第壹，分析當前基層從嚴治黨存在的主要問題及原因
(壹)主要問題
1，基層組織建設薄弱。農村基層黨組織、非公企業黨組織和離退休幹部黨組織建設普遍薄弱，黨員基本臺賬不健全，黨組織對黨員的教育管理不嚴格、不經常，少數基層黨員的組織關系沒有理順，壹些“口袋黨員”、“空掛黨員”、“失聯黨員”和流動黨員遊離於黨組織之外，這些群體黨員沒有被從嚴治黨所覆蓋。
2.“兩個責任”不成立。壹些基層黨組織對全面從嚴治黨主體責任的深刻內涵和內在要求，對全面從嚴治黨主體責任與黨風廉政建設“兩個責任”的關系認識不深。特別是黨組織主要領導主體責任意識不強，臺上講“兩個責任”理直氣壯，臺下卻無力接住，導致紀檢監察組織在落實“兩個責任”上“獨角戲”。少數基層黨組織的戰鬥堡壘作用沒有得到充分發揮，有的甚至成了“戰鬥堡壘”
3.“隱形變異”難以擺脫。隨著作風建設的不斷深入，基層黨員幹部的紀律和規矩意識不斷增強。但仍有投機黨員幹部搞“上有政策，下有對策”。比如提前簽到、關閉辦公室、在偏僻農家樂吃喝、在私人家中娛樂等“隱形變異”現象比較突出。
4.“小官貪腐”依然嚴重。特別是村官腐敗問題更為嚴重，70%的投訴舉報都與村幹部有關。只要被查處，90%的村幹部都或多或少存在問題，虛報冒領、私分截留、貪汙挪用等現象較為普遍。壹些村幹部“群腐”，貪腐金額驚人。
5.“不作為、不作為”現象呈上升趨勢。黨員中的壹些基層幹部認為多做壹件事比較好。為了不出事，他們寧願不當官，工作不在狀態，沒有激情，不努力。他們花時間坐在辦公室裏，從劇本上傳達上級的精神，進村入戶，辦理手續，檢查監督，遇到矛盾繞道走。表面上看，該開的會也開了，工作也布置了，檢查也進行了。但沒有解決實際問題，基層群眾對這種虛假作為和疏漏意見很大。
(2)原因分析
1，思想認識不足。普通黨員的認同感不強。他認為黨風廉政建設主要是管幹部，管黨員，沒有崗位，沒有權利，沒有責任，沒有把自己放在全面從嚴治黨的大局中。村幹部認為自己不是國家幹部，踩了紅線違反了紀律也無所謂。最多是不當村幹部，違紀成本低。壹些基層黨委未能正確處理抓黨建、嚴明紀律和促進發展的關系，重視經濟和業務，忽視黨建和黨風廉政建設，基層從嚴治黨失去了靈活性。
2.制度執行不力。基層黨組織特別是村級組織制定了許多規章制度，但制度執行不力、不嚴。有的違反議事決策制度，個人在重大問題上說了算，搞利益輸送，從中漁利；有的違反招投標制度，幹預工程承包或直接承攬工程；有的違反“三資”管理制度，隨意處置集體資產和資源，致使集體經濟和個人利益受損。
3、監督管理不嚴。村級監督委員會的作用沒有得到充分發揮，履行職責還不夠。有些監委主任成了名譽，是好人，對村級財務監管不嚴。村務公開不及時、不全面、不徹底，財務公開流於形式，群眾的知情權和參與權沒有得到充分保障。對惠農資金發放的專項檢查監督不嚴，造成少數村幹部虛報冒領、善待親友、截留挪用等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
4.法紀意識不強。少數基層幹部重結果輕過程和程序，重廉潔重紀律輕政治、組織、群眾、工作、生活等其他紀律，只講辦事不講規矩。少數人當幹部的出發點就是利用幹部這個平臺以權謀私。壹些基層幹部自以為犯罪聰明，僥幸企圖蒙混過關。
5.缺乏責任感。受機構限制，縣紀委派駐紀檢組只有1個組長，每個派駐4-5個紀委，負責聯系監督20個單位，監督深度不夠。鄉鎮紀委人手不足，紀律審查能力有限，缺乏強制手段，案件線索難以核實。有的村級財務管理比較混亂，三年壹次，人員調動廣泛。有的當事人外出工作不易聯系，或者拒不配合，有的根本不見面，導致取證和立案審查困難，未能形成有效打擊村級腐敗的高壓態勢。
二、對策建議
1，註重學習教育，促進隊伍建設。與“兩學壹做”專題學習教育緊密結合，突出分類指導，註重檢查督促，強調成果運用。紀檢監察機關要突出《準則》和《條例》的學習、宣講、檢查和監督，抓好基層失業黨員、流動黨員、退休黨員等特殊群體的紀律教育監督檢查，強化黨員的身份意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自律意識、模範意識，努力做到“四講四有”(講政治、有信仰、守紀律、有作為。黨員，愛崗敬業，成績合格，對不履行教育管理監督職責的基層黨組織和主要負責人進行問責，通過“兩學壹做”把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每個黨員。
2、抓實責，督促主體責任擔當。推動基層黨組織和黨組織書記履行全面從嚴治黨主體責任清單和臺賬記錄制度，列出基層黨支部書記在全面從嚴治黨和黨風廉政建設中的本質責任，簽訂承諾書，公開公示，督促各責任主體負起責任，簽字背書，按清單履行責任，敢於抓、敢管。實行基層黨支部書記對支部黨員和群眾代表的問責和評議制度。村黨支部書記問責可以在春節、中秋節等黨員返鄉期間進行，由村幹部、村級黨員和部分群眾代表參與。支部書記報告年度推進全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設情況，接受黨員群眾提問和評議。紀檢監察機關定期開展監督檢查，對履職不力造成惡劣影響的堅決問責，倒逼基層黨組織主動履職盡責，推動“兩個責任”落到實處。
3.抓紀檢網絡，促監督執紀。加強各級黨支部紀委委員隊伍建設，將紀檢組延伸到基層黨組織。各級紀律檢查專員受上級紀律檢查組織和所在單位黨組織的雙重領導，對本單位履行監督職能。每個紀檢委員(專員)都要當好從嚴治黨、廉政建設的“傳教士”、“監督者”、“守門員”，真正使支部紀檢委員成為紀檢監察隊伍中的重要力量，成為基層黨組織書記從嚴治黨的得力助手。縣級紀委要優化派駐機構建設，加大全面派駐力度，落實派駐紀委聯系單位制度，深入開展監督。加強鄉鎮紀委能力建設，實行縣鄉紀檢監察機關幹部雙向交流制度，加大縣紀委工作考核和紀委書記、副書記績效考核權重，解決鄉鎮紀委後顧之憂。
4.註重待遇，促進激勵約束。充分利用村幹部待遇提高的有利時機，加強對村幹部的監督管理，建立健全考核機制，在保證村幹部基本工資的同時，從工作作風、工作業績、群眾滿意度等方面適當拉開差距，通過明確的獎懲，督促村幹部守紀律、有出息。將黨紀處分與村“兩委”換屆掛鉤，確保換屆選舉“入口”，下次換屆選舉不提名那些受到黨紀政紀處分的幹部，或在提名選舉時公開說明。對為官不正、不廉、無效、不廉，群眾反映強烈的基層黨員幹部，要給予紀律處分，同時加大組織調整力度，不能讓他們占座、不能勝任甚至繼續違法違紀。
5、抓典型查處，促紀律。在加強和改進暗訪、媒體曝光、群眾舉報等傳統方式的基礎上，用好大數據、互聯網+、網絡信息過濾等新技術新媒體，動員群眾有序參與，拓寬發現問題渠道，堅決防止“四風”問題反彈。突出“六大紀律”，重點查處違反政治紀律和組織紀律的行為，優先處理換屆期間可能提拔重用幹部的線索，妥善“回復廉政調查”，防止幹部帶病提拔使用。堅持監督執紀“四種形態”，充分運用監督執紀“四種形態”，落實重點查處壹批、依紀懲處壹批、嚴肅問責壹批、警示挽救壹批、組織調整壹批“五個壹批”，保持懲治腐敗高壓態勢，推動形成黨員幹部主動向組織交代問題的態勢。發揮紀律審查澄清功能，建立健全紀律處分和組織處理綜合運用的有效聯動機制，放大綜合懲戒效應。
6.抓部門績效，促合力。充分利用明察暗訪、媒體質疑、經濟責任審計等形式，加強對職能部門履職盡責情況的監督檢查。統籌各類監督資源，建立健全紀檢監察與組織、財政、審計、人社、公安、檢察等部門的聯動機制，建立健全信息共享和問題線索移送機制，運用“大數據”加強涉農政策和資金運作監管。對群眾反映強烈的突出問題定期梳理，重點督辦，跟蹤督辦。堅決查處和糾正精準扶貧、征地拆遷、惠農資金分配發放、農村財務管理等領域存在的突出問題，努力維護群眾切身利益，讓群眾享受到全面從嚴治黨和整治腐敗的更多成果。