2021年下半年以來，受行業整體下行疊加疫情等因素影響，多家房企出現流動性危機，多地亦出現樓盤項目停工現象。但自春節以來，各地停工樓盤項目就開始陸續復工。
為紓困房企，監管部門近期頻頻出手。4月18日，央行、外匯局出臺23條支持經濟金融舉措，針對房地產提到“商業銀行、金融資產管理公司等要做好重點房地產企業風險處置項目並購金融服務”；4月25日，央行召集國有銀行、股份制銀行及資產管理公司機構召開專題會議，商討紓困問題房企，並確定了首批12家紓困房企名單。
值得註意的是，近期各地為房地產復工復產也陸續出臺相關扶持政策。如徐州近日召開房地產行業復工復產及紓困解難工作會議，提出降低土拍保證金等18條具體措施；此外，目前已有10余個城市相繼調整商品房預售資金監管辦法，幫助有困難的房企復工復產。
與此同時，部分房企也通過轉讓項目或股權、與第三方合作等多種方式，努力實現復工復產及保交樓。如目前恒大集團已實現562個保交樓項目正常施工、179個保交樓項目正在復工復產過程中；花樣年應復工的49個項目標段中有39個已復工，整體復工率達八成；截至3月24日，世茂在全國範圍已有超120個項目全面復工；截至3月下旬，奧園地產全國正式復工復產逾130個項目。
來源：恒大集團官微
房產積極復工“保交樓”
在業界看來，自去年以來發生的多地多樓盤項目停工現象，從根源上來看是房企長期以來形成的高周轉、高杠桿發展模式在新形勢下難以為繼，疊加疫情等因素影響所致。
當然，各地樓盤停工大致可分為兩種情況，壹種是受疫情防控影響，如吉林、上海等地；另壹種是行業下行之下部分房企資金鏈出現問題所致。
而自去年以來，多家發生債務危機甚至爆雷的房企中不乏恒大、佳兆業、花樣年、藍光發展等頭部房企，這些房企開發的樓盤項目遍布全國重點城點，因此停工現象也涉及眾多城市。
事實上，今年以來房地產行業仍在持續下行。國家統計局數據顯示，今年1-3月份全國住宅新開工面積下降20.3%、住宅銷售額下降25.6%。
同時，今年以來房企推盤意願明顯下降。據中指研究院統計，今年1-4月，全國重點50城商品住宅月均供應規模1461萬平方米，同比下降超四成，與2019-2021年同期均值相比下降37.3%。特別是4月的新批上市面積1688萬平方米，在去年同期高基數的情況下同比降幅超五成。
在今年以來中央及各部委頻繁表態維穩房地產市場的同時，地方政府亦在積極落實因城施策。根據中指研究院不完全統計，今年以來，全國已有超100城優化調整房地產政策超200次，尤其是4月至今各地出臺政策的節奏明顯加快，且政策進壹步向優化限購、限貸、限售等方面延伸，部分壹二線城市亦加入政策優化調整行列。
“面對當前疫情多點散發帶來的不確定性及購房者置業信心不足，過去在市場熱度較高時出臺的調控政策已不適合當前的市場環境，這部分不合理的房地產政策應及時退出，需求端限購、限貸、限售等方面政策應加大優化調整力度，平穩市場情緒。”
中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜5月10日下午通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，各在在企業端應加大房企紓困力度，改善融資環境，同時繼續優化預售資金監管，為企業釋放更多資金流動性，緩解企業資金壓力，從而穩定市場預期。
從今年春節以來，多家出險房企就開始積極開展復工復產，且取得了不錯的成效。
5月5日，恒大召開集團月度工作會議，許家印表示，恒大從大年初六就啟動了復工復產工作，集團上下齊心協力，目前已實現562個保交樓項目正常施工、179個保交樓項目正在復工復產過程中。4月份實現銷售30.9億元，堅決完成5月份10萬套的交樓目標。
“花樣年投資者關系”微信公號也於5月5日顯示，4月潛在戰投粵民投另類入場，協助花樣年落實債務重組方案，保障了多個難點項目的復工和交付。目前，花樣年應復工的49個項目標段中，有39個已復工，整體復工率達八成，剩余標段目前已有明確復工計劃和相應復工措施，預計將在6月30日之前全部復工。
此外，截至3月24日，世茂在全國範圍已有超120個項目全面復工；截至3月下旬，奧園地產全國正式復工復產逾130個項目。
不過，在陳文靜看來，“今年以來，房地產市場整體低溫運行，多數城市市場持續調整，企業開工動力明顯不足，房地產開發投資額累計同比增速持續放緩。4月底，中央政治局會議定調樓市，‘支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展’，但市場恢復節奏仍有賴於疫情的有效防控及各地政策的執行力度。”
十余城調整預售資金監管辦法
5月10日，山西省住房和城鄉建設廳發布《山西省商品房預售資金監管辦法》，明確施工進度達到地上主體工程封頂的，監管賬戶留存余額不得低於重點監管資金總額的40%等相關規定。
來源：山西省住房和城鄉建設廳官網
據中指研究院統計，今年以來，包括南京、煙臺、南平、佛山、常德等在內的十余城相繼調整預售資金監管辦法。
從調整細節上看，各城市分別從加快審批效率、解控資金監管比例、銀行保函等額替換等方式提高預售資金使用效率，同時降低房企重點監管資金沈澱壓力。
其中南京、徐州等城市試點商品房預售監管資金使用銀行保函方式，南京企業憑銀行出具保函可等額替換監管賬戶的監管資金，但要求房企申請前的兩年內無違規使用商品房預售監管資金受到行政處罰，無司法凍結、違規資金劃扣、拖欠工程款和拖欠農民工工資等情況。
而常德則適當放寬預售資金解控比例，在開發企業信用等級良好、開發項目銷售資金全額歸集、申請資金保證用於項目建設的前提下，開發企業申請使用商品房預售資金額度可在原規定基礎上提高5個百分點。嶽陽規定房企可暫緩儲存房地產開發項目資本金，實現銷售收入後在資金監管賬戶上留足項目資本金，存量項目資本金可提前壹個節點申請解控。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進5月11日通過微信向《每日經濟新聞》記者分析認為，“商品房預售監管資金政策整體仍然趨嚴，當然也有靈活性和變通性，即上下浮動5%的規定，壹些優質的房企能夠在政策下更好地實現資金回籠。以山西為例，基於當前房地產市場的情況，實際上降低5%的概率會更大，多少能夠起到保護和鼓勵房企的作用。”
盡管多地的商品房預售監管資金有不同程度的放松，但這些松動能否對房企“保交樓”有實質性推進？
“經測算，項目的預售資金監管壹般占總的預售金的比例30%-40%，如果預售資金監管有所放松，預售資金監管的比例下降10%左右，有助於緩解房企資金緊張的局面，但是緩解的程度有限。”
中指研究院企業事業部研究負責人劉水通過微信記者表示，真正幫助房企走出困境的焦點在於，壹是區分項目風險與企業集團風險，金融機構不能抽貸斷貸；二是紓困重點在於出險房企的項目，央行和銀保監會鼓勵優質房企發行並購債，並購貸款融資，收並購出險房企的優質項目。
對於本輪紓困利好的窗口期，劉水認為：“本輪紓困的重點壹是在銷售方面，當前中央支持剛性和改善性需求，鼓勵因城施策，調整房地產政策，企業應抓住這個政策放松的窗口期，加大銷售回款；二是借助於當前政府鼓勵收並購融資，積極發債；三是理性拿地，對於優質的地塊可以獲取，但需要控制拿地節奏，科學測算，確保合理利潤空間。”