黨組成員、研究員董元成(主持工作)
胡敏黨組副書記(女)
曹曉林黨組成員、副主任
李繼光黨組成員、副主任
熊偉黨組成員、副主任
黨組成員、紀檢組長楊福山。
俞玉忠黨組成員、總工程師
董元成:漢族，黨員，全日制大專學歷。7月參加工作，1977，從1982到2001。歷任信陽市工業局人事處副科長，信陽市經貿委政治部副主任、主任，息縣人民政府副縣長，信陽市農業機械化學校校長，信陽地區地礦局局長。2001至65438+2008年2月至6月任信陽市國土資源局黨組成員、副局長；2008年6月任信陽市國土資源局黨組成員、調研員；165438+2008年10月20日主持局全面工作。
機構設置16個部門，包括辦公室、人事處、財務部、地籍處、計劃處、土地使用處、農墾維修部、礦管處、地質處、利用處、測繪處、法規處、黨委、紀檢監察室、信訪處、老幹部處。直屬機構6個，包括土地儲備中心、土地執法監察支隊、國土資源交易中心、土地開發整理中心、土地規劃調查隊、地價評估所。共有八個支行，分別是浉河壹支行、浉河二支行、平橋支行、明港支行、陽山支行、南灣支行、工業城支行、雞公山支行。
土地資源截至2010 65438+2月31，全市土地總面積為189156.35公頃。其中耕地838563.47公頃；園林67345.14公頃；林地43714.58公頃；草地58775.36公頃；215538+0公頃城中村和工礦用地；交通用地39476.62公頃；水利及水利設施用地219142.92公頃；其他用地為21003.25公頃。
耕地保護2010，將嚴格執行耕地占補平衡，按照“先補後占”、“補壹補壹”的原則建立“三庫”，即耕地儲備庫、耕地占補平衡項目庫和補充耕地儲備庫。2010年，11批次耕地儲備收補，新增耕地793.09公頃納入儲備。申報建設用地占用耕地8083222公頃，使用補充耕地儲備8083222公頃。耕地數量穩定在79.29萬公頃，實現了耕地占補平衡。
層層簽訂耕地保護目標管理責任書，開展耕地保護責任目標考核，落實2008年耕地保護責任目標考核整改工作，迎接河南省政府對信陽2009年耕地保護責任目標的檢查。嚴格執行基本農田補充制度，確保全市基本農田不減少、質量不下降，基本農田保護面積穩定在68.64萬公頃。所轄區域羅山縣被國土資源部、農業部聯合通報表彰為“全國基本農田保護先進單位”。
國土資源規劃管理2010，信陽市鄉鎮級規劃修編順利完成。按照規劃用地全覆蓋的原則，信陽市本輪規劃修編需要審批199個鎮級規劃，其中包括64個鎮，11個鄉，65438+個辦事處。全市199鄉鎮土地利用總體規劃於2011年5月經市政府批準實施。
2010年編制城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施方案16批，規劃新區項目95個，總用地面積742.407公頃。截至2010年底，全市16批增減掛鉤項目區實施方案已獲省廳批復8批，面積297.5577公頃，新增耕地272.7264公頃。城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施方案。新區已落實到具體項目，並納入新壹輪村鎮土地利用總體規劃。新建項目符合國家產業政策和建設用地控制指標。舊拆遷區使用的“農村集體建設用地整治”指標已按要求備案，拆遷前已建設並已拆遷驗收的舊拆遷區落實到具體地塊，均為農村建設用地。舊拆遷區設置合理，安置方案可行。舊拆遷區的總規模和新增耕地面積大於新建設區的規模。
土地利用管理加強了土地市場動態監測，土地市場動態監測監管系統自2010 1起在骨幹網上全面運行，全面實現了從土地來源到土地供應、市場交易的動態跟蹤監管。已批未利用地和建設用地審批及批後核查清查工作持續開展，有力推動了全市土地收購供應速度，清理整治“已批未利用地”146.02公頃，完成土地收購移交91.11公頃，完成土地供應36.54公頃。積極認真開展房地產用地專項整治，按省廳要求處置閑置房地產用地。
2010年，市* * *供應各類建設用地459.86公頃，其中以出讓方式供應4295696公頃，土地成交價327258萬元。出讓土地中，以招拍掛方式供地3945797公頃，占出讓土地總量的86%，土地成交價3205438+06萬元，占總成交額的98%。同時，市* * *計劃辦理349899公頃劃撥土地的出讓手續，支付出讓金7098萬元。
地籍管理2010，第二次土地調查全部完成。信陽市國土資源局充分利用調查成果，進壹步擴大農村集體土地登記發證覆蓋面，完成農村集體土地權屬登記3429宗，登記率達95%以上。發放集體土地建設用地使用證654.38+0.294萬份，發放率達到85.05438+0%。繼續推行土地登記窗口辦公“首問負責”服務、窗口辦公“壹站式”受理和“壹站式”服務。市本級* * *通過窗口受理申請核發國有土地登記報告495件，其中審批國有土地使用證392件(已辦結390件，退回2件)。受理並批準城鎮住房用地分割登記53宗，發放城鎮住房用地分割證書2566份。受理審批土地抵押登記案件50件，涉及土地抵押面積535.74公頃，抵押金額23355.45萬元。
建設用地管理2010紮實開展“雙保工程”，為穩增長、轉方式、調結構提供資源保障。切實做好建設用地審批工作，突出“快”字，主動服務，快速配建、快速報批。截至2010年底，省政府批復建設用地6批188.3068公頃，報省廳審核建設用地49批1400.7934公頃，占1589.1002公頃。占地99.0666公頃的9個項目已上報市政府審批。全力服務國家重點建設項目，積極組織蘭鄭長成品油管道工程、西氣東輸吳懷支線工程等國家重點建設項目建設用地材料申報工作。與此同時，京九鐵路、淮高速公路、淮古高速公路的電氣化改造也在進行。2010重點項目首次用地申請已組織上報國土資源部，正式用地申請材料也已組織上報省國土資源廳。石武鐵路“四電”用地申請也已全面啟動。
農村土地整治2010，信陽市農村土地綜合整治邁出新步伐。信陽市政府發布了《信陽市人民政府關於印發信陽市農墾新農村建設項目管理實施意見的通知》(信[2065 438+00]211號)。信陽市土地綜合整治在實踐中探索了壹條新路子，積累了新經驗。整治過程中采取“以點帶面、試點先行、突出實效”的方式，選擇合適的項目區域進行集中連片整治。在嚴格執行上級下達的控制指標的前提下，結合土地利用總體規劃建設典型示範區，促進全市土地綜合整治順利開展。制定了土地整理復墾開發項目的“月報制度”、“通報制度”、“工作交流制度”、“監督制度”。全面開展各類土地整理復墾開發項目技術評估，解決項目歷史遺留問題。本著尊重歷史、註重實際的原則，對2010之前的部分項目程序和辦公資料進行了完善，並在此基礎上全面完成了對2010的技術評審。2010，* * *論證了54個項目的可行性研究報告。審查了52個項目的設計報告，其中2007年和2008年新增項目6個，2065年新增項目17個，438+00個，平衡項目29個。完成了兩個項目設計報告變更的技術審查，審查了16項目的招標方案和招標文件。
測繪監管2010鞏固整頓和規範地理信息市場秩序工作，引入約談機制，加強全市測繪統壹監管。通過對違法測繪苗頭的調查、核實、約談，對持證測繪單位的違法行為進行提醒和警示，明確違法行為的成本和後果，避免直接進入法律處罰程序，促進全市測繪行業健康有序發展。做好2010測繪管理和服務保障工作，加強測繪標準推廣應用、測繪任務備案和成果管理、測繪資質審查和換發。全市縣D級GPS三維大地控制網已建成並通過省測繪產品質量監督站質量驗收。“數字信陽”、“數字縣城”建設取得實質性進展，信陽市被列入2010國家數字城市地理空間框架建設規劃。
礦產資源城市信陽的大地構造位置處於華北地臺和秦嶺造山帶的結合部。北部是華北地臺的南緣，南部是從秦嶺造山帶向東延伸的桐柏-大別造山帶。在長期的地質歷史中，兩大地質單元創造了有利的成礦地質條件，形成了豐富的礦產資源，是河南省重要的成礦帶之壹。全市發現礦產51種:能源礦產3種，金屬礦產17種，非金屬礦產31種。發現大、中、小型固體礦產161處，其中大型礦床16處，中型礦床24處，小型礦床121處；1的地熱水。在該區還發現了大量的礦點、礦化點、物化探異常。信陽市的優勢礦產主要是鉬礦和建材非金屬礦產。近年來，新發現並探明了唐家坪鉬礦和千鵝沖鉬礦，其儲量已達到大型和特大型礦床的規模。建築材料中的非金屬礦物主要有珍珠巖、膨潤土、沸石、水泥用大理石(石灰石)、白雲石、建築石、建築砂等。信陽主要礦種中，化肥用珍珠巖、膨潤土、沸石、蛇紋石儲量居全省第壹(珍珠巖居全國第壹)，鉬資源居全省第三。
礦產資源管理2010，礦產資源整合工作按照豫政辦[2010]34號文件要求進壹步開展。為確保整合工作全面完成，市政府調整充實了市整合領導小組。市政府出臺了《關於進壹步推進礦產資源勘查開發整合工作的通知》、《信陽市礦產資源勘查開發整合方案》和《信陽市省級重點礦區整合實施方案》，確保了全市整合工作有序開展。全市3個重點礦區整合全面完成，7個重點勘查區整合勘查在省政府統壹安排下啟動。縣區整合正在有序進行，上天梯非金屬礦區礦業權已由55家礦山企業整合為現在的4家礦業權。在做好省定三大重點礦區資源整合工作的同時，市縣兩級制定了符合信陽實際的礦產資源整合實施方案。對探礦權清理，縣級國土資源部門進行100%實地核查，市級國土資源部門按不低於30%的比例進行抽查。
全面開展螢石礦專項整治，強化開采總量控制，逐壹與螢石礦山企業簽訂控制指標責任書，將2010至12萬噸全市螢石礦開采總量控制指標分解落實到所有礦山企業。
多措並舉維護礦山企業有序發展。壹是突出重點，嚴查嚴辦。加大對螢石礦、鐵礦、建築石料等無證開采和跨層越界開采等非法礦山企業的打擊力度。，堅決關停整頓，堅決依法取締。二是嚴格執法，建立執法監督長效機制。堅持集中抽查和長期監測相結合，進壹步細化礦山企業生產監測檢查，落實礦長負責制。三是堅持24小時巡查監管制度。永遠把非法采礦活動處理在萌芽狀態。第四，對於執法中的難點，積極協調相關職能部門配合，共同打擊，確保執法到位。通過整頓和規範礦產資源勘查開發秩序、整頓和規範“回頭看”、深入開展打擊各類非法勘查開采專項整治和遙感衛星片執法，全市無證勘查開采、亂采濫挖、浪費或破壞礦產資源、嚴重汙染環境等違法行為得到全面遏制；超層越界開采、非法轉讓探礦權采礦權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處。礦山安全事故和對生態環境的破壞明顯減少。
2010年，全市新增省級財政勘查項目10個，勘查資金3500萬元。75個商業性勘查項目已投入勘查資金超過6543.8+0.5億元。16鉬、鐵、金礦床新發現，達到詳查水平。已探明資源儲量，包括光山縣60萬噸的千鵝沖鉬礦床和規模較大的棗大型礦床。羅山縣山店金礦探明儲量達4000公斤，實現了大別山金礦找礦的重大突破。全市礦業權管理信息系統全面更新，實現了與國土資源部統壹系統的對接。對全市礦業權進行了實地核查。在摸清礦業權分布狀況的基礎上，及時整改存在的問題，更新礦業權登記數據庫，全面提升礦業權科學管理水平。截至2010年底，全市共有礦業權400個，其中省級28個，市級3個，縣級369個。
地面災害防治2010年7月，信陽市普降大到暴雨，局部大暴雨，全市多處出現險情。面對嚴峻的洪澇災害，信陽市國土資源局出臺了《汛期地質災害應急排查工作方案》和《信陽市國土資源局關於加強汛期地質災害防治工作的緊急通知》等文件。同時，結合實際，認真開展國土資源地質災害防治“五到位”(即評估、檢查、預案、宣傳、人員)宣傳培訓活動，全市培訓人數達1萬人。在178地質災害監測防治點，安排專人監測，設立警示牌，制定預案，出動救援人員336人調查救援，發放清卡1500余張。成功組織兩次地質災害避讓，避免人員傷亡330余人，挽回經濟損失10余萬元。地質災害防治“十縣”創建工作紮實有效，商城縣被國土資源部批準為地質災害監測防治“十縣”。積極爭取國家專項資金的大力支持，其中“兩權”項目31.94萬元，地質遺跡保護項目979萬元，共計4000多萬元，為全市礦山地質環境保護、治理和修復提供了有力的資金保障。
2010信陽市國土資源局在轉方式調結構、破解難題、改革創新上取得新突破。通過改革創新貫穿整個工作，未雨綢繆，提出了“提高質量、完善制度、規範管理、解決問題、更上壹層樓”的總體工作思路，工作更加具體，方向更加明確。信陽市國土局圍繞總體思路，抓好“八件實事”和“解決五大難題”，並將這些實事和難題分解到相關單位，進行了認真的研究和探索。
首先，進行了深入的研究。壹是調查了產業集群的用地情況，為產業集群的建設和發展提供了更有效的服務，極大地滿足了產業集群的建設用地需求。二是對建設用地審批制度改革進行了調研。圍繞建設用地審批中的重點和難點，結合近年來建設用地審批的實際情況，認真進行了建設用地審批制度改革。在調研的基礎上，積極進行用地審批制度改革，狠抓辦報質量和審批速度，大大提高了工作效率。三是考察2010年土地利用形勢的科學預測。制定了“主動溝通、提前介入、主動規劃、全程服務、提前審批”的建設用地申報策略，確保各類建設項目用地需求。其次，控制項目預測。及時掌握建設項目的土地信息，是科學合理安排土地利用總量、布局和時序的關鍵。為了確保重點項目能夠及時開工建設，信陽市國土資源局制定了建設用地預測系統。2010年初，在征求當地政府意見的基礎上，根據社會經濟發展規劃、產業政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場狀況，會同城市規劃部門編制了《國有土地使用權出讓方案》，經信陽市人民政府批準後及時向社會公布。未納入國有土地使用權出讓計劃的，原則上不予供地，使80%以上的用地指標用於重點項目，為信陽市實現跨越式發展提供了土地保障。
其次，土地利用結構的調整和土地利用方式的轉變，促進了經濟結構的調整和發展方式的轉變。2010河南省下達信陽市計劃新增建設用地367公頃。這些指標與信陽市預測的土地利用年度計劃相比，差距較大，指標非常有限。為了保證指標的合理使用，信陽市國土資源局對土地利用規劃指標進行了合理安排。優先安排省確定的產業集聚區用地，全市15產業集聚區用地計劃* * *安排新增建設用地300公頃。同時，加大保障性住房、生態建設和環境保護、節能減排、循環經濟等民生領域建設用地保障力度。為促進城鄉統籌發展，在全市預留的67公頃土地中，專門安排鄉村建設用地規劃指標18.35公頃。創建節約集約模範縣(市)活動紮實有效，成立組織，制定方案，確定試點，內涵挖潛，盤活存量331.1.24公頃。
截至2010，基本解決了“五個問題”(即農村土地綜合整治進展緩慢問題、土地閑置浪費問題、粘土磚窯廠反彈問題、國土資源執法矛盾突出問題、效率低下問題)，為工作順利開展找到了突破口。“八件實事”也基本落實，取得了良好效果。其中，服務於山店水庫、明港機場等重點工程建設，完成35萬畝土地綜合整治，新增耕地654.38+0.5萬畝，盤活現有土地280公頃，完成全市401宗礦業權實地核查，推進信陽“數字城市”地理空間建設。全市75%以上的基層國土資源達到標準化建設標準。地質博物館的室內展覽，爭創市級精神文明單位和市級平安建設先進單位也在積極辦理中。
基層國土資源建設2010信陽市國土資源局推進創建群眾滿意的基層國土資源實現“三個到位”。壹是動員到位。召開全市國土系統創建群眾滿意基層站動員會，確保每位同誌對創建工作有清晰的認識，制定創建方案，對創建工作做出具體安排，明確創建標準、方法、步驟和考核辦法。人人參與，人人有責。二是措施到位。各學校建立了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、責任追究制、壹次性告知制等。在這個鄉鎮人員密集區，工作程序、收費標準等信息都及時公開，接受群眾監督。第三是監管到位。該局成立了由監察室、職業道德室組成的檢查組，定期或不定期對基層國土資源創建工作進行檢查。全市開展國土資源所標準化建設，167家國土資源所達標，占全市國土資源所總數的83.5%，超過省廳規定的75%達標率，其中39家受到表彰。
執法監督2010，信陽市違法用地大幅減少。全市發現土地違法案件93起，涉及土地面積22.65公頃(其中耕地9.5438+0公頃)。立案偵查48起，結案38起，動態檢查制止45起，涉及土地面積10.7公頃(其中耕地4.3公頃)，挽回經濟損失3萬元，收繳罰款3456438+04000元。充分發揮12336的舉報電話功能，* *收到上級部門轉辦、交辦案件103件，已舉報95件；受理全市12336違法舉報57件，已辦結53件。同時，認真開展行政復議聽證，妥善解決和化解行政復議糾紛2起，受理聽證4起。健康片第十次執法檢查進展順利。在國土衛片執法檢查中，信陽市立案88起。拆除建築物面積3961，000平方米，沒收面積1，81，000平方米，向法院申請強制執行64件，執行39件，給予行政處分28人，執行24人，移送1人，收繳罰款，違法占用耕地面積占新增7530820元
2010全市30人次，92人次，與去年同期30人次，101人次相比，人次與去年持平，人數減少11.2%；涉及土壤的省內訪問分別為26次和60次，與去年同期的22次和74次相比，訪問次數增加18%，訪問次數減少19%；有91人次和231人次到市，與去年同期的102和324人次相比，人次下降13.7%，人數下降28.7%。辦理群眾來信44件，復查12件。