許昌縣東臨鄢陵縣,西鄰襄城縣、禹州市,南接臨潁縣,北靠長葛市,環抱許昌市市區。東西長46.8公裏,南北寬37.8公裏,土地總面積885.2平方公裏。轄14個鄉(鎮),404個行政村,總人口71.12萬人。總耕地面積100.70萬畝,人均耕地1.42畝。
馬光偉 黨組書記、局長
閆建立 黨組副書記、副局長
程偉功 副局長
王翠紅 副局長(女)
任全會 副局長
魏有才 紀檢組長
周春明 工會主席
王玉鳳 黨組成員(女)
徐長付 黨組成員
高培 黨組成員
馬光偉簡介:河南郾城人,1969年5月出生,漢族,中***黨員,本科學歷,畢業於中央黨校法律專業。1991年4月參加工作,先後在禹州市褚河鄉政府、古城鎮政府及許昌市國土資源局用地審批科、國有土地二所、地產交易中心、紀檢監察室、行政服務大廳窗口、人事教育科任職;2008年至今,任許昌縣國土資源局黨組書記、局長。
機構設置許昌縣國土資源局設辦公室、用地審批股、規劃股、耕保股、政策法規股、工會辦公室、礦產資源股、紀檢監察室、信訪辦、土地利用股、地政地籍股、國土所、土地收儲中心、人事股、宣傳教育股、行政服務股、信息中心、計劃財務股、土地整理中心、農宅審批股、土地交易中心、督查室、國土資源執法監察大隊、推進區分局、11個鄉(鎮)國土資源所,***計271人。
土地資源截至2010年底,全縣土地總面積100076.15公頃。其中,農用地76066.72公頃、建設用地23762.27公頃、未利用地247.16公頃,分別占土地總面積的76%、23.74%、0.26%。在農用地中,耕地75238.22公頃、園地87.01公頃、林地741.49公頃,分別占農用地的98.91%、0.11%、0.98%。在建設用地中,居民點及工礦用地17229.64公頃、交通運輸用地3771.06公頃,水利設施用地2761.57公頃,分別占建設用地的72.5%、15.87%、11.63%。全縣未利用土地***247.16公頃。
耕地保護2010年,認真貫徹落實基本農田保護“五不準”、“三個不報批”規定,全面加強耕地保護責任,形成“縣、鄉、村”三級管理網絡,開展了基本農田保護“爭先達標”活動,保證了全縣基本農田“面積不少、質量不降、用途不變”。2010年,完成市級土地開發整理項目7個、縣級土地開發整理項目4個。其中,市級土地開發整理項目涉及張潘、五女店、蔣李集、榆林4個鄉(鎮),累計總投資1812.36萬元,土地開發整理面積1407.52公頃,新增耕地73.86公頃,凈增耕地率3.83%以上;縣級土地開發整理項目涉及陳曹、榆林、河街、桂村4個鄉(鎮),累計總投資494.505萬元,土地開發整理面積109.89公頃,新增耕地45.48公頃,凈增耕地率51.32%。全縣耕地保有量穩定在75756.8公頃,基本農田面積穩定在65017.35公頃,保護率達到85.82%。重新建立了耕地占補平衡臺賬、基本農田補劃臺,設立和維修基本農田保護標誌87余塊,刷新耕地保護固定標語154余條,面積達到10.89萬平方米。2010年,許昌縣向許昌市政府上報項目占用耕地464.2303公頃,補充耕地464.2303公頃(許昌縣補充耕地166.5853公頃、許昌市補充耕地135.1995公頃、異地補充耕地162.4473公頃)。
土地利用管理全年***公開出讓土地43宗,總出讓面積2789畝,獲土地出讓金6.7842億元,比去年出讓金4.0131億元超出2.7711億元。其中,以協議方式出讓1宗,面積7.96畝,出讓金237萬元;以“招拍掛”方式出讓國有土地使用權42宗,面積2781.04畝,獲土地出讓金6.7605億元。全年以劃撥方式出讓國有土地使用權5宗,面積1259.48畝。全年收儲土地88.97畝,儲備庫土地達427.78畝,已出讓儲備庫土地2宗,面積159.66畝,獲出讓金1.14億元,土地純收益0.84億元,通過土地抵押為政府融資貸款1500萬元。***建標準廠房3.8萬平方米,入駐企業5家。
建設用地管理2010年,許昌縣以“加快發展”為主題,按照公布的國土資源部“雙千”工程及落戶許昌縣的省市重點項目名單,保障土地供給。全年***上報建設用地15個批次,其中,鄉鎮建設用地5個批次、1028畝,城市建設用地9個批次、3437畝,單獨選址1個批次、70畝,合計報批4535畝。全年***收繳國有土地年租金87余萬元,辦理土地使用權抵押36宗,面積87.82公頃,抵押金額1.863億元;辦理土地使用權轉讓9宗、21.3公頃,轉讓金額3125萬元。
土地出讓2010年,***出讓土地43宗,土地出讓金突破6億元,比2009年超過2億多元。
全力支持許昌新區建設圍繞許昌新區發展目標任務,堅持節約集約利用,堅持改革創新,深挖農村土地潛力,規範農村集體建設用地管理,加快增減掛鉤政策的實施,做好宅基地換樓房的土地運作,強力推進“城中村”改造,切實加快許昌新區發展進程。2010年,許昌新區內10個“城中村”改造項目已建設安置房12.86萬平方米,完成拆遷557戶,完成投資12.68億元。按照許昌新區發展規劃,科學制定新區遷村並點規劃,在堅持尊重農民意願,保障農民利益的前提下,采取政府、集體、社會和個人等多渠道投資方式,因地制宜,加大農村居民點的整理,適度撤並自然村,建設中心村,引導農村居民點適度集聚,促進土地節約集約利用。
礦產資源許昌縣已發現4種礦產、8處礦產地。其中,探明資源儲量的礦產有煤、鐵、磁鐵、高嶺土4種,部分重要礦產已達詳查程度。礦產資源主要分布於許昌縣西部,被新生界地層覆蓋,位於地下500~1300米處。主要有泉店煤礦、武莊鐵礦、靈井鎮泉店村和桂村鄉水道楊村附近的鐵礦和磁鐵礦3個礦區。
礦產資源管理2010年,許昌縣按照對礦山企業資源儲量開展動態監測的要求,對礦山企業提交的《2010年度資源儲量檢測報告》進行初審,並報上級再審並達到規定要求。開展礦山企業開發利用年度檢查工作,應檢礦山企業1家,實檢1家,年檢合格1家,年檢率100%,檢查的礦山企業數占礦山企業總數的50%。通過開展礦山開發利用年度檢查,對采礦權人拖欠礦產資源補償費和未交采礦權使用費的依法予以追征,不依法繳納礦產資源補償費、采礦權使用費的年檢不予通過,提高了礦產資源規費征收率。
礦山環境治理認真開展安全河南創建活動,按照“縱向到底、橫向到邊、不留死角、徹底清理”的要求,對許昌縣的礦產資源勘查開發利用的基本情況進行清理排查,經排查,許昌縣的礦山企業不存在無證勘查、無證開采、不按礦產資源開發利用方案開采等非法開采礦產資源行為。對礦山企業堆積存放的衍生物存在滑坡、崩塌的安全隱患進行排查,樹立警示牌,告知周圍群眾避險;發放明白卡,載明出現緊急情況的處理方法及相關責任人的聯系方法;選拔群測群防監測員,監測到異常情況立即上報,並協助撤離群眾,保證因洪澇災害引發的各類生產安全事故得到及時、有力、有效處置,把人民群眾生命財產損失降到最低。
執法監察2010年,重點開展了日常動態巡查、公路沿線區域重點督查、衛片執法檢查3項活動;建立了土地巡查報告制度、違法行為分析報告制度、巡查數據統計制度3項制度,維護了正常的土地管理秩序。2010年,***開展動態巡查233次,查處土地違法案件83宗,立案34宗,結案34宗,申請法院強制執行5起,移送公安機關4起,開展集中拆除行動18次,收繳罰款357.65萬元。
信訪工作完善土地協管員制度,積極發揮土地協管員身處壹線的作用,做到早發現、早掌握、早處理;開通“12336”國土資源違法舉報電話,專人接聽;高標準配備信訪工作辦公條件,配齊工作人員。多渠道、多途徑滿足人民群眾的利益訴求。全年***接待群眾來信來訪96人(次),調查處理群眾舉報、上級交辦、轉辦等信訪案件17起,調解矛盾糾紛8起,阻止違法越級上訪10起,信訪案件查處率100%,結案率95%以上。調查處理“12336”信訪舉報案件27宗,結案率100%。
衛片執法2010年,成立了以副縣長為組長,縣有關部門參加的土地衛片執法檢查工作領導小組,負責對全縣土地衛片執法檢查工作的組織領導、監督檢查和協調指導;全縣14個鄉(鎮)分成3個工作區,由國土局黨組成員任區長,全權負責轄區內的土地違法行為的處理事宜;制定國土資源土地違法處理辦法,公布辦事流程,紀檢監察部門對辦事流程全程監督跟蹤,嚴格要求按程序辦事。經過努力,2010年,許昌縣違法占用耕地占新增建設用地占用耕地的比例由76%下降到1.9%。
(封誌傑 趙高偉)