2009年政務公開綜述
2009年,在縣委、縣政府的正確領導下,鄉鎮政務公開工作堅持以黨的十七屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞增強工作透明度、加強民主監督、密切聯系群眾,推進依法行政、優質行政、廉潔行政, 進壹步鞏固成果,規範內容,創新形式,突出重點,提高政務公開水平。 我鄉政務公開的做法和特點總結如下:
壹是統壹認識,加強領導,確保政務公開。
政務公開,讓人民群眾了解政府工作,參與政府決策,監督政府依法行政,完全符合廣大人民群眾的意願,是加強基層民主政治建設的重要內容,也是鄉鎮人大監督鄉鎮政府的重要載體。我們充分認識到,政務公開的成效不能局限於壹天。要使政務公開流於形式、流於形式,必須著力建立政務公開的長效機制和監督機制,使政務公開成為壹種自覺的意識和行為。
為保證政務公開工作的落實,我鄉多次召開黨委和村幹部會議,對政務公開和村務公開工作進行了監督和部署。並成立了政務公開領導小組。領導小組組長由鄉人民政府鄉長齊建華同誌擔任,副組長由鄉人大副主席王曉慶同誌擔任。領導小組下設辦公室,邱震澤同誌負責辦公室日常工作。鄉鎮黨委、政府要求政務公開工作要以“規範、清晰、方便、實用”為原則。根據這個原則,我們在人們容易閱讀的地方設立公共專欄。鄉黨委、政府還要求,政務公開要盡快、及時、全年、定期和隨時、事前和事後相結合,公布的內容要隨時更新。
二、突出重點,明確形式,規範程序,不斷深化政務公開。
在推進政務公開過程中,我們根據家鄉實際,講求實效,突出重點,創新形式,不斷提高政務公開水平。
在公開內容方面,我們按照縣委、縣政府的要求,在公開基本內容的基礎上,重點圍繞與群眾切身利益密切相關的事項,以及群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。根據我家鄉的實際情況,確立了以下十項重點宣傳內容:①與農村有關的重要政策法規。如土地征用和租賃的費用和補償標準;(二)政府官員的選拔、任用和管理,村民委員會成員的選舉和任命。③政府為民辦實事項目及其進展。比如通路工程、改水、有線電視工作,我們能及時公布進度,公開工作負責人,這些都得到了老百姓的認可。(4)農村財務、集體資產收支,審計財務管理結果。2009年,鄉人大和黨政領導班子聽取了鄉財政過去壹年財務收支情況匯報,對招待費、差旅費和專項資金進行了重點審核,並在政府官員會議上公布了詳細審核情況,有效減少了不合理支出。⑤重大項目招標、預決算。比如我鄉鎮政府所有的房子都進行了公開招標,工程完工後組織人員進行驗收,有效保證了工程質量。⑥農民負擔。⑦計劃生育政策,包括計劃生育獎勵和計劃外生育費用的收取、管理和使用。⑧各職能部門的工作職責、流程、收費標準、服務承諾和責任人。⑨社會治安情況。民政部門的優撫對象、標準、各種困難補助都張榜公布,防止出現不合理現象。⑩查處重大違法違紀案件和群眾關心的其他重要政務活動。
在宣傳形式上,註重方便群眾知情、辦事、監督。除了繼續通過公開專欄、會議、農村廣播網等形式公開政務外,還努力加快電子政務建設,利用現有信息網絡,建立自己的政府網站,推進網上政務公開,及時更新內容。
在公開程序上,我們先把機關、村(居)及相關部門需要公開的內容和項目全部梳理出來,列壹個清單,然後對梳理結果進行匯總審核。最後,經政務公開領導小組審核後,請相關部門對照名單進行全面公布。對於重要的政府活動,首先需要進行民主審議,然後再宣布決定。必要時召開人民代表大會,廣泛征求意見,統壹後公布。涉及各類財務收支的,壹律先審計財務管理,核實後公布。我們把機關和農村分成兩部分,組織專門人員提前做好安排,事中監督,事後檢查,壹抓到底。
公示工作結果,公布涉及面廣的常規事項完成情況,接受群眾監督。
公開辦事紀律,公布辦理辦事公開事項的責任單位和責任人的紀律要求和違規行為追究制度,接受社會監督。
第三,創新思路,努力工作,確保政務公開工作卓有成效
在政務公開工作中,註重創新思路,做到“四個結合”:壹是把政務公開與目標考核結合起來;二是將政務公開與社會服務承諾相結合;三是將政務公開與職業操守評價相結合;四是把政務公開與黨風廉政建設結合起來。通過這“四個結合”,政務公開工作得到了有效推進,取得了明顯成效。
1,促進了領導決策的民主化、科學化。
通過政務公開,充分發揚民主,讓群眾及時了解當前農村壹級的政府活動,代表通過鄉鎮人大主席團聯系選民。每位代表將聯系5-10選民,征求群眾對政府工作的建議和意見,並將意見收集整理後交由政府及相關職能部門落實,從而提高幹部群眾參政議政的積極性,提高領導決策的科學性和準確性。
2.規範政府機關權力運行,提高工作效率,保障工作順利開展。
通過政務公開,“政府采購制度”、“行政審批制度”、“執法公示制度”得到了較好的落實,有效地規範了政府機關的權力運行,逐步減少了不公正和不公平,大大減少了非生產性開支,改善了機關工作作風和廣大黨員幹部的形象,受到了群眾的廣泛歡迎。
3.增強工作透明度,促進黨風廉政建設。
政務公開使政府的壹切行政行為都在群眾的監督之下,有效地防止了各種暗箱操作的發生,提高了工作的透明度,規範了行政行為,促進了廉政建設,方便了企業和群眾的工作,促進了工作效率的提高。
4.推進依法行政。
通過推行政務公開,在中心形成了行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的氛圍,進壹步增強了中心工作人員的責任意識,促進了依法行政,提高了依法辦事水平。
5、改進幹部作風,密切政府與人民群眾的聯系。
通過政務公開,改進了黨員幹部的工作作風,提高了工作效率,進壹步增強了為民服務的意識。以前是群眾上門,現在是我們來服務群眾,贏得群眾信任;群眾通過參政議政,進壹步增強了主人翁意識,對政府依法管理給予理解和大力支持。對於企業,我們明確承諾“壹切為企業服務,壹切為企業服務”,贏得了納稅人的壹致好評。
在充分肯定成績的同時,也要看到不足和差距。主要表現為:(1)認識不足。少數村幹部對政務公開的意義認識不足,工作被動。有的甚至認為宣傳就是發表,壹旦發表就結束了。他們對群眾的意見不夠重視和研究,更談不上整風了。(2)工作不強。有的村和部門停了壹段時間,政務公開力度不大,進展不快。我們需要進壹步努力,付出巨大的努力。(3)部分公開內容不規範。少數村和部門公開的內容不具體,重點不突出,應由群眾公開的熱點問題沒有充分公開,群眾難以了解全貌;很多應該提前公開的內容,事後卻公開了;壹些公開內容長期不更新或缺乏動態內容,失去了公開的意義。這些問題都需要我們認真研究,切實解決,不斷推進政務公開工作。