1，聚焦“潔凈煤”，推進綠色開發利用
中華全國工商業聯合會環境商會促進煤炭的清潔和高效利用。
環境商會在提案中提出以下建議:1。制定煤炭清潔高效利用技術標準和行業準入標準。2.擴大落後用煤技術的淘汰範圍:建議國務院在產業結構調整指導目錄中擴大落後用煤技術的淘汰範圍，如將各類固定床煤氣發生爐、小型燃煤鍋爐納入淘汰目錄。3.煤炭清潔高效利用的財政支持:建議財政部按照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業園區集中和分散用能項目的節煤量給予財稅優惠或獎勵。
民建中央:優化煤炭產能結構，實施“潔凈煤”戰略
在今年的“優化煤炭產能結構，促進煤炭行業轉型升級”提案中，民建中央建議，有效治理煤炭行業不同類型產能過剩問題，優化煤炭產能結構，推進煤炭企業兼並重組，提高產業集中度。當前，煤炭行業的主要矛盾是產能過剩與市場需求增長放緩的矛盾。煤炭行業要走出困境，必須解決產能過剩問題。
民建中央認為，應積極實施“清潔煤”戰略，促進高效清潔的煤炭生產和消費。大力推進煤電壹體化，從“運煤”到“輸電”，減少煤炭分散使用對環境的破壞，促進煤炭高效利用。此外，要完善並嚴格執行煤炭在生產、流通和使用過程中的質量標準，依法限制“劣質煤”的使用、生產和銷售。
梁委員:推動煤炭安全高效綠色發展
梁委員政協委員、中國煤炭工業協會副會長建議:(1)加大對大型煤炭基地和大型現代化礦井建設的支持力度，重點建設大型現代化煤礦，加強煤礦技術改造，淘汰落後產能和設備，提高煤礦生產機械化、自動化和信息化水平；(2)支持具有資金、技術和管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，培育和發展以煤炭為主的綜合性大型能源企業集團；(3)大力發展礦區循環經濟，鼓勵建設循環經濟園區，支持煤炭企業發展煤電壹體化、煤焦化等煤炭深加工項目，建設大型坑口電廠、煤矸石電廠，促進上下遊產業協調發展；(四)出臺財政、稅收、信貸等扶持政策，推廣應用充填開采、節水開采、煤與瓦斯開采等綠色開采技術，加快煤層氣開發利用。
政協委員、開灤集團董事長張文學建議:加大對大型煤炭基地和大型現代化礦井建設的支持力度，重點建設大型現代化煤礦，加強煤礦技術改造，淘汰落後產能和設備，提高煤礦生產機械化、自動化和信息化水平。
支持具有資金、技術和管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，培育和發展以煤炭為主的綜合性大型能源企業集團。
大力發展礦區循環經濟，鼓勵建設循環經濟園區，支持煤炭企業發展煤電、煤焦化壹體化等煤炭深加工項目，建設大型坑口電廠、煤矸石電廠，促進上下遊產業協調發展。
出臺財稅、信貸等扶持政策，推廣應用充填開采、節水開采、煤與瓦斯開采等綠色開采技術，加快煤層氣開發利用。
2.關註霧霾煤企的去向。
胡淑萍代表:推動煤炭企業轉型升級
江西省豐城礦務局平湖煤礦班長胡書平通過廣泛調研，準備了壹份《關於合理利用低熱值煤發電，促進煤炭企業轉型升級的建議》。她希望煤礦企業能夠通過發展循環經濟來改變目前相對低迷的局面。
張文學委員:補充完善相關煤礦退出政策。
政協委員、開灤集團董事長張文學建議，對相關煤礦此前的退出政策進行補充和完善。建立煤礦退出長效機制，形成政策機制，持續進行，不搞階段性。建議設立煤礦退出關閉長期基金。煤炭稅太重，要留出壹部分作為煤礦轉移基金。分離企業辦社會的職能。
易永春代表:國有困難老煤炭企業生存問題亟待改善。
為維護職工利益，維護社會和諧穩定，易永春提出三點建議:壹是建立老國企困難煤炭企業市場退出機制，妥善安置職工。比如，學歷低、年齡大、技能單壹的“40、50”勞動者，由國家扶持，允許提前退休；對於40、50歲以下的職工，國家會支持，鼓勵他們自己找工作；二是減輕困難國有老煤炭企業的社會負擔，減少為承擔社會責任而支付的稅收和貸款利息；第三，減免國有老困難煤炭企業資源稅等各種稅費，根據企業經營狀況制定浮動稅率，減輕企業負擔，為企業創造生存環境，為職工留住生活崗位。
布代表開出了老礦退出的藥方。
布常森說:“企業如人體，長期超負荷運轉，缺乏營養，必然會生病生病。”。針對以上問題，他試著開了壹個方子。藥方:政策性關閉破產，解決歷史遺留問題，建立關閉轉換長效機制。
中國礦業大學副校長蔣耀東委員建議:壹是適當提高補貼標準。按照中央文件精神，延長中央補助政策，從中央財政安排專項資金，繼續補助破產煤礦退休人員工資、醫療費用和必要的後勤運行費用，並參照當地經濟發展水平和物價上漲情況適當提高補助標準。
其次，支持破產煤礦“四供壹業”等物流設施轉移。中央財政將全額撥款升級破產煤礦“四供壹業”等後勤設施，彌補歷史欠賬，使其盡快達到移交條件，以利於盡快向社會移交。
最後，老煤企的擔保補貼資金到位。為提高資金使用效率，補貼資金的撥付方式仍以1998中央下達的地方煤炭企業名單為依據，按原渠道撥付，以方便企業領取，專款專用，避免挪用和截留，提高資金使用效率。
3.聚焦稅改代表著有話要說。
華尤溪布:推進“清費立稅”取消鐵路建設基金
華衛認為，鐵路建設基金是在資本市場不成熟的特定時期、特殊背景下，應對資金短缺的應急政策。隨著改革開放的深入，現代產權制度和現代企業制度的相繼建立和完善，特別是資本市場的逐步成熟，鐵路建設基金已經失去了存在的合理性。
張有喜說，中國鐵路總公司成立後，鐵路建設基金的籌集主體由國務院機構變成了企業法人。鐵路建設基金作為政府基金，將繼續由企業收取。
蔔常森說，中國煤炭資源的賦存條件決定了“西煤東運”、“北煤南運”的格局。西部和東北地區煤炭出貨量大，運距遠，承擔的鐵路建設資金遠超全國平均水平。資源優勢難以轉化為經濟優勢，不僅加劇了我國煤炭供需的結構性矛盾，也影響了這些地區的經濟發展。此外，鐵路建設基金的存在使得國內煤炭運輸成本居高不下，煤價與進口煤相比沒有競爭優勢。
康佳:在環境稅改革中，應該先從費改稅。
全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長、黨委書記、華夏新供給經濟學研究院院長康佳表示，去年6月65438+2月1啟動的資源稅改革，也是政府增加財政收入的壹個非常重要的來源，所以這次改革的覆蓋面要擴大。另外，消費稅今年要公開，在這方面要優化設計，讓消費稅給地方政府提供壹些有分量的財力。此外，方案中的稅制改革明確規定，要加快房地產稅立法並適時推進改革，以及推進以第壹階段為重點的環境稅改革。這兩個稅種的改革主要是先完成立法的過程，立法過程可以觀望。
山西省國資委朱曉明:煤炭行業增值稅由17%調整回13%。
去年山西煤炭行業經歷了“寒冬”，而這種“寒冷”可能在短時間內難以消退。“建議國家把(煤炭行業的)增值稅調整回13%。”這是NPC代表、陜西省國資委主任朱曉明在今年兩會上提出的建議，是壹項有針對性的“緩凍”措施。