五證合壹:營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證。
將統計登記證納入“五證合壹”，有利於完善我國企業基礎數據，提高經濟統計數據的準確性和可信度。同時，“壹照壹碼”，即統壹社會信用代碼的推廣應用，將起到降低交易風險，避免後續監管出現真空的作用。
日前，國務院辦公廳發布《關於加快推進“五證合壹、壹照壹碼”登記制度改革的通知》(以下簡稱《通知》)。通知要求“五證合壹、壹照壹碼”從2016 10起正式實施，並明確提出要完善壹站式服務機制，推進部門間信息互認，做好登記模式轉換銜接，推動“五證合壹、壹照壹碼”營業執照廣泛應用。
總的來說，在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合壹”登記制度改革的基礎上，整合社會保險登記證和統計登記證，是進壹步深化商事制度改革、優化營商環境、推動大眾創業、萬眾創新的重要舉措。
事實上，自2015年6月0日“三證合壹、壹照壹碼”登記制度改革在我國全面實施以來，企業辦壹照的時間普遍縮短了2-3天，設立企業的便利性大大提高，改革成效顯著。統計顯示，今年壹季度，全國新登記企業1.063萬戶，同比增長25.9%，平均每天新登記企業1.1.7萬戶。
可以說，此次提出的“五證合壹、壹照壹碼”登記制度改革，將在更大範圍、更深層次上實現信息共享和業務協同，鞏固和拓展“三證合壹”登記制度改革成果，同時進壹步為企業初創和成長提供便利服務，降低創業準入的制度性成本，優化營商環境，從而激發企業活力，推動大眾創業、萬眾創新。
也有專家指出，將統計登記證納入“五證合壹”，還有助於完善我國企業基礎數據，提高經濟統計的準確性和可信度。同時，“壹照壹碼”，即統壹社會信用代碼的推廣應用，將起到降低交易風險，避免後續監管出現真空的作用。
但也要看到，“五證合壹、壹照壹碼”的登記制度改革雖然可以降低企業創辦時的各種制度性成本，但在方便群眾的同時，也會吸引越來越多的人加入創業大軍。但對於相關部門來說，“五證合壹、壹照壹碼”登記制度改革的實施仍需面臨諸多挑戰。
比如實行“五證合壹”，涉及的政府部門不僅限於工商，還有質監、國稅、地稅、社保、統計、財政等多個部門。，它們之間需要有效的協調才能順利推進；同時，各地區、各部門的信息基礎不壹樣，大部分部門沒有采用統壹的信息平臺，數據對接會有壹些困難。
此外，對於“壹照壹碼”，規範的後續監管也不完善。比如，我國目前對統壹社會信用代碼的監管仍然不足。在壹些地區，企業註冊時，組織機構代碼不會自動帶出，容易造成不同企業同號，進而引發壹系列後續問題。
有人指出，只有讓數據在互聯網上順暢運行，才能有效打破部門間的“信息孤島”，真正讓企業少跑腿。
對此，通知還提出，政府部門在推進“五證合壹、壹照壹碼”登記制度改革過程中，要確保標準統壹、信息互認、流程簡化優化、服務便捷高效四項原則。
也就是說，要在企業註冊和數據交換方面建立、完善並嚴格執行‘標準’，確保全流程無縫銜接、順暢運行、公開公平；加強相關部門之間的信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分利用，以“數據在線”讓“企業少跑路”；簡化工作環節整合，加強部門協調，加快業務流程再造，做到程序簡單、管理精細、時限明確；拓展服務渠道，創新服務方式，實行全流程電子化登記管理和線上線下壹體化運營，讓企業更方便、更快捷、更高效。
在完善壹站式服務工作機制方面，全面推行“壹套材料、壹張表登記、壹個窗口受理”的工作模式。申請人在企業註冊時只需填寫“壹張表”，向“壹個窗口”提交“壹套材料”，註冊部門將直接核發具有統壹社會信用代碼的營業執照。相關信息將在全國企業信用信息公示系統公示，並歸集到全國信用信息共享平臺。
在推進部門間信息共享互認方面，制定統壹的信息標準和傳輸方案，改造升級相關業務信息系統和平臺，完善信息共享機制，確保數據和信息在相關部門業務系統中有效整合和使用。
在做好登記模式轉換銜接工作方面，已按“三證合壹”登記模式取得加載統壹社會信用代碼營業執照的企業，無需重新辦理“五證合壹”登記，由登記機關將相關登記信息發送給社會保險經辦機構、統計機構等單位。取消社會保險登記證和統計登記證定期驗證更換制度。尚未發放和已註銷統計登記證的地方，通過與統計機構信息共享做好銜接。
在推動“五證合壹、壹照壹碼”營業執照的廣泛應用方面，改革後，原要求使用社會保險登記證、統計登記證辦理相關業務的企業全部改為使用營業執照，各級政府部門、企事業單位、中介機構均應認可。
在加強服務窗口能力建設方面，要加強業務培訓，使服務窗口工作人員準確把握改革要求，掌握業務流程和工作規範。進壹步完善服務窗口的服務功能，提高服務效率。
總而言之，“五證合壹、壹照壹碼”登記制度改革的出臺，進壹步整合了行政資源，推進了簡政放權。但需要註意的是，目前很多企業在註冊和信息變更上過於草率和頻繁，容易造成行政資源的浪費。因此，政府部門在實施“五證合壹、壹照壹碼”登記制度改革的同時，企業也應根據自身情況進行辦理，避免因更換新證造成不必要的行政資源浪費。