壹、加強水電工程造價管理的重大意義
水利水電基本建設在國民經濟發展中占有十分重要的地位。1995年來，我國水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20％左右。發揮這筆資金的經濟效益，對我國經濟建設有著十分重要的意義。
1.加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要依據。建設項目在投資之前要進行可行性研究，以充分論正其技術的可行性和合理性。在這壹階段，投資估算是進行經濟分析的重要基礎。
2.加強水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學方法。在工程項目可行性研究和初步設計階段，控制工程規模工程範圍、設計標準。通過技術經濟比較優化設計方案等方法對工程造價進行前期項目控制。
3.加強水電工程造價管理是工程投資規模和宏觀控制目標初步概算的基本前提。初步設計階段依據現行有關費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是國家或業主確定基本建設投資規模的依據壹般來說。初步概算反映了建設項目在初步設計階段編制價格水平年的建築市場平均生產力水平所需花費的費用總和，包括靜態總投資額度和動態總投資預測，而概算投資在建設期間不能任意突破。概算編制準確，摹本建設投資規模就容易控制，有利於工程項目的順利建設；反之，如果總造價偏低，在實施中壹再突破，就會導致基本建設規模失控，破壞財政收支平衡。
4.加強水電工程造價管理是籌措建設資金的必備條件。當前水利工程建設投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關，如果投資總額不準確或比例失調，就勢必然影響建設資金到位，也會影響運行期間還貸。
5.加強水電工程造價管理是實行工程招標的有力杠桿。招標投標制定是水利水電工程建設管理制度管理的主要內容，合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關鍵環節。合理的標底為選擇出最優的承包商提供了重要依據，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭，從而保護各方面的合法利益，為工程建設順利進行打下良好的基礎。
6.加強水電工程造價管理是工程造價實施控制的關鍵因素。科學的造價實施控制方法就是分清影響資金運用的主觀和客觀因素，計算並調整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規範合同調整和充分處理方法，促進業主和承包商之間的友好合作，有利於工程順利發展。
二、當前水電工程造價管理滯後的主要因素
1.工程造價管理領域完全進入市場經濟運行體制比較遲。由於我國信息技術起步較晚，從而在壹定程度上影響了信息技術在工程造價管理中的應用，表現為信包采集沒有統壹標準、缺乏時效性，信息得不到充分有效的利用；軟件開發重復、功能單壹且智能化程度低，各軟件之間相互獨立，無法***享；互聯網技術運用不熟練，沒有統壹的工程造價管理系統；多種計價方式並存；管理模式不統壹，不能實現工程造價全過程管理。上述問題已經嚴重制約了我國工程造價管理的發展步伐，然而信息技術的進步為解決這些問題帶來了歷史性的機遇。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此模式下，如何運用先進的信息技術進行工程造價管理，正處在探索與發展階段。
2.工程計價方法不夠科學。當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最後得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這裏直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合壹”的定額；取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和發展，現行預算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建築產品造價。在現今市場經濟體制下，物價波動在所難免，即使同壹材料在同壹時期，不同產地，不同質量，價格也相差幾倍甚至幾十倍。
3.工程造價管理的監督過程不夠完善。當前建築市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項月質量差、工期長、超預算、效益低、浪費等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通壹氣，有意加大工程造價，來牟取利益，後果十分惡劣。設計人員人為變更設計，擡高標準的情況時時可見；而由於精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
4.工程造價管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統壹定額、行業統壹定額、地區統壹定額、企業定額，補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統壹執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由於兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
三、加強水電工程造價管理的路徑選擇
工程造價管理中出現的眾多問題可以借助於信息技術進行改善，並且可以為工程造價管理領域提供壹個跨越式發展的平臺。為更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作：
1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理體系。壹要建立壹個統壹的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法；加快法規建設，規範建築市場，維護市場主體的合法權益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構，國家部門對政府和非政府投資分開管理。
2.加強水電工程造價管理，必須建立全國統壹的工程造價信息網。目前國內許多地區建立了當地的工程造價信息網站，壹般都是按照當地的習慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的使用者來說存在眾多不便。從發展的角度來看，根據工程類別劃分，統壹信息采集標準，統壹信息編碼，統壹口徑內容，統壹數據庫解決方案，建立全國統壹的工程造價信息網是信息技術在工程造價管理領域應用的必然產物，也是造價工作者們所期待的。該網站應提供全國各地的工程造價信息，包括建材價格信息、造價指標、行業動態以及文件法規等等。它不但有利於使用者查詢、分析和決策，更有利於國家主管部門實行統壹的管理與協調，使得工程造價管理統壹化、規模化、有序化。
3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網絡市場操作平臺。利用信息技術建立工程造價網絡市場操作平臺，在網上建立虛擬的建材市場，網絡管理，開辟網上定購等電子商務應用。從世界範圍來看，推進建築業管理網絡化、自動化、電子化和全而信息***享已是大勢所趨，建立在現代通信網絡基礎上的視頻會議網絡將成為建築業信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實現網絡招投標工作也成為壹種必然趨勢。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序實施：發布招標公告、投標單位網上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網上遞交標書、網上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利於工程造價管理領域的健康發展。
4.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理網絡系統。工程造價管理網絡系統的功能，不能僅限於運用造價軟件、套定額、做預算，還應開發後臺對各類信包進行統計、分析和初步處理的功能；管理終端數據庫應具有全而整理、綜合處理的功能；前臺應利用wed服務器、路由器連接到互聯網上，能夠分門別類地發布各類信息。即工程造價信息網絡系統是以實現建築產品從規劃設計、施工管理到運營全過程自動化為目的的，而工程造價管理是作為貫穿建築產品過程各層面的壹個完整的管理系統。工程造價管理網絡系統的建立，應遵循統壹原則、標準化原則、網絡化原則、智能化原則。由於專業性、政策性強，工程造價管理網絡系統應由國家成立專門組織，由其牽頭，與各有關部門通力合作***同開發。統壹對系統進行開發、維護、信息更新，制定網絡章程，要打破部門與地方界線，互相支持，科學分工，減少重復，發揮整體優勢，建立健全網絡服務機構。
5.加強水電工程造價管理，必須優化和整合造價及其管理軟件。優化和整合造價及其管理軟件是信息技術在工程造價管理中應用的關鍵。其組織實施必須由國家組織各行、各部、各省市的工程造價方面的管理者和有關計算機專業人員***同組成專業組，匯總目前開發的各種工程造價管理軟件，分析它們的優缺點，應用較先進和通用性較強的軟件開發系統，規定軟件的適用環境。對此，我們應做好以下幾個方面的文章：壹是堅持現行的工程量清單計價模式下的軟件開發。二是由工程造價管理部門牽頭，對各類軟件(包括純管理軟件、造價管理軟件及其他配套軟件)開發公司進行資源組合，統壹安排。三是根據統壹的信息編號分類別、分層次進行計價、管理、網絡操作等設計開發。四是對開發好的各類別、各層次軟件進行組合，反復論證，最後推出全國統壹的網絡版造價管理軟件，並定期更新。
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