基本醫療保險是為補償勞動者因疾病風險造成的經濟損失而建立的社會保險制度。醫療保險基金通過用人單位和個人繳費建立。參保人發生醫療費用後，醫療保險經辦機構會給予壹定的經濟補償，以避免或減少因患病和治療帶來的經濟風險。
基本醫療保險是社會保險體系中最重要的險種之壹。它與基本養老保險、工傷保險、失業保險和生育保險共同構成了現代社會保險體系。
1998 65438+2月，國務院發布《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發[1998]44號)，要求在全國建立以城鎮職工基本醫療保險制度為核心的多層次醫療保障體系。
《決定》指出，醫療保險制度改革的主要任務是建立城鎮職工基本醫療保險制度，即適應社會主義市場經濟體制，根據財政、企業和個人的承受能力，建立保障職工基本醫療需求的社會醫療保險制度。
建立城鎮職工基本醫療保險制度的原則是:
1.基本醫療保險水平要與社會主義初級階段生產力發展水平相適應；
2 .城鎮所有用人單位及其職工都應參加基本醫療保險，實行屬地管理；
3.基本醫療保險費用由用人單位和職工雙方承擔；
4.基本醫療保險基金實行社會統籌和個人賬戶相結合。
鄉鎮企業及其職工、城鎮個體經濟組織業主及其職工是否參加基本醫療保險，由省、自治區、直轄市人民政府明確。這主要是由於對這部分人群的管理以及醫保本身的特殊性。如果納入基本醫保，管理能力跟不上，可能導致醫療費用不可控，增加基金超支風險。