從這壹天起,新中國民航迎著* * *和中國的朝陽騰飛,經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的不平凡發展歷程。
特別是十壹屆三中全會以來,我國民航業在航空運輸、通用航空、機隊更新、機場建設、航線布局、通航保障、飛行安全、人才培養等方面持續快速發展,取得了顯著成就。
民航的發展和國家的經濟發展都離不開黨中央、國務院的直接領導和支持。它是幾代民航幹部職工共同努力的結果,為祖國藍天事業譜寫了壯麗的篇章。
中國民航的發展主要經歷了四個階段:
第壹階段(1949 -1978):
1949 165438+10月2日,中共中央政治局會議決定,在人民革命軍事委員會領導下,在空軍指導下,成立民航局。
10月9日,中華航空公司總經理165438+劉靜怡、中央航空公司總經理陳卓林率員工在港光榮起義,率領12飛機返回京津,為新中國的民航建設提供了壹定的物質技術力量。
1950新中國民航成立時,小型飛機只有30多架,年客運量只有10000人,運輸總周轉量只有157萬噸公裏。
1958 2月27日,國務院通知,從即日起,中國民用航空局劃歸交通部領導。
1958 3月19日,國務院通知:全國人大常委會第95次會議批準國務院將中國民用航空局改為交通部直屬局。
1960 165438+10月17、經國務院市政機構編制委員會原則討論,決定將中國民用航空局更名為交通部民用航空總局。
它是管理全國民航的綜合總局,隸屬壹級,負責管理運輸航空和專業航空,並直接領導地區民航局的工作。
1962年4月13日,NPC第二屆人大常委會第五十三次會議決定將中國民航總局更名為“中國民用航空總局”。
1962 4月15日,中央決定將民航總局由交通部改為國務院直屬局,其業務工作、黨政工作、幹部人事工作等。由空軍直接管理。
這壹時期,由於民航領導體制的幾次變動,航空運輸的發展受政治和經濟的影響很大。1978年,航空旅客人數只有231萬人,運輸總周轉量3億公裏。
第二階段(1978 -1987):
10月9日,鄧小平同誌指示要從經濟的角度管理民航。1980 2月14日,鄧小平同誌指出:“民航必須企業化”。同年3月5日,中國政府決定將民航從軍隊編制中分離出來,將中國民用航空局由隸屬空軍改為直屬國務院,實行企業化管理。
這壹時期,中國民用航空局是主管民航事務的政府部門,是以“中國民用航空(CAAC)”的名義直接從事航空運輸和通用航空業務的國家企業。
有北京、上海、廣州、成都、蘭州(後遷至Xi)和沈陽六個地區行政機構。1980年,整個民航只有140運輸機,而且大部分是50年代或40年代制造的蘇式伊爾-14和李-2飛機,載客只有二四十人,只有17中大型飛機載客100人。只有79個機場。
1980年,中國民航年客運量僅為343萬人次;全年運輸總周轉量為4.29億噸公裏,在世界民航中排名第35位,僅次於新加坡、印度、菲律賓和印度尼西亞。
第三階段(1987 -2002):
1987,中國政府決定對民航業進行改革,其特點是航空公司和機場分離。
主要內容是將原北京、上海、廣州、Xi、成都、沈陽6個地區民航局的航空運輸和通用航空相關業務、資產、人員分離出來,組建6家國家骨幹航空公司,自主經營、自負盈虧、平等競爭。
這6個國家的骨幹航空公司分別是:中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司、中國西南航空公司、中國西北航空公司和中國北方航空公司。此外,主營通用航空業務,兼營航空運輸業務的中國通用航空公司也於7月成立,1989。
在組建骨幹航空公司的同時,在原有北京管理局、上海管理局、廣州管理局、成都管理局、Xi安管理局、沈陽管理局所在機場的基礎上,組建民航華北、華東、中南、西南、西北、東北6個地區管理局,以及北京首都機場、上海虹橋機場、廣州白雲機場、成都雙流機場、Xi西安西關機場(現遷至Xi西安鹹陽機場)、沈陽桃仙機場。
六大地區管理局既是管理地區民航事務的政府部門和企業,也領導和管理民航省(區、市)局和機場。
航空運輸服務保障體系也按照專業化分工的要求進行了改革。1990,在原各級民航油料供應部門的基礎上成立中國航空油料總公司,專門從事航空油料供應保障業務。該公司通過其在各個機場的分公司向航空公司提供油料供應。
這種性質的單位包括中國航空器材公司,從事航空器材(飛機、發動機等)的進出口業務。);計算機信息中心從事全國計算機預訂和銷售系統的管理和開發;為航空公司提供航空運輸國際結算服務的航空結算中心;以及飛機維修公司、航空食品公司等。
1993 4月19日,中國民用航空局更名為中國民用航空總局,直屬國務院。12年2月20日,民航總局組織規格由副部級改為正部級。
20年來,中國民航運輸總周轉量、客運量和貨運量分別平均增長18%、16%和16%,是世界平均水平的兩倍多。
2002年,民航業運輸總周轉量6543.8+065億噸公裏,旅客運輸量8594萬人次,貨郵運輸量202萬噸,國際排名進壹步提高,成為舉世矚目的民航大國。
第四階段(2002-):
2002年3月,中國政府決定對中國民航業進行重組。主要內容有:
1.航空公司與服務保障企業聯合重組。民航總局直屬航空公司和服務保障企業合並後,於2002年6月65438+10月65438+10月正式成立,形成六大集團公司。
分別是:中國航空集團、中國東方航空集團、中國南方航空集團、中國民航信息集團、中國航油集團、中國航空器材進出口總公司。成立後,集團公司與中國民用航空局脫鉤,交由中央管理。
2、民航總局下的民航政府監管改革。
7個地區管理局(華北管理局、東北管理局、華東管理局、中南管理局、西南管理局、西北管理局、新疆管理局)
26個省級安全監督管理辦公室(天津、河北、山西、內蒙古、大連、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、海南、廣西、深圳、重慶、貴州、雲南、甘肅、青海、寧夏)監管民航事務。
3.機場屬地管理按照政企分開、屬地管理的原則,對90個機場進行了屬地管理改革。民航局直接管理的機場下放到所在省(區、市),相關資產、負債和人員壹並劃轉;
民航局和地方政府共同管理的民用機場和軍民合用機場,移交給資產、負債和相關人員由民航局管理的省(區、市)。
西藏自治區的首都機場和民用機場將繼續由民航總局管理。2004年7月8日,隨著甘肅機場移交地方,機場屬地化管理改革全面完成,這也標誌著民航系統的徹底改革。
2004年6月2日,10,在國際民航組織第35屆大會上,中國以高票當選該組織第壹類成員。
2004年,民航業運輸總周轉量230億噸公裏,旅客運輸量654.38+0.2億,貨郵運輸量273萬噸,通用航空運行小時7.7萬小時。
截至2004年底,全國共有定期航班1,200個,其中國內航線(含港澳航線)975個,國際航線225個,服務國內民航定期航班的機場(不含港澳)1,33個,形成了以北京、上海、廣州為中心,以省會城市和旅遊城市為樞紐的機場。
民航機隊規模不斷擴大。截至2004年底,中國民航擁有運輸機754架,其中大中型飛機680架,都是世界上最先進的飛機。
2004年,中國民航運輸總周轉量達到230億噸公裏(不含香港、澳門特別行政區和臺灣省),在國際民航組織188個締約國中排名第三。