第壹,旅遊活動的特點加劇了交易信息的不對稱。
旅遊活動具有無形性、遠程性、生產與消費的不可分離性、所有權的不可轉讓性等特點,這使得旅遊企業與旅遊者之間的信息不對稱十分突出,並帶來以下問題:
1,造成旅遊企業的不道德行為。對於遊客來說,旅遊產品是專業性、體驗性的產品。在他們使用和消費旅遊產品之前,他們很難獲得有關旅遊產品質量的直接信息,也很難明確旅遊企業的具體生產行為。旅遊企業和工作人員比旅遊者具有信息優勢。同時,由於旅遊者購買的只是景區、設施等物的使用權,產品質量難以標準化,旅遊者在不證明對方明顯違約的情況下,對產品質量發生爭議時,很難獲得賠償,這刺激了旅遊企業的機會主義行為。旅遊企業可以憑借信息優勢損害旅遊者的利益,如改變行程、降低交通或者住宿水平、誘導或者強迫購物等。現實中,旅遊經營者大量存在傳遞虛假信息、“以次充好、偷欄”等不道德行為,極大損害了旅遊消費者的利益,敗壞了行業聲譽,不利於行業的可持續發展。
2.增加了遊客的交易成本。威廉姆森認為,交易成本來自三個因素:有限理性、機會主義和資產專用性。如前所述,旅遊活動專業性強,交易成本高。交易成本阻礙了市場的形成,抑制了旅遊者通過市場滿足需求的努力。傳統旅行社的價值在於降低交易成本,獲得規模效應,從而降低旅遊活動成本。但如果旅行社的機會主義行為泛濫,遊客與其簽訂合同的風險就會急劇增加。當交易成本足夠高的時候,人們甚至會拋棄市場,尋求融合——也就是自給自足自助旅遊的迅速升溫,不僅得益於信息技術和基礎設施的進步,也得益於自助旅遊自由、隨意的優勢。避免目前旅遊市場交易成本高也是重要原因。這給旅行社的傳統業務帶來了挑戰。
3.產生逆向選擇。旅遊產品的上述特點不僅使旅遊者難以收集信息,也使旅遊企業難以向消費者傳遞真實信息,尤其是在當前我國旅遊市場不道德行為普遍存在,合同法完備性和執行力不健全的情況下。人們遵循“便宜沒好貨”的信條,但如果讓人們相信自己的產品是“好貨”的成本過高,追求短期利益或缺乏實力的企業只會向市場提供劣質產品,最終使旅遊市場陷入低端競爭的泥潭。
二是旅遊供需結構性矛盾突出
1.旅遊供給具有滯後性和剛性,旅遊需求具有波動性。壹方面,旅遊活動季節性明顯,旅遊產品需求在淡季和旺季之間變化較大,旅遊需求容易受到不確定事件的影響,因此旅遊需求波動較大;另壹方面,旅遊供給具有滯後性和剛性的特點。所謂滯後,是指旅遊產品的規劃開發和旅遊設施的建設需要較長的時間,導致旅遊供給隨著旅遊需求的變化而滯後。旅遊供給剛性是指旅遊資產具有很強的專用性和明顯的下沈效應,如旅遊景點、度假酒店等,用途單壹,投產後很難改變產品品種、減少產能。因此,旅遊企業很難根據波動的需求靈活調整生產能力和產品類型,導致旅遊旺季人滿為患,無法接待,而淡季大量設施閑置,員工閑置。
2.旅遊產品有產地消費。有形產品可以根據需求的分布特點,通過產品的流動使供求趨於平衡。旅遊業是壹個需求流動的群體經濟,是從遊客到產品的空間運動。從橫向來看,在現代技術條件下,工業產品的運輸成本已經下降到很低的水平,但人員的運輸成本並不能因為舒適安全的高標準和生命時間的機會成本而顯著降低。所以產品到人的經濟距離遠不如人到產品的經濟距離。從這個意義上說,旅遊市場的流動性低於其他行業。流動性越低,市場有效配置資源的能力就越弱。同時,在壹項旅遊活動的剛性(基本)支出中,交通費用占的比重較大,景區門票等旅遊費用在遊客事前預算中的重要性相對較低,因此旅遊景點之間的價格競爭影響不大,質量成為決定目的地旅遊產品需求狀況的重要因素。因為旅遊產品是經驗型產品,遊客往往依靠景區知名度來判斷其質量水平。因此,著名景點的需求水平高,而壹般景點的需求水平低。旅遊產品的上述特點造成了旅遊供需的地域不平衡,也給知名景區帶來了壟斷地位。
三、知名景區具有行業壟斷地位。
拋開交通運輸等旅遊相關行業不談,在狹義的旅遊業中,知名旅遊景點具有行業壟斷地位。這是因為:
1.著名旅遊景點稀缺。控制稀缺資源是壟斷的原因之壹。知名景點在特定範圍內是稀缺的,有些名勝古跡,比如故宮,在世界上是獨壹無二的,無與倫比的。在典型的旅遊動機下,知名景區對遊客的效用水平遠高於普通景區,普通景區的替代效應並不大。在壹定區域內,壹個著名景點往往會遮蔽其他景點,使得經營這些景點的企業具備了壟斷的條件。
2.景區經營具有規模效應。解決由稀缺資源控制而導致的壟斷問題的方法之壹是授予更多的企業對資源的經營權。旅遊景區的開發和經營具有顯著的規模效應。兩個以上的企業經營同壹個景區,無疑會導致重復投資,以及如何分享權利。因此,由壹家企業經營更有效率,即景區的經營具有自然壟斷的特征。現實中,邊界清晰的旅遊資源大多被獨家許可,壹些因為特殊原因被分割的景區(如驪山、華清池)也飽受消費者詬病。其實驪山和華清池爭奪的並不是同壹個資源。他們還是自己旅遊資源的獨家授權,壟斷產品線的不同環節。壹些邊界不清的旅遊資源,如長江三峽,綿延1.92公裏,分屬重慶和湖北省市。兩地多年競爭的結果就是無序和低效。
3.景區生產規模受限於產能。當需求規模擴大時,可能使許多企業達到有效規模,或者使壟斷企業規模不經濟。這個時候應該允許很多企業經營這種業務。特定旅遊景點在空間、生態、文化上的容量限制,迫使其需求不能隨意擴大。如果壹個景區的遊客數量超過壹定水平,環境效應和體驗效應下降(即生產的邊際成本急劇增加),引入競爭會使情況惡化。大多數情況下,壹個旅遊景點對特定空間的占用,排除了多個企業同時經營的可能,除非該景區可以完全復制。當然,這個文案不僅面臨著技術和投資的挑戰,而且由於資源所依賴的歷史文化背景的特殊性,也缺乏吸引力。
4.景區經營權期限很難縮短。對特定空間的依賴可以通過分時經營導致競爭,即許多企業在不同的時間段經營同壹項業務,消費者可以選擇理想的業務時間段接受服務。當競爭帶來的效率足以抵消分時經營帶來的成本增加時,分時經營(在景區經營是為了縮短經營權的許可期)是可行的。而外國遊客由於旅遊活動地點不同,選擇余地不大,往往是結伴而行。同時,旅遊資源的開發和維護投入具有可持續性,下沈效應明顯。即使企業因為盈利能力下降而不願意在基礎設施上投入太多,也會有壹個很短的經營權周期。這也使得輸入殘值的計算和轉移變得困難。因此,旅遊景區很難進行頻繁的特許權招標,現實中給企業的特許權期限普遍較長。
基於以上分析,旅遊景區的壟斷經營是合理的,在未來仍將是旅遊資源開發經營的主要模式。但是,知名景區的壟斷地位確實帶來了壹系列問題。比如,近年來,全國各大景區綜合價格(包括門票、索道和其他景區收取的費用)不斷上漲,遠高於同期人均收入的增長速度。雖然景區經營者以限制人流、提高資源維護費為漲價理由,但本質上是企業追求超額利潤的表現。
第四,旅遊經濟具有顯著的外部性。
1.旅遊業具有很強的關聯性。壹次完整的旅遊活動涉及“吃、住、行、遊、購、娛”等多個環節,需要多個企業和地區參與生產過程,才能滿足壹個遊客的所有需求。這意味著經營的結果不可左右:企業獨享,企業在市場開發等環節的投入具有正外部性,容易導致“搭便車”行為。
2.旅遊活動給目的地帶來文化幹擾。“旅遊流”不僅是錢和人的流動,也是文化的流動。穿越太空的遊客帶來了異域文化,引起了不同文化之間的交流與碰撞。這種交流雖然有積極的壹面,但必然會導致文化沖突和文化幹擾,對旅遊目的地的文化產生負面影響。比如,旅遊目的地的居民由於生產方式的改變而趨於過度商業化,外國遊客的價值觀和生活方式對目的地社會造成了沖擊。
旅遊資源的開發和管理存在負外部性。旅遊目的地人類活動的增加必然會破壞當地的生態環境,這是任何國家都不可避免的現實。這些損害來自於以下幾個方面:景區旅遊接待設施建設、遊客生活汙染物、滿足遊客需求的生產活動、部分遊客的不文明行為。控制產出,註意建設規劃,加以控制,可以把這些危害限制在不影響旅遊資源可持續利用的程度。但控制產量意味著減少收入,嚴格的規劃和治理意味著增加成本,這對於追求經濟利潤的市場主體來說是不理性的。因此,在旅遊資源利用上采取企業化管理模式的中國,旅遊業的負外部性十分突出。政府將壹定時期內公共旅遊資源的開發、利用和收益權授予旅遊企業,由其從事具體經營和日常管理。旅遊企業沒有完整的產權,對旅遊資源的開發和經營權是臨時性的,所以其經營著眼於短期目標。