(1)統壹思想，提高認識。住房關系國計民生，既是經濟問題，也是影響社會穩定的重要民生問題。房價過高、過快上漲，增加了居民通過市場解決住房問題的難度，加大了金融風險，不利於經濟社會協調發展。各地區、各有關部門要充分認識房價過快上漲的危害，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，采取堅決措施抑制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。
(2)建立考核問責機制。穩定房價和住房保障，由省人民政府負總責，市人民政府實行工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、檢查和責任追究制度。對穩定房價、推進保障房建設不力，影響社會發展穩定的，要追究責任。
解讀:建立考核問責機制是“新國十條”的壹大亮點
南京工業大學房地產系副主任吳向華表示，這是國務院精心打出的壹套“組合拳”。考核問責機制的建立是“國十條”的重要亮點。之前國務院下發通知，要求地方政府執行，現在要追究地方政府的責任。“亂”需要重碼！合富輝煌集團首席分析師龍斌表示，嚴格的調控政策必須輔之以“考核問責機制”，該機制已於去年底出臺。這是對歷次宏觀調控經驗教訓的總結。文件“第二條”首次提及問責機制，監察部參與其中。它嚴厲強調，“那些未能穩定房價和促進經濟適用房建設的人，影響了社會發展和穩定，應該被追究責任。”這意味著維護房價穩定被納入黨紀國法考核體系，堵住了地方官員在抑制高房價上的退路。
第二，堅決抑制不合理的住房需求
(三)實施更加嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套邢弢建築面積90平方米以上自住住房的家庭(含借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低於30%；貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；貸款購買第三套及以上住房的，應大幅提高首付款比例和貸款利率，由商業銀行根據風險管理原則自主確定。人民銀行和銀監會要指導和監督商業銀行嚴格管理住房消費貸款。住房城鄉建設部要會同人民銀行、銀監會抓緊制定第二套住房的認定標準。
要嚴格限制各種炒房和投機性購房。對商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險情況暫停發放購買第三套及以上住房的貸款；不能提供當地納稅證明或社會保險繳納證明1年以上的非本地居民，暫停發放購房貸款。當地人民政府可以根據實際情況，在壹定期限內采取限制房屋數量的臨時措施。境外機構和個人購房應嚴格按照相關政策執行。
解讀:主要為投機買房將加速樓市降溫。
合富輝煌集團首席分析師龍斌認為，目前三套房政策尚未有相關細則界定，銀行操作空間較大，可根據自身授信額度和風險評估做出具體規定。今年以來，銀行業信貸規模收縮，不會像以前那樣出現超大規模放貸。這壹規定主要針對投機性購房。總的來說，三套房政策對供應相對緊張的城市樓價有很好的引導作用。
“對於北京樓市來說，無疑是壹股突如其來的‘寒流’，可能會讓樓市進入另壹個冬天。”中經聯秘書長陳雲峰認為，此次調控重點針對投資投機性購房，嚴控第三套及以上住房貸款和外埠住房貸款，無疑對炒房有很大影響。“壹般來說，第二套房可能有改善需求，但第三套房基本上是投資需求”，陳雲峰說。如果說提高首付是“禁止令”，那麽不給第三套房貸款基本就是“封殺令”。限制外國人住房貸款進壹步縮小了需求範圍，將加速樓市降溫。(四)發揮稅收政策對住房消費和房地產收入的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費、調節個人財產性收入的稅收政策。稅務機關要嚴格按照稅法和相關政策規定，認真做好土地增值稅的征管工作，重點清理檢查價格過高、增長過快的房地產開發項目。
解讀:開征房產稅應遵循“不全收，分級征收”的原則
由於我國房地產市場起步較晚，缺乏理論和實踐經驗，房地產市場發展中出現了壹些問題，需要我們運用各種政策手段進行調控和引導。稅收作為政府的重要政策工具，與房地產業的發展具有很強的相關性，因此運用稅收政策促進我國房地產市場的發展已經成為壹門理論學問。中國房地產經理人聯盟秘書長陳雲峰呼籲，即使開征房產稅，也必須遵循“不全收，分級征收”的原則，才能更好地體現“差別化住房政策”的思路。
第三，增加住房的有效供給
(5)增加住宅用地有效供給。國土資源部要指導和督促各地及時制定並公布以住房為主的房地產供地計劃，並認真落實。房價上漲過快的城市要增加住宅用地供應總量。要加快依法處置閑置房地產用地，優先收回閑置土地用於普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“壹次性競價”、“雙向競價”等出讓方式，遏制居住用地出讓價格的非理性上漲。
解讀:國家將對民生保障型房地產項目的開發給予更多優惠政策。
在增加住房有效供給方面，國務院提出增加住宅用地有效供給，包括對房價上漲過快的城市增加住宅用地供應總量，依法加快處置閑置房地產用地，盡快形成有效供給，給市場信心。王毅武知名經濟學家王毅武說，“從這個要求可以看出，國家對民生保障型房地產項目的開發會給予更多的優惠政策。”
(6)調整住房供應結構。各地要盡快編制公布住房建設規劃，明確保障性住房和中小套型普通商品住房的數量和比例。住房城鄉建設部門要加快普通商品住房的規劃建設和預售審批，盡快形成有效供給。保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量的70%，優先保證供應。城鄉規劃、房產主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價格、套數、戶型、保障性住房比例、開盤和竣工時間、違約處罰條款等內容納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規定落實到位。在房價過高、上漲過快的地區，要大幅度增加公租房、經濟適用房、限價商品住房的供應。
解讀:將改變土地市場價格最高的現狀。
鄧洪幹教授認為，重新強調“70%”的土地供應，將保證市場普通住房的有效供應，緩解房價上漲的壓力。探索新的土地出讓方式，將改變目前市場價格高的土地將得到它，並推動房價上漲的局面。這壹系列措施的實施，將為火熱的樓市“退燒”。
海南房地產業資深人士王誌軍表示，雖然硬性要求保障房開發比例的主要意圖是好的，但他想盡可能地解決人民的住房問題。但如何界定這壹比例，仍然存在“因地制宜”的問題。海南作為壹個經濟弱省，旅遊業及相關配套產業是該省的主導產業之壹，也是區域經濟收入的主要來源之壹。如果旅遊地產等產業的開發比例被削弱太多，經濟收入會受到影響，進而可能影響保障房等安居工程的資金投入總量。
第四，加快保障性安居工程建設
(七)確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉建設部、發展改革委、財政部等有關部門要盡快下達年度計劃和中央補助資金。住房城鄉建設部要與省級人民政府簽訂住房保障目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入、稅費優惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央財政要以適當方式給予資金支持。國有房地產企業要積極參與保障性住房建設和棚戶區改造。住房城鄉建設部會同有關部門制定2010-2012保障性住房建設計劃(含各類棚戶區改造建設和政策性住房建設)並於2010年底前向全社會公布。
解讀:加快保障性住房和安居工程建設，保持人民信心。
武漢理工大學教授潘辰分析，加大保障房建設，解決低收入者住房問題，是增加市場供應的有效措施，將對穩定房價起到作用。“這是強制性要求，目的是保證各地安居工程建設必須到位。”王毅武認為，過去壹年，由於種種原因，壹些地區的保障房和棚戶區未能及時“達標”。因此，在這壹要求中，明確了這壹強制性規定，旨在維護政府的公信力，繼續保持人民的信心。
動詞 （verb的縮寫）加強市場監管
(八)加強對房地產開發企業購買土地和融資的監管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，依法嚴厲查處閑置土地和土地投機行為，限制違法違規企業新購土地。房地產開發企業參與土地拍賣和開發建設，其股東不得違反規定向其提供貸款、再貸款、擔保或者其他相關融資便利。嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與經營性土地開發和房地產業務。國資和金融監管部門要加大查處力度。商業銀行應加強房地產企業開發貸款的貸前審查和貸後管理。對存在土地閑置和土地投機行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證券監管部門暫停其上市、再融資和重大資產重組。
(九)加強交易秩序監管。對已取得預售許可或備案現房銷售的房地產開發項目，要在規定時間內壹次性公開全部銷售房源，嚴格按照申報價格對外銷售。住房城鄉建設部門要對已發放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄擡房價的房地產開發企業加大曝光和處罰力度。問題嚴重的要取消其經營資格，違法違規者要追究責任。住房和城鄉建設部門要會同有關部門制定住房租賃管理辦法，規範租賃市場發展。
各省(區、市)人民政府要對本地區房地產開發企業的經營行為進行壹次檢查，及時糾正並嚴肅處理違法行為，檢查結果要在2010前上報國務院。住房城鄉建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。
解讀:加強監管將加大打擊力度。
王毅武表示，該要求旨在打擊開發商開發牟利。潘辰教授表示，今年樓市重回火熱後，房產囤積等現象有所擡頭，加大打擊力度和信息透明可以防止房價的非正常上漲。王毅武指出，這可能是中央對部分地方政府提出的明確要求，要求“各玩各的”，旨在要求各級地方政府，特別是壹些房價過高的地方政府，采取有效措施加以控制。
(十)完善房地產市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設規劃和住房用地年度供應計劃。住房和城鄉建設部要加快個人住房信息系統建設。統計部門要研究發布能夠反映不同地區、不同類型房價變化的信息。
解讀:個人跨區域購買信息將被有效監管和披露。
值得註意的是，“國十條”要求住建部加快個人住房信息系統建設。這意味著個人跨區域購買行為將被有效監控。可視為異地炒房不貸款的補充，個人跨區域購房信息將得到有效監管和披露。