走出郵政編碼發展的誤區
郵政編碼，大多數人只知道它是幾個阿拉伯數字，但它對郵政事業的發展是否有影響，影響有多大，很少有人關註。
多年來，在轉口局的系統規劃下，形成了現在的郵政通信網絡。20世紀80年代中期，郵政編碼開始在全國範圍內廣泛實施，部分大中城市開始實現郵政信件分揀自動化。有的人很不情願，主動手寫了幾個數字，把信扔進了郵箱。然而，由於機器通過識別信件的代碼和規格進行分揀，壹封不合格的信件往往不得不走南闖北。信雖然到了對方手裏，但是郵局已經為此付出了數倍的勞動。
隨著業務量的快速增長和郵政機械化的廣泛應用，信件的自動分揀已經成為壹個迫切需要解決的重要問題。然而，專家認為，現行郵政編碼制約了現代郵政業務的發展，並使郵政業務的發展呈現出幾大誤區:
其中壹個誤區是業務量快速增長和企業勞動生產率低下並存。近年來，隨著經濟發展的加快，郵政業務量呈現出穩定高速增長的態勢，全國郵政業務量平均增速在20%以上。但郵政生產作業組織了幾十年，壹封普通信件從投送到投遞要經過20多道程序，分揀次數高達七八次，導致郵政企業勞動生產率低下。地處珠三角的東莞辛平，年均增長25.6%，但其1.998的勞動生產率只有1.475萬元。
第二個誤區是郵政機械化和郵政編碼編制不能適應發展。目前，全國236個中心局中有63%配備了信件自動分揀系統，實現了信件分揀的自動化。但由於國家的郵政編碼定位仍沿用轉口局制下的編碼模式，部分地區郵政編碼資源匱乏，機械化自動分揀的效能並未真正發揮出來。
第三個誤區是企業生產規模的快速擴張和郵件時效無法滿足用戶需求並存。隨著業務量的快速發展和企業規模的迅速擴大，在六位編碼下，大部分局中心碼只能安排到縣局或投遞分局，而不能安排到投遞段，限制了分揀機的細分，還需要大量人員進行第二次甚至第三次人工分揀，人為延長了郵件的投遞時間。不難想象，如果分揀功能能壹次性分揀到郵區所有投遞段的信件，取消縣、支局(鎮)的分揀封發功能，不僅能充分發揮設備投資效益，還能優化作業組織，簡化郵件處理環節，省去二次分揀，從而大大縮短郵件的投遞時間。
毫無疑問，對於大部分中心局來說，六位編碼限制了機器細分的程度，無法壹次性實現分揀到投遞段，不僅使分揀機無法發揮最大效用，還人為延長了郵件的投遞時間。如果郵政不走出這個誤區，不僅郵政機械化會成為紙上談兵，而且必將影響郵政的企業效益和社會效益。
創新:編碼升級，壹次性分揀到發貨環節
東莞，地處珠三角，15年前是壹個縣級小城市。地方經濟的蓬勃發展，為郵政事業的大發展註入了強大的催化劑。統計數據顯示，從1984到1998，東莞幾大業務業務量年均增長分別達到21.62%、28.83%、30.09%，信件、包裹、匯款業務量占全省的比重達到10%左右。對比全國30個省會郵局，1994國內郵件量排名第十三，人均郵件量排名第五。1998期間，日均郵件量達到52.4萬件，讓東莞郵政穩坐廣東郵政第三把交椅。
由於轉口制下縣級兩位數郵政編碼的限制，東莞壹直采用人工處理郵件，巨大的業務量使得東莞郵政無法縮短郵件的投遞時間。收發高峰期多達3000袋包裹，壹封信少則三天，多則七天才能到達東莞用戶手中。用戶對此怨聲載道。雖然中心局制使東莞郵政機械化成為可能，但業內人士發現，轉口制下形成的縣級兩位數郵政編碼和分揀封發制度與郵政機械化格格不入。就東莞而言，城鄉共有32個鎮局，555個投遞段，1998中32個鎮局的郵政業務量在100萬元以上，達到或超過壹般縣局規模。從未來看，東莞毗鄰港澳，正在向國際化大都市發展。但是在轉口體系下，東莞的郵政編碼只有兩位數，也就是說東莞只有100的編碼。也就是說，進口分揀網格只能設置到鄉鎮投遞局，嚴重制約了分揀機進口網格的設置和分揀效率的發揮。據測算，如果東莞按照傳統的兩位數編碼體系，每個網格日均業務量高達3000件，人工二次分揀量巨大。但如果編碼能力允許郵件壹次性分揀到投遞段，則每個段的平均處理能力只有419件。落後的編碼方式已經成為郵政機械化的桎梏。
如何解決這個矛盾？5年前，東莞局脫離慣例，致力於郵政編碼升級和內部運營組織優化的研究。有業內人士提出，東莞自編碼由兩個升級為三個，新編碼不僅對投遞段編碼，部分廠礦、企業、駐地部隊實行特殊編碼，實現壹次性分揀到投遞段。據調查，以東莞局目前的業務量計算，此舉將節省52名郵政工人和859平方米的生產空間，每年為企業節約1.6萬元，同時將信件投遞時限縮短壹天。
毫無疑問，信件自動分揀成段將成為推動郵政內部運營組織優化的火車頭，而郵政編碼是郵政機械化和高效化的基礎。隨著業務量的快速增長和郵政現代化水平的提高，郵政編碼在郵政發展中的主導地位不斷提高，其引領作用將越來越明顯。壹次分揀到投遞部將是郵政發展的必然趨勢。為此，有關方面負責人提出，充分利用現有郵政編碼資源，開展郵政編碼增補研究迫在眉睫。
搬遷:分揀到戶，本地郵箱每戶壹碼。
隨著郵政機械化的不斷普及和推廣，郵政內部運營組織將發生根本性的變化。顯然，現有的六位編碼存在各種不合理的情況:編碼少，限制了分揀機的細分程度，導致企業效率低下。有人預言不能長久，提出每戶壹碼才是出路。
事實上，郵政編碼改革的醞釀早已開始。1997期間，商函業務啟動，報刊總訂業務在深圳等地陸續啟動，郵購業務在全國全面鋪開，郵政“戶箱工程”在部分大中城市進入實施階段。種種跡象表明，實現本地郵箱編碼是必然的。
對於這種壹戶壹碼、壹址壹碼的本地郵箱編碼方式，業內人士認為:首先是信息化發展的必然。郵政編碼可以用來建立壹個高可靠性和準確性的郵政地址數據庫。有了這個數據庫，可以方便地實現郵政業務各個環節的計算機聯網輔助操作，對郵政用戶實行計算機管理。特別是隨著報刊征訂、郵購業務、商務信函、廣告信息處理和網絡化制作的啟動，郵政編碼作為重要的配套措施，也準備進行改革。
其次，隨著業務量的增長，數據錄入的“瓶頸”越來越突出，郵箱編碼可以加快郵件的處理時間，有助於城鄉郵政投遞環境的標準化和規範化，提高郵件的適宜投遞率。
第三，壹戶壹碼，分揀到戶，可以優化生產組織，大大提高全體員工的勞動生產率。
郵政編碼改革將從哪裏開始？據悉，東莞局對郵政編碼改革的定位是:在全國郵政編碼升級之前，本郵區將實行郵箱編碼，壹戶壹碼，壹址壹碼；編碼保持壹定的規則，不僅可以識別區、鎮、街道、社區，還可以區分壹些主要的社會組織。郵箱編碼將采用三加四的方法。
事實上，為了高效處理郵件，降低企業生產成本，發達國家的郵政機械化已經逐漸取代了手工處理，機械化的應用使得發達國家的郵政編碼改革成為現實。美國的郵政編碼經過兩次調整，從最初的5位數調整為11位數。編碼數字被分配給大型郵政區域、郵政區域中心局、郵政總局、建築物、街區、家庭等。機器可以根據發貨單分類到戶。日本2月1998的郵政編碼也從3位碼和5位碼升至7位碼，簡化了分支機構按投遞段排序。按順序分段分揀的分揀系統使日本郵政的分揀運輸進入快車道。據說日本大部分地區的郵件已經全部實現次日送達，郵件送達最晚不會超過三天。據此，有關人士認為，中國幅員遼闊，郵政編碼將升至9 ~ 11。
如果說壹次分揀到投遞段是郵政編碼改革的開始，那麽對郵區本地郵箱進行編碼則是更有益的嘗試。隨著郵政業務的不斷發展，郵政編碼升級為壹戶壹碼將是我國郵政編碼改革的最終歸屬。
對郵政編碼改革的認識有待深化
從某種程度上說，東莞郵政局對郵政編碼進行了升級，將其分揀到投遞段，並對本地郵箱進行編碼，使我國邁出了郵政編碼改革的嘗試性壹步，並賦予其全新的內容。然而，郵政編碼改革是壹項系統工程，牽壹發而動全身。因此，對郵政編碼改革的認識需要進壹步深化。
有關專家指出，迫切需要有關部門對全國郵政編碼進行全面細致的了解，充分利用現有編碼資源，從以下幾個方面加強規範:壹是加大宣傳力度，在全國廣泛開展郵政編碼宣傳活動，在最短的時間內實現郵政編碼的正確書寫和全位置書寫，否則只會事倍功半；二是會同有關部門對城市門牌實行統壹編號，為壹戶壹碼、分揀到戶奠定基礎；第三是因地制宜，不能壹刀切。據介紹，分揀設備的機器網格數壹般在192左右，網格容量是壹定的，機器的重復分揀不應超過三次，也就是說中心局的分揀段不應超過576。因此，對於話務量分布不均勻的局，可以在六位編碼下采用分步實施的方法。第壹，在人流量大的區域進行分揀。
但關鍵是要認識到，有關部門要認識到郵政編碼改革在郵政發展中的重要性，通過實際工作讓企業認識到實施郵政編碼改革的緊迫性。可以預見，隨著郵政改革的深入，我國最終將實現按投遞順序分揀。縮短郵件投遞時限，提高企業效率，既是經濟發展的要求，也是郵政人內心的呼喚。相信在不久的將來，人們將不再因為郵件的遲到而愁眉不展，中國郵政將如火如荼，陽光燦爛。