近年來，水利工程行業競爭日趨激烈，但由於市場機制不完善等因素，企業經濟效益下降，嚴重危及施工企業的生存和發展。為了促進企業的經濟發展，施工企業必須加強成本控制措施。施工項目的成本控制是施工項目質量的綜合反映，也是施工企業增加利潤的最重要的途徑。企業要發展，就必須在項目的建設中獲得效益，而要獲得良好的效益，就必須降低項目的建設成本。
1.水利工程造價的構成
水利工程施工成本是指施工企業為完成工程的全部施工任務所消耗的全部生產費用的總和。包括直接費、管理費、臨時建設費、業務費等。其中，直接費用是指材料、人工、機械等費用。管理費是指項目管理過程中消耗的費用，如人員工資、辦公費、招標費等。臨時費用是指重要的機械設備、施工人員所需的臨時房屋建造費用，或租用房屋的費用等。此外，還包括業務費用，指施工現場發生的其他費用，即現場招待費、當地突發事件的維護費等。顯然，工程項目的建設成本包含了很多費用。只有對水利工程造價控制進行科學合理的研究，才能達到降低成本、保證質量的目的。
工程項目施工成本控制是企業成本管理的基礎和核心。施工項目部在項目施工過程中進行成本控制時，應根據目標成本，遵循成本最小化控制、總成本控制、動態控制和目標管理控制的基本原則，全面控制施工成本。
2.水利工程造價控制的主要問題。
水利工程施工成本控制是許多施工企業已經意識到的重要問題。雖然許多企業有實施低成本控制戰略的需求和願望，但缺乏低成本控制策略。成本管理目標的制定缺乏科學依據，成本控制的具體措施也缺乏可操作性。概括起來，它包括以下幾個方面:
2.1成本控制意識差
長期以來，壹些項目簡單地將項目成本控制的責任歸於項目成本管理主管和財務人員。這樣壹來，技術人員只負責技術和工程質量，工程組織者只負責施工生產和工程進度。這看似分工明確，權責分明，卻沒有成本責任控制。成本經理和會計只是成本控制的參與者，不是成本控制的主體。不走出這個誤區，是不可能做好成本控制的。
2.2全過程成本控制不力。
項目部各部門在成本控制體系中運作不暢。很多施工企業在成本控制措施的制定和實施上過於簡單化和表面化。常見的是，他們簡單地根據以往的項目管理經驗編制施工組織設計，根據實證項目的成本降低率制定成本計劃和設定目標成本，而忽視了項目的現場環境、施工條件和工期的要求，給成本核算、設計變更、工程索賠等事後控制帶來了極大的隱患。在這種情況下，即使編制了施工組織設計和施工成本控制，也不會真正控制成本，提高效率。
2.3沒有正確處理工期、質量和成本的關系。
對於工期緊的項目，進度控制當然要放在第壹位，但是為了保證項目的按時交付，盲目趕工期會造成項目成本的額外增加。為了保證工程質量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質量不合格，返工停工會造成經濟損失。這樣不科學的規劃會導致成本的損失。
3.加強水利工程造價控制的措施。
3.1健全組織，完善機制，加強全過程控制。
成本管理應經歷三個主要階段:施工前的成本核算、施工中的成本控制和竣工後的成本評估。只有把握好每壹個階段，才能有效控制成本。在施工企業成本控制過程中，各部門要相互配合，加強橫向業務聯系和溝通，充分發揮成本管理部門的會計職能、技術部門的主導作用、計劃部門的基礎作用、材料、質檢、安全部門的監控作用、財務、審計部門的監控作用、紀檢部門的法律監督作用和各級領導的帶頭作用， 從而確保責任成本控制體系不失效，成本管理運作能力不斷提高和加強。
3.2有效控制旅程的直接成本
工程直接費主要是指工程造價形成過程中直接構成工程實體的人工費、材料費和機械使用費。
3.2.1人工成本控制
具體措施如下:a、根據勞動定額計算勞動定額，將安全生產、文明施工、零用工控制在壹定比例，防止人工費超定額，以省獎超罰。b、提高操作人員的技術水平和班組的組織管理水平，根據施工進度和技術要求合理調配各工種人員數量，減少和避免無效勞動，減少工時浪費。c、采取壹切措施積極提高勞動生產率。
3.2.2材料成本控制
材料的成本控制可以從用量控制和價格控制兩個方面入手，重點是數量控制。a、在合理條件下，實行限額領料控制，每個團隊只能在規定限額內分批領貨。超過限額收購的，要分析原因，及時采取措施；b、嚴格控制投料、采購和接收材料，並必須嚴格辦理驗收和交接手續。對於檢驗不合格或運輸過程中損壞的材料，應立即與供應商辦理更換或退貨手續，以避免潛在的質量隱患；c、加強現場管理，材料進場後應妥善堆放保管，避免二次轉運和損失浪費；d、材料領用責任制，專業化、包幹控制法。
3.2.3機械成本控制
壹、嚴格控制機械使用費的支出。b、充分利用現有機械設備內部合理調度。c、如果自有機械設備不能滿足施工需要，依據《工程造價信息》公布的價格標準和機械臺班定額，結合市場情況，確定合理的機械租賃價格。d、嚴格執行機械設備的維修規程，減少不必要的維修費用。e、配備技術素質高的機械手，實行機械設備責任制，盡量減少燃料消耗和人為損失，提高臺班出勤率。f、設立設備管理部，負責設備調度、檢查、維修、評估等工作。g、主要部件及其維修檔案，便於盡快發現問題，分清責任，找到解決問題的辦法。
3.3采用科學合理的技術措施降低成本。
施工組織設計是否科學合理，直接影響工程造價的高低。因此，在編制施工組織設計時，應按照經濟合理、先總體後壹般、先整體後細節的原則考慮重點和關鍵部位，但也應安排好銜接和配套工程。要不斷優化施工組織設計，實行網絡計劃動態管理，統籌安排各生產要素，實現均衡施工，保持高效運轉。合理確定材料、機械、資金、勞動力等要素的最佳組合，精心、科學、巧妙組織工序間的銜接，有效利用勞動力，提高機械設備的利用率，最大限度地挖掘企業內部潛力，以較少的投入實現較多的產出，通過提高生產效率來提高經濟效益，從而達到降低成本的目的。
3.4從質量、工期和安全上降低成本。
為了在競爭中生存和發展，確保與業主在合同條款中的承諾得以實現，施工企業應有效控制“三大目標”，即處理好成本目標、工期目標和質量目標。而安全管控是壹切工作的重中之重，是企業的生命。因此，從可持續發展的角度來看，質量、工期、安全是提高經濟效益的出發點，也是企業發展的支撐點。
4.結束語
企業壹切活動的中心是利益最大化，從而促進企業的生存和發展。項目成本控制的最終目的是從成本中獲取收益。因此，水利施工企業應不斷分析、改進和克服項目管理中的困難和問題，強化項目經理和全體員工的效益觀念和成本意識，根據項目的具體情況組織施工，嚴格控制施工項目各個環節的成本，以獲得最佳的經濟效益。
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