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分布式光伏電站的相關國家政策

《分布式光伏發電示範區工作方案(草案)》由國家能源局頒布。該方案包括項目可行性分析、項目安裝條件落實、工作進度安排、政策支持機制、組織實施方式、示範區選擇原則等六個方面。

壹、項目可行性分析

在落實安裝條件的基礎上,調查分析各項目的運行情況:如光伏發電出力與光伏安裝所在機組用電負荷的匹配;光伏發電和自發自用項目的比重;將項目發電成本和合理收益與用戶側替代網購電價格進行比較,並考慮消費光伏發電用戶的收入份額,提出最低電力補貼標準建議。

二、項目安裝的實施條件

省(區、市)級能源主管部門應當指導工業園區管委會開展示範,企業承擔分布式光伏發電投資運營,落實光伏安裝運營條件。

三、工作安排

能源局要求各省級能源主管部門(含計劃單列市)按要求組織編制示範區實施方案,經初步論證後,於7月13日前將實施方案上報國家能源局。國家能源局將對各地區上報的示範區實施方案進行審核,根據示範區的先進性、經濟性、普及性進行篩選,並將實施方案發送電網企業研究,提出配套電網實施建議。7月20日前清理示範區名單,7月底前開工建設2013。

第四,政策支持機制

按照分布式光伏發電項目發電量給予補貼。自發自用電和超額上網電量按統壹標準進行補貼(暫按補貼期限20年計算,以國家價格主管部門文件為準),中央財政不再給予項目投資補貼;除國家補貼標準外,地方政府可給予項目投資補貼或增加電力補貼。

用戶向電網購電執行正常電價政策,多余光伏發電上網,由電網企業按照當地脫硫燃煤火電標桿電價購買。

電網企業負責光伏發電和超額光伏發電上網電量的計量統計,並據此按照國家電力補貼標準按月劃轉國家補貼資金。

光伏發電項目可以由電力用戶自行建設,也可以采用合同能源管理的方式。合同能源管理企業應當按照國家合同能源管理規定與電力用戶簽訂能源服務協議。

動詞 (verb的縮寫)組織和實施方法

國家能源局負責指導各地區分布式光伏示範區建設,協調督促電網企業做好並網服務支持工作,及時解決示範區實施中遇到的政策問題。

六、示範區選擇的原則

在應用規模大、經濟性好的地區率先示範,鼓勵園區分布式光伏發電項目由壹個業主投資建設運營,由業主協調建築屋頂的使用、光伏發電的消納以及與電網的關系。最新的分布式光伏發電補貼政策已在國內部分地區出臺,補貼力度超出行業預期。其中,嘉興光伏產業園對已建成的分布式項目給予每千瓦時2.8元的補貼,在業內引起震動。繼嘉興之後,江西、安徽等地的個體分布式光伏電站補貼政策也相繼出爐。新能源行業分析師認為,分布式光伏發電政策力度強於預期,有助於分布式光伏電站市場加速發展。

在6月18日舉行的“2013長三角嘉興投資貿易洽談會暨嘉興太陽能光伏產業投資推介會”上報道,嘉興光伏產業園內建設的單體分布式項目,三年內每度電補貼2.8元,每年遞減5分錢。“平均三年半就能收回成本。”業內人士戲稱,全國人民都會去嘉興建分布式電站。

除了嘉興光伏產業園,桐鄉市《關於鼓勵光伏示範項目建設的政策意見(試行)》給予的補貼同樣豐厚。桐鄉提出對裝機容量0.1 MW以上示範項目實行“壹獎兩補”。首先,給予投資獎勵,即按照實施項目裝機容量給予1.5元每瓦的壹次性獎勵;其次是發電補貼,政府對光伏發電實行電價補貼,建成投產前兩年按0.3元/千瓦時標準給予補貼,第三年至第五年按0.2元/千瓦時標準給予補貼;此外,桐鄉市還鼓勵出租屋頂資源,按實際使用面積給予出租人30元/m2的壹次性補貼。

據業內人士透露,目前各省市已基本完成分布式光伏示範區申報計劃,各省市補貼計劃將陸續出爐。江西、安徽等地出臺了針對個體分布式光伏電站的補貼政策。其中,合肥要求居民自建光伏發電項目或企事業單位建設光伏停車場。

江西省以實施屋頂光伏發電示範項目的形式給予專項資金補助。補貼標準綜合考慮國家政策、光伏組件市場價格等因素逐年調整。項目壹期補助4元/鳳娃,二期暫定3元/鳳娃。居民自建屋頂光伏發電示範項目將獲得4000元左右的補貼。

新能源行業資深分析師表示,各省市的補貼標準壹般在國家補貼的基礎上給予0.25-0.3元/千瓦時。國家層面20年期限的補貼方案也即將發布,預計為0.45元/度。國務院常務會議關於加快光伏產業健康發展的六項措施中,已經明確要求全額購買光伏發電,補貼力度大,將帶動個人投資屋頂光伏發電項目的積極性。從而消化部分過剩產能,幫助國內光伏制造業。

已知引入本地分布式光伏發電補貼的地區有:

嘉興:光伏產業園內建設的個體分布式項目,三年內每度電補貼2.8元,每年遞減5分錢。

桐鄉:對裝機容量0.1 MW及以上的示範項目,按裝機容量給予每瓦1.5元的壹次性獎勵;二是發電補貼。政府以電價補貼光伏發電,建成投產前兩年按0.3元/千瓦時標準,第三年至第五年按0.2元/千瓦時標準補貼。

合肥:居民自建光伏發電項目或企事業單位建設光伏停車場。項目投入使用並驗收合格後,按裝機容量給予2元/瓦的壹次性補助,按發電量給予每千瓦時0.25元的補助。

江西:以屋頂光伏發電示範項目形式給予專項資金補貼。首期補助4元/鳳娃,二期暫定3元/鳳娃。

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