農業信息資源建設是農業信息化的核心內容,隨著信息資源開發利用的重要性逐漸被人們所認識,我國農業信息資源開發利用工作進展較快,2004年數據較2000年增長了4倍之多。見圖2。
從圖3中我們可以看到,我國市縣級農業信息網站發展迅速,這標誌著我國農業信息網絡建設已初具規模。農業部已建立了具有較強支持服務能力的網絡中心,縱向連接農業部與各省(區、市)農業行政主管部門的政務外網已建成開通,初步建立了以中國農業信息網為核心、集20多個專業網為壹體的國家農業門戶網站。各省(區、市)農業行政主管部門均建立了局域網和農業信息網站。到2004年底,已有81%的地級和38%的縣級農業部門建立了局域網,有83%的地級和45%的縣級農業部門建立了農業信息網站,75.9%的縣建立了信息服務平臺,實現了與農業部信息中心互聯互通。全國鄉鎮信息服務站中,有計算機並可以上網的約占80%,逐步形成了以省農業信息網為核心的網站群。
5年間,農業科技圖書出版呈波浪形趨勢,2001、2002兩年出版呈下降態勢,2003年後下降趨勢明顯,見圖4。同時,還存在著農村圖書發行網點驟減,出版發行物農村市場份額下降的情況,服務“三農”效果較差。出現這種情況,壹方面是由於圖書價格上漲較快與農民相對有限的購買能力之間產生矛盾,另壹方面也受到出版發行單位在農業科技圖書出版上力度不夠,選題開發工作不力,缺乏適銷對路產品的影響。對此,我們要加以註意。
(二)農業信息基礎設施指標分析
5年間農業信息基礎設施建設持續較快發展。特別是農戶電話、電視、電腦等信息終端設備擁有量不斷增長,為在全國推廣實施電話、電視、電腦“三電合壹”的農業信息入戶項目,建設農村信息綜合服務平臺,解決農業信息服務的“最後壹公裏”問題奠定了良好的基礎。見圖5。
圖6顯示,我國的農村通訊網絡基礎設施建設取得初步成效,農村基礎通信網覆蓋能力大大提高。據統計,1990年全國農活用戶只有146萬戶,至2004達到10,159.5萬戶,增加了近70倍,全國通電話的行政村總數也達到62.8萬個,為農業信息化奠定了堅實的基礎。
5年間,農民電視機擁有率再創新高,見圖7,農村電視覆蓋率不斷提高,大多數鄉鎮開通了有線電視或建立了電視差轉臺,傳統的廣播電視網絡基本覆蓋行政村。
通過圖8可以發現,盡管5年間農村電腦擁有量不斷上升,但實際比例仍然很低,特別是與同期城鎮居民相關數據相比差距巨大。有數據顯示,2005年城市居民每百人互聯網用戶數和百家家庭計算機擁有量分別是農村居民的6.5倍和20倍,城鄉數字鴻溝呈擴大趨勢。
需要指出的是,我國農村通訊網絡基礎設施建設方面的城鄉差距還是很大的。到2003年底,城鎮居民每百戶擁有家庭電話95.41部,移動電話90.07部,彩色電視機130.5臺,而同期農村居民上述設備擁有量僅分別為城鎮居民的51.4%、26.3%和52%。互聯網用戶中農林牧漁業用戶僅占1.9%。2004年底比2003年底,城市固定電話用戶增長3975萬戶,增長率23%,而同期農村固定電話用戶增長了995萬戶,增長率不到11%。壹些鄉鎮村仍然沒有連通信息或通信網絡。2003年底至2004年底全國互聯網總用戶數增加了1450萬,增長率為15.4%,而農林牧漁行業僅增加了11萬,增長率為9.9%,遠低於總增長率。
通訊基礎設施地區不平衡問題更為突出。到2003年底,西部12個省區農村居民每百戶擁有家庭電話28.14部,移動電話13.55部,彩色電視機55.76臺,分別是全國農村居民上述設備擁有量的57.4%、57.2%和82.2%。
(三)農業信息技術應用指標分析
在農村普及和應用信息技術,是發展現代農業的重要途徑,也是建設社會主義新農村的必然要求和歷史選擇。從圖9中可以看到,盡管農業信息技術在我國的應用還處於起步階段,但由於國家在農業信息技術應用方面措施得力,使得該項指標增長迅速。
作為廣大農村群眾獲取信息資料重要渠道的郵件、報刊等傳統信息傳播技術在農村應用較廣,全國已通郵的行政村比例已經較高,見10,農村基礎通信網覆蓋能力大大提高。不過還是有壹些地處偏僻,交通不便的農村地區沒有被覆蓋到。
通過圖11我們可以看到,5年間農林牧漁業上網人數劇增。這表明,隨著現代化信息技術和網絡技術在我國的飛速發展,現代化信息網絡技術在農業上的應用有壹定程度的發展。同時,我們還要註意,盡管農林牧漁業上網絕對人數有所增加,但在全國上網人數中所占比例仍然很小。5年中,即使是比例最高的2001年,也僅占全部上網人數的1.5%左右。這種局面,主要是由於廣大農民信息素質較低,信息消費能力不足,農村網絡基礎設施覆蓋率低,再加上網絡信息資源本身的質量差、精度低導致的。對此,我們建議國家采取積極措施努力縮小差距,避免城鄉“信息鴻溝”進壹步擴大。
從圖12中我們可以看到,我國鄉鎮農業信息管理和服務機構數量增長迅速。有數據顯示,目前全國所有省級農業行政主管部門均設立了農業信息工作的職能機構和農業信息中心,97%的地(市)、80%左右的縣級農業部門設置了農業信息管理和服務機構,56%的鄉鎮依托農技推廣組織建立了信息服務站。各級機構配備了專、兼職信息工作人員近4萬人,發展了包括從事農業信息技術和服務的企業、中介組織、農民經紀人、農村種養大戶在內的近17萬人的農村信息員隊伍,農村信息服務體系初步確立。
(四)信息化人才要素的分析
人力資源是最具有創造性的因素,擁有壹批數量充足、結構合理、素質優異的農業化信息人才隊伍是我國農業信息化發展的基礎。5年來,我國的農業信息化人才指數不斷攀升且增長迅速,見圖13,表示我國的農業信息人才建設工作取得了較大進展。尤其是農業信息員的數量增長最為迅速,見圖14。這也說明我們國家強調的,依托高等院校和培訓機構,采用學校教育、繼續教育、社會教育等多種方式和途徑,培養農業信息化高級實用人才和農業信息技術應用專業人才,建立農業信息化專家咨詢隊伍的指導思想是正確的,要繼續堅持。同時,我們也看到專業的農業信息技術人才特別是高層次人才數量嚴重不足,而且增長緩慢,見圖15。
(五)信息化外部環境要素的分析
總的來看,我國農業信息化發展外部環境指數呈不斷上升趨勢,特別是2002年以後發展較快,這說明我國農業信息化建設的外部環境正不斷得以優化。但是,這壹指標的增長速度明顯落後於“國家農業信息化水平指數”指標,也表明國家財政對農業信息化建設的支持力度還不盡如人意。見圖16。
通過統計數字我們發現,農村信息指數這壹指標增長相對緩慢,甚至有所起伏。出現這種情況,主要是由於農業生產的天然弱勢,再加上近年來我國人地比例失調,農村人口過剩和我們長期以來實行高速發展經濟、高速發展工業等城市產業而忽視農業的經濟政策導致農民收入增長緩慢。以2002年為例,2002年農村居民家庭人均純收入為2476元,城鎮居民家庭人均可支配收入為7703元,前者僅相當於後者的32%;2002年與2001年相比較,農村居民家庭人均純收入增長4.8%,而同期城鎮居民家庭人均可支配收入增長13.4%,前者僅相當於後者的35.8%。可見,在城市奔小康呈現大好局面的同時,與之相對的卻是農民的收入水平低、提高速度慢。收入不足導致農民消費結構中維持日常生活基本項目所占比重偏大。另外,農民消費觀念落後,對信息的市場意識較差,不習慣為信息服務付費也對這壹指標有壹定的影響。見圖17。
國家對農業信息化投入比較穩定且有所增長,見圖18、圖19,但增長趨勢並不明顯,有的年份盡管投資的絕對值有所增長,但所占的比例反而下降。1994-2004年間,中央財政支農支出占GDP的比重平均為11.6%,而同期農業增加值占GDP的比重為17.6%。另外,有限的資金在實際使用中還存在政府主導作用發揮不足,各部門、項目互爭資金等情況,造成重復浪費和資金使用結構不合理,特別是農業信息化建設資金投入比例偏少,限制了農業信息化建設的進壹步發展。
農民作為農業信息化的重要主體,關系著農業信息化的建設與發展的方方面面。數據顯示,5年間我國廣大農村文化教育事業不斷發展,農民素質有所提高,受高中專教育人數占總人數比例不斷增大。這對於推動信息技術在農業中的應用,促進農業信息化進程起了重要作用。但總的來說,農村整體文化素質與城鎮相比還較低。目前我國近4.9億農村勞動力中,相對偏低的農民素質,壹方面限制了他們對信息中蘊涵的盈利機會的識別和把握,另壹方面也增加了他們獲取和利用信息的經濟成本和代價。見圖20。