的層面，沒有起到執行和監督的指導作用。甚至有些機構認為內控成本過高，導致程序繁雜，不利於提高運營效率，因此對內控的實施缺乏積極性。
(二)缺乏高層次的內部控制管理人才
整體而言，事業單位內部控制人員素質較低，特別是在壹些基層單位，由於缺乏內部控制知識或相應的內部控制經驗，內部控制人員難以勝任，無法有效實現內部控制的預期效果，導致內部控制實施缺乏必要的力度，使內部控制形同虛設。
(三)內部控制體系不完善，內部控制機構缺乏獨立性
我國事業單位內部控制範圍過窄，導致制度成為擺設或不完整的現象。另外，事業單位內部控制機構不是獨立的，我國事業單位建立的內部控制機構與其他部門的關系是平行的。目前，事業單位出於對經濟活動進行監督和控制的需要，壹般將這項工作委托給會計部門或紀檢監察和審計部門。因為內控人員受單位制約，不具備獨立性。
(四)重大事項集體決策和審批制度落實不到位。
事業單位壹些重要事項的範圍和職責界定不明確，決策方式和程序、議事規則不規範、不明確，缺乏監督和問責機制。特別是在壹些人員較少的事業單位或基層，“家長式”作風嚴重，導致“壹言堂”“壹支筆”審核簽字。
(5)日常業務經營與財務管理脫節，資產管理存在缺陷，無法及時向內控部門提供資產和資金使用數據等第壹手資料。
目前大多數事業單位的財務部門只起到“記賬”和“支付”的作用，較少參與自身業務中重要事項的決策和執行過程，對相關業務的來龍去脈了解不多，導致其財務與業務辦理脫節，無法對所屬業務部門實施必要的財務管理和有效的內部監督；核算不及時，不能及時反映資產變動情況，導致賬實脫節，庫存不清。比如個別單位建的壹些樓已經使用多年，項目支出還掛在“在建工程”和往來賬戶上。
(六)預算外資金監管薄弱，將預算外資金視為部門和單位自有資金。
由於事業單位對預算外資金的認識存在偏差，缺乏完整、規範、統壹的資金管理制度，收支分離方式簡單，資金管理沒有形成合力，管理效果不明顯。
(七)缺乏完善的內部控制有效性評價體系和責任追究制度。
目前，事業單位內部控制的自我評價還沒有得到重視。許多單位按規定建立了必要的內部控制制度，並在壹定程度上實施了內部控制，但這並不意味著其在實際工作中發揮了應有的作用。在內部控制的實施過程中，沒有針對嚴重控制失敗的問責制度。
(八)內控信息化建設遠遠落後於需求。
分析現狀，無法量化投入產出比，這是制約信息化發展的最重要因素。與發達國家相比，我國在內部控制信息技術的研發方面，從理論、方法、技術到產品都處於落後狀態。然而，與發達國家不同，我國對內部控制信息化建設有著更強烈的需求。
完善內控建設，搭建科學有效的內控管理平臺。
(壹)營造良好的內部控制環境，強化內部控制意識
營造良好的內部控制環境，首先要強化單位領導的內部控制意識，讓單位領導真正意識到內部控制在事業單位中的作用。單位領導對內部控制的重視程度直接決定了控制環境的質量。同時，這種意識要落實到所有員工的工作中，並結合本單位的實際情況，定期對員工進行培訓。在管理層的指導下，全體員工應認真執行內部控制工作，同時對內部控制工作進行監督和反饋，以調動本單位各職能部門和全體員工承擔內部控制責任的自覺性。
(二)完善內部控制制度，強化內部控制機構的權威性和獨立性。
事業單位內部控制制度不是獨立存在的，而是與許多規章制度密切相關的。事業單位在完善內部控制制度的同時，還應完善其他相關制度。只有這樣，才能在壹定程度上保證內部控制的有效實現。此外，事業單位還應加強內部控制制度的權威性和獨立性，定期評價本單位內部控制制度設計和運行的有效性，發現問題及時糾正。
(3)建立健全集體決策和議事機制。
事業單位的決策權應該受到相關機構的監督。比如，事業單位對重大事項要進行認真的調研和風險分析，經過必要的調研和論證程序，充分吸收各方面意見，最終決策要經過黨組會議、辦公會議或部門聯席會議討論決定。事業單位采用集體決策制，可以有效避免失誤和風險。
(D)加強財務控制和業務流程的協調，並加強資產管理。
事業單位要把業務流程和財務控制有機結合起來，讓財務控制滲透到業務活動的每個環節。只有這樣，才能避免業務流程中的欺詐。
事業單位還應加強對固定資產的清查，組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。找出固定資產盤盈、盤虧、報廢、毀損的原因，根據不同情況進行處理。事業單位應當根據清查中發現的問題，不斷修訂和完善固定資產管理內部控制制度。小型機構應當設立專門崗位，配備專兼職人員管理財產，大型機構應當設立特種設備管理部門，配備相應的管理技術人員和維修人員，負責特種設備的驗收、日常設備維護和報廢設備的技術鑒定。
(五)加強預算外資金監管，完善監督機制。
事業單位在將預算外資金繳入財政專戶時，還關心相關財政部門要求其花多少、怎麽花，這就決定了預算外資金的收入機制要與支出機制的建立掛鉤。事業單位在收入上要合理合法；在支出方面，要以收定支，核定支出基數，借鑒預算中壹些行之有效的方法，建立壹套支出標準、考核依據和管理制度。完善監督機制，確保專款專用，及時發現和糾正不合理支出，堵塞漏洞，防止不正之風和腐敗。
(六)開展內部控制有效性評價，確保控制目標的實現。
公共機構的所有管理人員和工作人員應系統地進行內部控制自我評價。在內部控制自我評價過程中，首先應設置綜合評價指標，全面滲透到評價單位內部控制的全過程，涉及所有業務和所有人員；同時，評價指標要以事實為依據，指標結構要科學、清晰、合理，評價指標要獨立，保證評價各方面的獨立性。對於內部控制制度自我評價過程中發現的問題，應當結合事業單位內部控制特點制定改進措施。
(7)與時俱進，運用現代信息技術推進內部控制建設。
事業單位不應脫離現代化，而應跟上時代的變化，大力采用現代信息技術提高內部控制水平。結合現代技術，及時更新和補充事業單位內部控制的手段和方法，實現事業單位內部控制向現代化、科學化方向的可持續發展。
(八)選拔合格人員，加強內部控制人員的專業能力。
建立健全內部控制制度後，事業單位工作人員不僅應具備必要的專業知識和技能，熟悉國家有關法律、法規、規章和國家統壹的會計制度，還應具備良好的職業道德。機構應組建壹支適應能力強、專業技能紮實的人才隊伍，並定期進行業務培訓或專業進修，加強自身分析和應對風險的能力，以及面對新業務時的分析和運用能力，提高內控人員的專業素質和道德意識，成為“又紅又專”的合格人才。
內部控制中存在的問題及分析措施本文主要從廣播電視廣告的財務管理入手，對廣播電視行業的財務內部控制評價進行分析和探討，並根據其發展現狀提出改進方法和措施。
壹，企業財務內部控制評價的重要性
財務控制和管理是企業發展的中心環節，也是企業獲取經濟利潤的基礎和前提。如果企業經營正常，收入穩定，但財務管理混亂，企業最終能獲得的利潤可想而知。因此，加強內部財務控制管理，建立完善的內部財務控制評價體系，對企業的可持續發展具有重要意義。它的優點表現在幾個方面:
財務管理的透明度
通過對企業財務的控制和評價，可以為企業的經營者提供必要的參考，對企業的財務狀況有清晰的認識，進而根據企業的實際情況選擇正確的經營方向。財務內控制度可以對企業的財務進行分類匯總，使財務歸集更加清晰，從而提高財務管理的透明度，有效避免壞賬、壞賬、亂賬的發生，為企業的財產安全提供保障。
(二)提高效率，規避風險
財務內控管理可以對企業的財務狀況進行細致的分析和調配，科學合理地分配財務資金，充分利用資金，從而提高企業的經營效率。同時，由於財務管理使企業的財務信息更加透明，企業的管理者和經營管理者可以根據企業的財務狀況制定有針對性的發展規劃，合理配置企業的經營資源，及時調整經營計劃，從而有效避免企業的財務損失，降低企業的經營風險。
(三)保證國家政策的順利實施。
企業的經營和發展離不開國家宏觀調控的支持，企業自身的財務狀況決定了對國家相關法規的接受速度和執行能力。只有擁有相對完善的財務控制評價體系，保證企業合理有序的發展，才能以最快的速度響應國家的宏觀調控，保證國家相關政策的順利實施。
二、廣電行業財務內控評價的發展現狀
首先，隨著經濟的不斷發展和市場競爭的日益激烈，廣電企業的管理者越來越深刻地認識到財務內部控制評價的重要性，廣電行業的管理模式也逐漸發生了變化，財務內部控制評價體系不斷改進和完善，其作用也得到很好的發揮， 這不僅使企業的財務管理更加清晰合理，而且使企業大大發展了自己的控制和管理，提高了企業的紀律性和凝聚力，並進壹步增強。 同時，財務內部控制評價的監督管理有了很大的提高，充分發揮了監督的管理和促進作用，全面監督財務內部控制評價的實施，避免了形式主義，保證了財務管理的順利進行，使其在企業發展中的作用得到充分發揮。以廣電的廣告收入為例，廣告收入是廣電行業的主要利潤來源。做好廣告收入的財務控制和管理，幾乎等同於做好廣電企業的財務管理。目前，廣電行業對於廣告收入的管理已經有了比較完善的制度。從收入確認、價格管理、資金運用和監督等方面對廣告收入進行全面的控制、管理和考核，使廣告收入為廣電行業的發展做出了巨大的貢獻。
其次，廣電行業財務內控評價還存在很多問題。首先，預算只是壹種形式。壹些管理者在編制企業年度收支預算時，只是為了實現企業年度發展目標而執行，使得財務預算流於形式，數據與實際不符，使得企業財務控制成為壹句空話，作用得不到有效發揮。第二，財務收支管理不當。廣告是廣電行業的主要收入來源，但廣告收入的管理並不系統，財務支出也比較模糊，對應該註意的重點沒有完全了解，導致財務賬目不清，收支管理混亂。第三，金融領域人才匱乏。目前，高素質的財務管理人才極度缺乏，許多財務管理人員對專業技能掌握不足，難以適應經濟發展的需要，從而導致財務內控失效，限制了廣電行業的發展。
三、相應的改進措施
(壹)借鑒成功經驗，勇於創新。
作為傳播文化和知識的文化傳媒行業，廣電行業對新知識、新觀念的接受速度也是極快的。與壹般行業相比，財務內控評價在廣電行業得到了廣泛的應用和推廣，其發展速度也在不斷加快。完善財務內控評價體系，首先要借鑒國內外優秀廣電企業的成功經驗，分析總結，結合自身實際，篩選出適合的經驗，積極借鑒和運用。其次，在學習和借鑒成功經驗的基礎上，大膽創新，總結自己在實踐中積累的經驗和不足，並與其他行業的財務內控評價經驗相結合，創造出行業自身獨有的先進技術和方法。
(二)完善管理制度
對於財務內部控制評價來說，壹套完整的控制管理體系是開展工作的前提，也是工作順利進行的基本保證。完善企業的財務控制管理體系，壹是要制定簡單明了的工作流程，使各部門、各單位對自己的工作有清晰的認識，各司其職，相互配合，使財務內部控制評價工作得以順利進行；其次，要建立完善的風險控制和處理體系，對企業在財務內控管理中可能遇到的風險進行預測和控制，最大限度地降低風險發生的概率，壹旦風險發生，也能在第壹時間進行處理，最大限度地降低風險的危害。
(三)提高財務管理人員的素質。
財務管理者的素質也是影響財務內部控制評價的重要因素。壹個高素質的財務經理能夠對財務收支進行細致的處理和總結，為企業的發展指明方向，充分發揮財務管理的作用。因此，提高財務管理人員的素質是加強財務管理水平，提高資金利用效率，增強企業競爭力的必然要求。
四。結論
廣播電視作為壹種快速傳播文化的方式和手段，在引導公眾和輿論方面發揮著重要作用。廣播電視產業的發展關系到文化的傳播和知識的普及，需要人們的關註。財務內控評價對廣播電視行業的穩定和發展也起著重要的作用。加強對廣播電視行業財務內部控制的評價，可以充分發揮其傳播和引導社會文化的作用，為公眾樹立榜樣，也可以使廣播電視行業內部資源得到合理的優化和應用，從而促進廣播電視行業的持續進步和發展。
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