首先，“中原崛起”受到礦產資源承載能力的制約
(壹)礦業經濟促進了“中原崛起”
面對日益激烈的區域經濟競爭，在“東西互動、帶動中部”、“促進中部崛起”的國家總體規劃指導下，河南正在全面制定和實施“中原崛起”戰略。《河南省全面建設小康社會規劃綱要》確定了“在優化結構、提高效益的基礎上，確保到2020年人均國內生產總值比2000年翻兩番達到3000美元，使我省發展走在中西部前列、中原崛起”的戰略目標。就我省實際而言，要實現這壹戰略目標，GDP需要年均增長8.6%。從我省改革發展的實踐來看，這個速度是完全可以達到的。“十五”期間，河南省經濟總量年均增長11.4%，高於全國平均水平2個百分點。2005年，河南省GDP總量為1058742億元，是中國第五個經濟總量突破萬億元的省份，居中西部省份之首。實現中原第壹次崛起的最大挑戰在於能否繼續保持良好的發展勢頭。
工業經濟的發展對全省經濟跨越的帶動作用不言而喻。經過多年的建設，特別是近年來，河南省從傳統的農業大省成長為新興的工業大省，經濟結構發生了深刻的變化。2006年，三次產業比重由“十五”末的17.9∶52.65、438+0 ∶ 30.0變為16.4∶54.3∶29.3，產業主導地位不斷加強。2006年完成工業增加值6070.93億元，比2005年增長18.7%，工業對經濟增長的貢獻率為61.1%。
在工業增長中，資源和原材料工業的拉動作用十分突出。2006年，全省39個主要行業中，37個行業實現凈利潤；有22個行業拉動全省利潤增長超過1個百分點。對拉動全省工業利潤起主要作用的六大行業中，除農副食品加工業外，均屬於采礦業和原材料工業。截至2006年底，這六大傳統產業共實現利潤562.49億元，占全省利潤增長的565.438+0.6%，拉動全省利潤總額增長38.7個百分點(表1)。
表1 2006年河南省利潤增長驅動力最大的六個行業
(二)粗放型增長模式導致能源消耗嚴重
目前，河南省以工業發展為主導的增長方式體現了工業化快速發展時期的特征。資源型和原材料型產業的特點體現了河南省的比較優勢，具有壹定的必然性，對河南社會經濟發展起到了重要的推動作用，並將在未來繼續支撐河南的經濟增長。但需要註意的是，這種產業結構和產業體系決定了河南經濟的快速發展很大程度上是由資源的高投入和高消耗帶動的。2003年，河南GDP占全國的6%，能源消費總量占全國的6.5%。全國萬元增加值能耗為1.93噸標準煤，而河南達到2.42噸標準煤。2005年，河南省能源消費總量為14625萬噸標準煤，同比增長11.9%，比同期GDP增速(14.1%)低2.2個百分點。當年萬元GDP能耗為1.38噸標準煤，比全國平均水平1.22噸標準煤高出13%。目前，河南省萬元GDP能耗是國內先進水平的2.1倍。
整體來看，河南省已進入工業化中期階段，重化工業特征明顯，霍夫曼系數達到0.42。世界發達國家經濟運行的軌跡表明，在工業化中期，礦產資源的消耗會隨著經濟的增長而不斷增加。
(三)礦業大省面臨礦產資源瓶頸。
對於資源驅動型經濟，礦產資源的服務年限是壹個不可回避的問題。河南是礦產資源大省，但多年來，由於礦業持續強勁發展，地質勘查投入不足，礦產資源保護形勢日益嚴峻。此外，壹些優勢礦產資源，如煤炭、黃金、鋁土礦等，被亂采濫挖，采富棄貧，采厚棄薄，采易棄難，礦產資源破壞浪費嚴重。目前，在已探明儲量的礦產資源中，礦產的潛在經濟價值位居全國前10位，但人均僅為全國的1/4。優勢礦種後備資源嚴重不足。探明石油儲量已消耗67.1%，天然氣已消耗53.4%，煤炭資源儲量只能滿足10 ~ 15年的需要。石油、黃金等資源探明儲量增速遠低於開采消耗速度，煤炭儲采比低於全國平均水平1/4。采礦引起的地面沈降、廢渣和煤矸石占用土地、水汙染和生態環境破壞是突出問題。
第二，發展礦業循環經濟對“中原崛起”意義重大
(壹)礦業循環經濟的內涵
與傳統的“資源-產品-廢棄物”的鏈式生產模式相比，循環經濟是壹種“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環生產模式。這種模式的特點是“兩低兩高”，即低消耗、低汙染、高利用率、高循環，使物質資源得到充分合理的利用，經濟活動對環境的影響降到最低。其實質是壹種符合可持續發展原則的新的經濟增長模式。具體來說，發展礦業循環經濟就是從礦產資源生產加工的各個環節入手，成功實現“四個壹體化”，即綜合勘探、綜合評價、綜合開發、綜合利用。在勘查過程中，要註重綜合勘查和綜合評價，這是資源綜合利用的基礎；在采冶過程中，積極推行清潔生產，發展和完善適合我國礦產資源特點的采選冶工藝，提高采礦回收率和選礦回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命；在廢棄物處理方面，大力推進尾礦和廢石的綜合利用。
(二)礦業循環經濟的發展水平和運行模式
礦業循環經濟的發展有三個不同的發展層次:小循環、中循環和大循環。小循環體現在企業內部循環，中循環是企業間產業群的橫向耦合，大循環是區域壹體化礦區的循環經濟體系。通過整合各級社會資源，建立產業鏈，可以提高資源利用效率，減少資源利用對社會的負面影響。因此，礦業循環經濟主要會有三種模式:壹種是單個礦業企業或礦業集團型，是企業內部循環，是循環經濟在微觀層面的基本體現。壹般生產過程中產生的廢棄物經過適當處理後作為原料或原料替代品返回原生產過程，或用於工廠其他生產過程。第二種是礦業生態園模式，是以礦業為骨架的產業組合，屬於中間循環，即將礦業企業工廠無法消化的壹部分廢棄物、能源和副產品，轉化為另壹個或部分企業的原料或動力，成對耦合，形成企業網絡，從而實現網絡中物流、能量流和信息流的和諧流動。園區內企業之間既有競爭關系(如管理水平)，又相互依存，極大地促進了當地經濟和環境的可持續發展。第三，社會宏觀循環模式。礦業循環系統作為整個社會循環的壹部分，與其他子循環相結合，促進多種形式、不同規模的礦業循環經濟閉合，從而改善礦產資源的消費和需求模式，提高礦產資源的利用效率，降低礦業生產的外部性。
(三)礦業循環經濟對實現“中原崛起”的意義
1.有利於實現經濟增長方式的轉變，促進產業結構的調整和升級。
作為資源大省，我省礦產資源開發利用存在諸多問題，嚴重制約了礦產資源在國民經濟中的作用。從總體上看，我省礦產資源開發利用仍采用粗放、不可持續的發展方式。通過發展礦業循環經濟，可以實現經濟增長方式的根本轉變:由粗放型(管理體制落後、技術水平低、浪費嚴重)向集約型(管理體制先進、技術水平高、回收率高)轉變。同時，在發展礦業循環經濟的過程中，必然要淘汰壹批管理落後、技術落後、技術水平低的企業甚至行業。在這個過程中，我省的產業結構將逐步調整和升級。
2.有利於節約資源，突破中原崛起戰略實施中的資源瓶頸約束。
中原崛起戰略的實施是壹個過程。未來10 ~ 20年，國民經濟將保持持續快速增長，對礦產資源的需求也將是壹個不斷增加的過程。但是，按照目前的開發利用效率，礦產資源的約束很可能阻礙中原崛起戰略的實施。我省礦產資源儲量雖然很大，但人均占有量小，資源豐度不高。鐵、銅、磷等壹些對工業發展非常重要的礦產資源相當短缺，供需矛盾突出，限制了相關工業部門的發展。以鐵礦石為例。截至1999年底，全省已探明鐵礦66處，儲量1043萬噸，居全國第10位。但貧礦多，富礦少，96.2%的儲量屬於貧礦。大多數鐵礦埋藏較深，品位低，磷、硫等有害成分含量高。目前，該省鐵礦石的開發利用程度相當低，已開發的鐵礦石遠遠不能滿足該省鋼鐵工業的需要。由於循環經濟以“減量化、再利用、循環化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，通過大力發展礦業循環經濟，我省可以大幅提高資源開發利用效率，大幅節約資源，突破中原崛起過程中的礦產資源瓶頸約束。
3.有利於環境保護、生態建設和可持續發展。
經濟發展不能以犧牲環境為代價，中原崛起離不開環境保護和生態建設。過去粗放的發展模式從多個層面汙染了環境，影響了生態建設。壹方面，大多數礦山企業在開發礦產資源過程中，規模小、技術落後、環保意識差，廢水、廢氣、廢渣隨意排放、堆放，造成水、大氣等環境汙染嚴重；另壹方面，壹些礦山露天開采破壞植被和山坡土壤，造成礦區水土流失和土地沙化嚴重；此外，在實踐中，礦區缺乏有效的生態恢復和復墾體系，大量廢棄礦山得不到有效處理和恢復，占用和破壞大量土地，容易造成環境汙染、地面塌陷或沈降等地質災害。如果繼續沿用高消耗、高能耗、高汙染的傳統粗放式開發利用模式，勢必會對我省現有的生態環境造成更大的破壞。相反，通過大力發展礦業環境，可以有效遏制這些，改善生態環境，實現經濟社會可持續發展。
第三，發達國家和地區發展礦業循環經濟的經驗
(壹)完善法律法規體系
德國在循環經濟立法的指導下，通過法制軌道發展循環經濟，走在了世界的前列。德國的垃圾處理法早在1972就頒布了。1986年，德國將法律修改為《廢棄物處理法》，提出了從“如何處理廢棄物”到“如何避免廢棄物的產生”的思路。1996年，德國頒布了新的《循環經濟與廢棄物管理法》，建立了相應的法律體系。該法律規定，廢物應嚴格按照“避免生產-回收-最終處置”的順序進行處理。日本促進循環經濟發展的法律法規體系是發達國家中最完備的，大致可以分為三個層次。基層是基本法，即促進建立循環型社會的基本法；第二個層次是兩部綜合性法律，即《固體廢物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》。第三層次是根據各類產品性質制定的五部具體法律法規，即《促進容器和包裝物分類回收法》、《家用電器回收法》、《建築和材料回收法》、《食品回收法》和《綠色采購法》。立法先行，依靠法律推動和規範循環經濟發展，大大提高了資源利用率，緩解和減輕了資源短缺和環境汙染的壓力，取得了明顯成效。
(2)制定各種激勵政策。
1.政府激勵政策
在發達國家的政府激勵政策中，比較有影響力的是美國的“總統綠色化學挑戰獎”。該獎項設立於1995，旨在重視和支持那些對行業具有基礎性、創新性和實用價值的化工新工藝，通過降低資源消耗來防治汙染。傑伍德-索爾特斯環境獎。該獎項於2000年頒發，旨在支持在綠色化學領域取得傑出成就的年輕學者。
2.優惠稅收政策
對於在發展循環經濟方面取得巨大成就的企業，發達國家政府給予稅收優惠政策予以鼓勵。如美國亞利桑那州1999頒布的相關法律法規中，對分期購買再生資源和汙染治理設備的企業，可減免銷售稅10%。荷蘭利用稅收來促進清潔生產技術的發展和應用。對於采用創新型清潔生產或汙染控制技術的企業，其投資可折舊1年(其他投資的折舊年限通常為10年)。
3.政府的優先采購政策
發達國家政府也通過優先采購的方式鼓勵有利於循環經濟發展的項目或產品。比如含有回收成分的產品在政府采購中占據優先地位，美國幾乎所有的州都制定了優先采購使用回收材料產品的相關政策或規定。聯邦審計人員有權檢查聯邦機構對回收產品的購買情況，並會對未按規定購買的人處以罰款。
4.優惠價格政策
價格優惠是發達國家鼓勵發展循環經濟的又壹重要政策。比如日本的相關法律法規規定，廢舊物資要商業化，即廢棄者要支付廢舊物資收集和再商業化的相關費用。美國的壹些州和幾個歐洲國家已經采用了垃圾處理預付款制度。預付款壹部分用於廢物回收，另壹部分用於新回收技術的研發。
(三)創新微觀運作模式
循環經濟的基礎存在於微觀經濟活動中，許多企業在微觀層面對循環經濟的運行模式進行了有益的探索，並取得了良好的效果。發達國家形成了兩種有代表性的模式。(1)杜邦模式。這種模式可以稱為企業內部循環經濟的運行模式，其本質是組織企業內部各種工藝路線之間的物料循環利用，創造性地實施減量化、再利用和再循環，以達到少排放甚至零排放的環保目標。②卡倫堡模型。這種模式可以稱為企業間循環經濟運行模式，其本質是將不同的工廠連接起來，形成資源共享、副產品交換的產業組合，使壹個工廠的廢氣、余熱、廢水、廢渣成為另壹個工廠的原料和能源。
目前，我國加快發展循環經濟，啟動了國家循環經濟試點，建立了壹批循環經濟典型企業，在探索和總結循環經濟發展模式方面取得了壹定進展，為全面推進循環經濟發展提供了實踐經驗。
(1)安徽淮南。淮南礦業集團立足於建設新能源基地，形成積極全面的資源環境概念體系，建立符合淮南煤礦實際的循環經濟模式，綜合利用煤電開發形成的“三廢壹匯”(廢氣、廢水、廢渣、采煤沈陷)，構建循環經濟產業鏈，以壹礦配套瓦斯形成小循環， 礦井水和煤矸石利用項目，並在整個礦區形成大循環，實現節能降耗和采煤沈陷。 同時，整體解決環境修復、水系治理、采煤塌陷地搬遷等資源枯竭礦區環境。
(2)甘肅金川。金川集團公司大力實施礦產資源控制戰略，充分優先開發利用劣質礦產資源，參與國內有色金屬礦產資源勘探和礦山建設，積極參與國外鎳、銅、鈷礦產資源勘探開發，加大原材料外購力度；切實加快科技創新步伐，先後實施了礦山改擴建工程、鎳精煉、銅冶煉、鈷系統技術改造等重點技術改造項目，全面提升了有色行業的技術水平和資源綜合利用水平；積極建立節約型能源消費結構，工業用水重復利用率穩定在64%以上，形成以熱電聯產和余熱利用為主，區域集中供熱為輔的供熱體系，建設尾礦、水淬渣、粉煤灰、廢石礦山充填系統。
四、發展礦業循環經濟的政策建議
循環經濟，由於存在顯著的外部效益，即市場主體無法完全捕獲的生態效益、長期效益和社會效益，在自由放任的市場經濟條件下，難以自發生長。從這個意義上說，循環經濟是壹種制度驅動的經濟運行模式。因此，發展我省礦業循環經濟，首要的是建立和完善相應的制度，培養全社會推進循環經濟的能力，為發展礦業循環經濟創造良好的環境。
(壹)發展思路
以科學發展觀為指導，以減量化、再利用、資源化為原則，充分發揮政策的引導和監督作用，促進企業進行管理和科技創新，加大投入，提高管理和技術裝備水平，在技術和經濟允許的範圍內，最大限度地減少資源消耗和廢物產生，實現資源的高效利用和循環利用。
(1)構建礦業循環經濟政策體系。發展礦業循環經濟是壹項系統工程，需要相關部門構建壹套有利於礦業循環經濟發展的政策體系:①完善資源節約和綜合利用等循環經濟立法，加強執法監管；(2)制定有利於促進循環經濟發展的資源政策；(3)建立適應市場經濟體制要求的監督管理機制；④加強礦業宏觀調控，合理調整礦業產業結構；⑤加強資源生產過程中各環節的管理，強調資源的綜合勘探、綜合評價、綜合開發和綜合利用。政府通過這些政策法規，促進礦業循環經濟的全面發展，加強礦產資源保護，從源頭上防止礦業產權布局不合理、盲目投資、盲目建設和礦產資源浪費。
(2)重構市場體系。在我省發展礦業循環經濟的過程中，必須註意完善市場機制，充分發揮市場的作用。為了有助於促進循環經濟產業創造其所依賴的市場體系，我們必須利用經濟激勵來糾正市場失靈，將損害循環的經濟行為的外部成本內部化，糾正生產者和消費者的行為；同時，通過政府采購、轉移支付等方式維持相關中小企業度過初期成長期所需的基本需求規模，從而引導循環經濟發展。
(2)政策措施
(1)礦業循環經濟重點示範工程。科學論證，因地制宜，重點規劃建設壹批有影響力的礦業循環經濟園區，以園區為示範點，分類指導，穩步推進，充分發揮園區的示範作用。為此，政府對園區企業給予壹定的政策和資金支持，幫助其加強技術研究，根據自身特點加大技術改造力度，堅持引進先進技術和消化吸收相結合，逐步形成資源節約和循環利用的技術體系。通過此類重點示範項目，形成示範效應，帶動同類企業和相關企業加強技術改造，實現資源綜合開發利用。
(2)鼓勵企業科技創新，采用新技術，延伸產業鏈。我省礦山企業技術相對落後，產品科技含量不高，資源浪費和破壞嚴重，綜合利用率低。通過科技創新，采用先進適用技術改造傳統生產工藝和流程，實現生產技術和設備的高效化、管理的信息化和安全生產控制的自動化。通過先進的技術和設備，實現礦山廢渣和副產品的深加工再利用，延長產業鏈。這樣既能取得經濟效益，又能減少廢物排放，減少環境汙染，實現經濟與環境的雙贏。
(3)加強尾礦的處理和再利用。在我省很多礦區，尾礦廢棄的現象非常普遍。礦石開采出來後，經過選礦提取所需物質，剩下的壹部分回填在巷道采場，壹部分制成磚鋪路或作他用，時間壹長，大部分堆積在礦區，逐漸形成壹個骯臟的尾礦場，不僅占用大量土地，而且對生態環境造成嚴重汙染和破壞， 甚至導致安全事故，尤其是在那些資源枯竭的老礦區，給尾礦壩留下了傷疤和隱患。 因此，要按照循環經濟的理念，改進選冶工藝，對尾礦資源進行勘探、評價和分類，加快轉變粗放式、掠奪式生產方式，積極推進礦業循環經濟，狠抓尾礦開采回收率和開采後副產品的回收利用。