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我縣生態文明村建設調研報告

我縣生態文明村建設調研報告

當壹個情況或事件需要澄清時,我們往往需要進行全面的分析和研究。調查結束後,我們通常需要完成調查報告。那麽調查報告應該怎麽寫呢?以下是我收集的關於我縣生態文明村建設的調查報告,供大家參考,希望對有需要的朋友有所幫助。

今年年初,縣委、縣政府提出,用四到六年時間實現創建國家級生態縣目標,將生態文明村建設作為創建生態縣的基礎工程實施。為推進生態文明村建設,CPPCC縣調研組就此問題進行了專題調研。

壹、生態文明村建設取得初步成效

在縣委、縣政府的正確領導下,壹年來,我縣生態文明村建設紮實有序推進,緊緊圍繞“生態環境優美、城鄉結構合理、經濟實力增強、群眾富裕健康、社會全面進步”的目標,取得了初步成效。

壹是全縣54個生態文明建設試點村建設逐步推開,農村生態環境明顯改善,基礎設施建設得到加強。以改善鄉鎮面貌為突破口,鄉鎮積極開展環境綜合整治工作。東哨渠、高嶺等鎮大力實施生態修復工程,整治廢棄礦山,恢復植被和地貌。高嶺鎮完成生態林培育2500畝,科學補植綠色速生豐產林10000畝,改善了當地自然生態環境。鄉鎮加快基礎設施建設步伐,西王莊鎮“兩水”工程進展順利。日處理汙水2500噸的汙水處理廠和日供水5000噸的給水廠主體工程已經完工,將於今年投入使用。西田各莊、十裏堡等鄉鎮通過改水改廁,推廣使用太陽能、沼氣等清潔能源,有效解決了汙水排放和環境汙染問題。該縣生態文明試點村之壹的白道峪村,投資200萬元硬化村道,種植花卉,打造生態景觀林;投資53萬元改造飲水工程,讓全村人喝上幹凈水。壹些村民開始使用太陽能和沼氣作為主要生活能源,村容村貌和生態環境明顯改善。通過環境綜合整治,壹些村莊呈現出綠樹成蔭、環境優雅、空氣清新的生態新景。

二是農村生態經濟初步發展,主導產業出現,湧現出壹批生態經濟示範村。鄉鎮結合本地實際,大力發展生態產業,壹批村級專業化農產品基地初具規模。莒格莊鎮蔡家窪村投資2000萬元建設了500畝聚龍生態觀光園,種植了10多種水果。是全市為數不多的高標準綠色生態公園。已安排300余人就業,每人可增收500元,成為名副其實的“致富園”。

三是農村生態文化建設逐步推進,人們的生態意識增強。縣委、縣政府開展了“生態縣百村建設”活動,通過普及生態知識和科技知識,為創建全國生態縣和生態文明村營造了良好氛圍。各鄉鎮普遍開展了“保護生態、關愛環境”、“向農民介紹生態知識”、“創建生態文明戶”等活動,大力倡導生態文明、綠色消費。西王莊鎮石馬峪村興起了“環保收集”,村裏男女老少都來撿拾白色垃圾,不僅有效改善了村莊環境,也增強了村民的生態保護意識。馮家峪鎮與北京重陽廣田設備有限公司合作,投資1.47萬元,完成了4個行政村、21個自然村的村村通廣播電視工程。全鎮有線電視覆蓋率達到100%。隨著有線電視接入、村級健身公園、文化廣場、文化活動室的建設和完善,農民的思想和生活方式發生了很大變化,生態環境意識逐漸深入人心。

二、生態文明村建設中的突出問題

(壹)環境綜合治理任務依然艱巨

從整體上看,由於落後的經濟形勢和傳統生活方式的長期影響,我縣大部分農民生態意識淡薄,農村臟、亂、差的環境沒有得到有效治理。簡陋的廁所、人畜居住的地方、亂堆亂放的柴草、隨意傾倒的垃圾汙水,是目前農村的四大“頑疾”。比如廁所多為坑式,沒有任何清潔措施,尤其是夏天,不僅氣味難聞,還成為蒼蠅的主要滋生地。另外,糞便沒有專人管理,滲入地下,容易造成地下水源的汙染。近年來,我縣農村養殖業發展迅速,已成為山區農民增收致富的主要項目。但由於部分村莊空間有限,人們的生活區和畜禽養殖區沒有嚴格分開,人畜容易發生各種傳染病。壹些村莊雖然對垃圾進行處理,但由於技術和設施簡單,只是就地和異地掩埋,並沒有從根本上消除垃圾對環境的汙染。另外,我縣早就提出農業生產中禁止施用化肥,但至今未被禁止。化肥的使用在壹些地區仍然相當普遍,影響了區域環境質量。

(2)非法開采鐵礦造成植被恢復困難。

我縣北部山區有豐富的鐵礦資源。近兩年,壹些人把非法開采鐵礦石當成了致富的途徑。雖然縣委、縣政府、相關部門和鄉鎮進行了有效打擊,但非法采運現象並未得到根本杜絕。僅庫北某鎮6個村就因非法開采留下18個廢棄礦井。非法開采造成了礦產資源的大量流失,也對地表和植被造成了破壞,惡化了當地的自然環境。恢復原來的地貌和植被需要幾年甚至幾十年的時間,而且要投入大量的資金。高嶺鎮已投入300多萬元治理廢棄礦山。此外,由於礦區多在密雲水庫上遊,非法采運鐵礦造成的水土流失會影響密雲水庫水質,對密雲經濟社會發展產生負面影響。

(三)農村生態經濟尚未形成強勢地位

農村生態經濟剛剛起步。雖然大部分村在經濟結構調整中確定了種植業、畜牧業、果業、養殖業等主導產業,但尚未形成商品優勢和規模效益。近年來,雖然出現了“西白蓮雨散養雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚”、“密雲李贛”等壹批知名生態品牌產品,但無論是在首都還是在其他城市,其市場占有率都不高。有人曾形象地說,密雲的農產品是“什麽都吃,什麽都不賣”,所以對區域經濟發展的貢獻率不高,農民還是不行。作為農村二三產業的主體項目,山區民俗旅遊也是如此。我縣從1994開始在京郊率先發展民俗旅遊。經過10年的發展,已建成民俗旅遊村35個,民俗遊客1500余人,從業人員近萬人。但近年來,由於宣傳攻勢減弱、扶持力度不夠、管理不規範、基礎薄弱等原因,民俗旅遊內容單調,遊客數量嚴重不足。據了解,目前全縣民俗旅遊戶800余家,減少了近50%。民俗旅遊作為山區農民致富的主導產業,形勢更加嚴峻。

(四)農村清潔能源沒有得到充分推廣和利用。

全縣90%以上的農村仍以煤、柴為主要能源,品種單壹,成本高。此外,農民落後的用能設備不僅浪費資源,而且汙染環境。早在20世紀70年代中期,我縣就在農村推廣使用沼氣清潔能源。當時,* * *建了7000多個沼氣池,大部分是戶用沼氣池。然而,由於缺乏規劃和支持,沼氣和其他清潔能源在農村地區的推廣和使用十分薄弱。據有關部門調查,目前我縣使用沼氣等清潔能源的農戶只有2000多戶,僅占全縣農村總戶數的5%。與先進地區相比,我縣推廣使用清潔能源的政策和支持力度存在壹定差距。近年來,縣政府能源辦在西田各莊鎮白道峪等村推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源取得了壹些經驗,但其全面推廣受到資金和服務管理體制兩大因素的限制。在城鎮壹級,壹些部門負責能源開發和推廣,而另壹些部門根本不負責。沒有明確的責任主體,工作就缺乏動力。在壹些經濟發展薄弱的村莊,由於經濟條件的影響,村幹部和群眾的積極性普遍不高,清潔能源推廣困難。

(五)壹些措施缺乏良好的制度保障。

生態文明村建設開始後,各鄉鎮和部分村莊根據環境改善的需要,陸續出臺了壹些措施。壹些城鎮和村莊購買了掩埋垃圾箱和垃圾車,並成立了垃圾清除隊。但由於缺乏優秀的制度保障,他們能否堅持下去令人擔憂。由於方圓有200-300平方公裏的鄉鎮,多達20-30個行政村,而我縣有近百個自然村,而且很多村莊位於深山老林,交通不便,采取“村收、鄉運、縣治”的方式,不僅難度大,而且成本高,所以要讓全縣340多個行政村的垃圾天天清,隨處可見,並不是壹件容易的事情。

(六)農民作為生態文明村建設的主體意識不強。

生態文明村建設成功的關鍵在於農民的參與意識、積極性和行動,農民應該成為生態文明村建設的主體。然而,在調查和采訪過程中,我們發現許多農民並不了解生態文明村的建設,這將對他們的生產,生活和行為產生積極的影響。他們認識不夠,參與熱情不高,行動遲緩。例如,壹些村莊在農民中推廣“三格式無害汙水沖洗廁所”,當地鎮政府、村委會和縣推廣部門給予了財政補貼和物質支持。每個農戶只需要投入100元-200元,但有的農戶就是不幹,以為“政府既然給我幹活,就得給我出錢”。甚至在家裏換廁所的過程中,政府也要自己掏錢勞動。

三、關於生態文明村建設的幾點建議

(壹)制定嚴格的計劃,保證計劃在實施中的剛性。

建議縣政府邀請國內專家和縣內有識之士,根據生態涵養發展區的功能定位和各鄉鎮經濟社會發展的不同特點和水平,制定本縣村莊生態建設的詳細規劃。詳規要體現以下三個特點:壹是堅持高起點,分步實施,在保護生態環境、發展生態經濟、建設生態文化的前提下,因地制宜、依托主導產業進行建設。第二,細則要剛性。經縣、鎮人民代表大會和村民代表大會討論通過後,必須嚴格遵守,不得頻繁變更。第三,加強基礎設施建設要註意保護耕地和農民的實際利益,防止不顧主客觀條件和群眾意願,以行政手段人為“建村”的現象。

(2)通過綜合整治,創造良好的生態環境。

壹要切實解決垃圾汙染問題。在“村收、鎮運、縣治”的整體實施中,根據各地不同情況采取不同的處理方式。比如偏遠山區、貧困地區,在解決防滲漏的條件下,可以采用填埋。還要充分發揮市場配置資源的基礎性作用,明確“誰投資誰受益”的原則,拓寬投融資渠道,鼓勵國內外資金和企業,包括激活民間投資,介入本縣垃圾處理系統建設。從長遠來看,要回收農村的生產生活垃圾,搞好垃圾分類,研究利用垃圾做有機肥,發電,變廢為寶。

二是有效解決生活汙水無害化處理問題。按照投資低、技術可靠、排放標準穩定的要求,采用建滲井、微生物法等小型汙水處理技術,防止住戶隨意排放汙水。“人工濕地技術”可在我縣主要鄉鎮采用。該方法汙染物去除率高,不滋生蚊蠅,有利於水質凈化,能有效防止地下水汙染。它具有初期投資少、不耗電、運行費用低的優點,汙水處理結果達到中水標準。由於人工濕地與當地自然環境的協調,可以建設濕地公園,形成新的景觀。

第三,加大打擊非法開采和運輸鐵礦石的力度,做好被破壞的地貌和植被的生態修復工作。公安、地礦部門聯合執法,所有非法采礦點壹律炸平,所有采礦機械壹律報廢。動員和組織當地村民參與礦產資源管理,相關鄉鎮要積極推進礦區村莊農業產業結構調整,發展特色種植、綠色養殖、生態旅遊等產業和項目,向荒山要糧、要果、要富。

(三)因地制宜,打造生態產業支撐

各村要根據全縣農業主導產業和區域特色產業發展規劃,緊緊圍繞農民增收這個中心,突出和做強生態農業、民俗旅遊等主導產業,推廣農牧結合、種養結合、農林結合、綜合庭院等多種小規模生態經濟模式,打造密雲“有機魚生產村”、“有機水果村”、“生態旅遊度假區”、“休閑觀光村”。結合生態文明村建設,加大投入和從業人員培訓,提高民俗旅遊村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的契機,發展本土的高附加值綠色食品。爭取每村有壹個主導產業,每戶有壹個致富項目,按照“壹個產業、壹個發展思路、壹項實用技術、壹套配套措施”的方法,促進農民持續增收,早日實現小康目標。

(D)以人與自然和諧為目標,建設良好的生活環境。

壹是加大對中心村建設的投入,形成良好的人居環境,吸引自然村人口向中心村集中。未來政府應統籌規劃農民住房建設,減少農民單戶的基礎、給排水等投資,可作為公共設施統壹規劃建設,節約資金、能源和資源消耗,提高公共設施利用率。第二,通過規劃設計,綜合開發,科學合理的安排各種居住配套設施,盡可能的做到房屋與周圍環境的協調統壹。大力搞好廁所改造,推廣沖水式環保廁所;創造條件,逐步將農村居民生活區與畜禽養殖區分開,杜絕生活汙染和各種傳染病;要大力推廣使用節地、節能、節水、治汙等生態環保新技術,采用綠色建材。第三,根據生態人居環境的要求,把村莊綠化與村莊建設、美化環境結合起來,逐步實現“村在林中,人在綠中”的目標。盡可能選擇和采用當地的特色樹種和花卉,在搞好綠化美化的同時帶動本縣相關產業的發展。農村道路應因地制宜硬化,並具備滲水和雨水收集功能。充分體現了環保的特點。

(5)以綠色消費為導向,發展可再生清潔能源。

政府統壹引導農村可再生能源發展,引入市場競爭機制,采取縣內外招標或委托的形式,吸引技術實力強、經驗豐富的專業能源公司參與密雲沼氣、太陽能等清潔能源的開發利用。按照“誰開發、誰管理、誰受益”的原則,在推廣中要做到以下幾點:壹是加大宣傳力度,通過播放科教片、組織參觀、普及太陽能和沼氣利用示範模式等方式引導農民。二是隨著水產養殖的發展,推進沼氣池的建設和利用。三是在鄉鎮壹級成立清潔能源物業服務中心或確定相對穩定的專(兼)職技術服務人員,經常深入農戶面對面指導,解決農戶在建設和使用中遇到的困難和技術問題。技術人員可以兼職操作沼氣池和太陽能設備配件,方便人們購買配件。第四,在完善原有建設的基礎上,大力抓新增建設,充分考慮實際財政承受能力,防止片面追求數量。

(六)註重專項資金投入和使用的實效,把握重點。

為確保環境優美、生態文明的鄉鎮建設順利進行,縣政府明確,縣財政每年撥款4000萬元,五年占2億元。有關部門在加強有效監管、防止濫用和挪用的同時,要科學安排專項資金的使用,把有限的資金用到刀刃上,對重點村、重點項目給予重點支持,不撒“芝麻鹽”。加大對改水改廁、垃圾處理、推廣清潔能源等重點項目的投入,做到壹項投入就有改善,壹項落地就有效果,讓有限的資金真正發揮“四兩撥千斤”的作用。鎮政府也要安排相應的配套資金,吸收農民自有資金用於生態文明村建設。

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