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水利施工企業的文件管理研究?

中小型水利施工企業在做好市場開發的同時,如何加強工程的項目管理,實現經濟效益和社會效益的同步增長是企業管理的核心內容。筆者長期在水利施工企業從事項目管理工作,直接參與工程從建設開工到竣工的全過程,發現施工企業在工程文件管理上存在不同程度的薄弱環節,給工程竣工驗收帶來諸多困難,影響了工程文件的溯源性。為保證竣工資料的質量,提高施工管理水平,保障工程項目按時、優質、高效竣工驗收,現對工程文件歸檔管理現狀進行分析,並對存在的問題提出解決措施。下面是中達咨詢帶來的關於水利施工企業的文件管理研究的主要內容介紹以供參考。

施工企業工程文件管理現狀

1.電子工程文件

隨著計算機技術在工程管理中的運用,檔案管理對象也由傳統的紙質文件轉向多媒體管理。因此,檔案管理現代化除了要實現檔案的加工、存貯、檢索計算機化,還應向數字化、局域網方向發展。

(1)歸檔的電子工程文件質量較差,內容真實性無法保障工程常用電子工程文件通常有CAD、WORD、EXCEL等辦公軟件,但具體使用沒有界定,造成有些電子工程文件因版本問題打不開或無法保存,影響了工程文件的歸檔。有些企業僅被動按照業主或監理要求進行電子文件歸檔,未按《電子文件歸檔與管理規範》(GB/T18894-2002)要求歸檔,且歸檔的電子工程文件僅從形式上進行鑒別,內容的真實性卻未把關,致使歸檔的電子工程文件不齊全,內容不真實,背景信息及原始數據未同時歸檔,無法提供可利用的資料。

(2)電子工程文件歸檔缺乏規範化、制度化電子工程文件收集通常缺乏制度保障,或即使有明確的制度,執行也常不到位。企業電子工程文件歸檔管理缺乏專業人員,壹般由項目部資料員或施工人員管理,且管理人員職責不明確。

(3)紙質工程文件未與電子工程文件同步歸檔

由於工程設計電子工程文件始終處於動態過程,其內容不斷變化,設計人員受變更影響,常會刪除壹些信息,造成電子工程文件的完整性難以保證。為確保歸檔電子工程文件的完整、準確,必須實行歸檔紙質工程文件與完整的電子工程文件同時歸檔。

2.紙質工程文件

(1)施工驗收原始簽證資料格式不規範

原始施工驗收簽證資料沒有在開工前規定統壹的內容和格式,而是在施工過程中隨意增添內容、更換格式。采用的資料格式不統壹,紙張、幅面、頁面設置等規格不壹,無法統壹規範裝訂組卷。

(2)竣工圖文件編制不規範

壹些工程存在著使用代用圖的現象,而在竣工中又要求竣工圖以單位工程或專業為單位組卷,劃改圖紙只有原則的標準規定,缺少有針對性的細則。

(3)工程質量驗收簽證資料不齊全

為滿足施工進度要求,“四方”現場驗收後,沒有按國家行業標準規定辦理書面簽字儀式。有的施工企業管理不嚴格,未及時整理歸檔,造成原始文件丟失。也有施工企業專業技術人員工作調動移交手續時把關不嚴,造成竣工原始文件遺失。

(4)施工原始資料書寫不規範

施工過程中的測量手薄記錄、灌漿施工記錄、原始簽證資料用不耐久材料書寫,與竣工資料歸檔要求不符,給後期竣工資料編制帶來極大的困難。原始驗收簽證資料中,樁號、高程、工程量等項目往往與實際施工情況不相符,驗收項目有空白欄、簽字筆跡淩亂和隨意塗改等現象,降低了竣工資料的使用價值。

可行性建議

1.領導重視

領導重視檔案工作是管好用好檔案的關鍵,應從組織上和思想上高度重視檔案管理,使其在制度、裝備、人員配備等方面得到支持和保證,使檔案工作能真正發揮職能和作用。

2.完善制度,合理配置資源

工程開工前,應結合實際,同項目法人和監理單位溝通協調,制定和頒發壹整套規範標準的表格文件。只有在工程建設各階段有序管理檔案,才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規範,保證施工技術材料記錄齊全、簽署完備,原材料質量保證資料真實可靠,竣工圖與實物相符。水利基本建設項目實行招投標制度、工程建設監理制度,為工程文件檔案的收集、整理創造了良好的外部環境。工程合同中應對涉及工程文件的部分進行專項交底,明確竣工文件材料歸檔範圍,竣工驗收時間,竣工資料副本內容、份數及質量。按照《電子文件歸檔與管理規範》(GB/T18894-2002)要求統壹電子文件歸檔格式,電子文件管理系統應建立壹系列標準,如CAD系統軟、硬件平臺,制圖的編輯軟件、字庫、圖幅、格式,電子文件的數據類型、文件種類,電子文件的編號、著錄,電子文件的歸檔範圍和要求,工程項目電子文件光盤的信息組織、刻錄、標識等,保證歸檔的電子文件齊全、完整、真實、有效,便於長久利用。

3.強化培訓學習,嚴格把關

工程文件管理人員應通過專業培訓並持證上崗,對檔案業務、工程質量標準和施工原始簽證資料操作方法、竣工資料整編、項目驗收基本要求等知識了然於胸,掌握檔案業務知識,提高檔案管理水平,杜絕施工過程中產生不規範的原始施工資料和文件。同時,加強與兄弟單位的交流學習,邀請質量監督部門和檔案管理門指導,提高工程文件管理水平,做到工程結束、檔案整理結束。

水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段中形成的,具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。施工企業作為工程的參建方,其形成的工程檔案對工程建成投產後的管理、運行、養護、維修、改建、擴建等工作的決策起著重要的憑證和依據作用,對企業擬參與的其他工程也有借鑒和參考作用。因此,水利施工企業應加強工程文件的檔案管理,使其在水利建設和管理中充分發揮作用。

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