《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》解讀(第三十二條)
第三十二條國家實行工業固體廢物申報登記制度。
產生工業固體廢物的單位，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款規定的申報項目有重大變化的，應當及時申報。
解讀本條是關於工業固體廢物申報登記的規定。
我國環境保護法都規定了排汙申報登記制度。申報登記不僅有助於環境保護行政主管部門掌握本轄區工業固體廢物的產生和變化情況，開展監督管理工作，為加強科學決策奠定基礎，也是其他環境保護法律制度順利實施的前提。只有掌握工業固體廢物的確切產生狀況，才能實施現場檢查、汙染事故報告等制度。可見，工業固體廢物申報登記在工業固體廢物汙染環境防治中起著基礎性作用。這篇文章的具體內容包括:
壹、申報登記的基本要求
根據本條第二款的規定，產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。也就是說，凡在中華人民共和國領域或者中華人民共和國管轄的其他海域內產生工業固體廢物的企事業單位，都應當進行申報登記。必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定進行申報登記。1992國家環保局發布《排放汙染物申報登記管理規定》，對申報登記制度的實施進行了系統規定。65438-0997國家環保局發布《關於全面實施汙染物申報登記工作的通知》，2004年國家環保總局發布《關於加強汙染物申報核查工作的通知》，進壹步推動了申報登記工作。需要註意的是，該條規定僅適用於壹般工業固體廢物，即未列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的相關鑒別標準和方法判定不具有危險特性的工業固體廢物。本法第五十三條對危險廢物的申報另行規定，生活廢物不適用申報登記制度。
二、申報和登記的內容
1.正常操作條件下的申報內容。根據該條第二款的規定，在正常運行條件下，產生工業固體廢物的單位應當向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等情況。由於申報登記是防治工業固體廢物汙染環境的基礎性工作，其根本目的是讓環境保護行政主管部門了解企事業單位工業固體廢物的產生和處理情況，為相關法律制度的順利實施創造條件。因此，產生工業固體廢物的單位必須如實申報在正常運行條件下工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存和處置情況。類別是指產生了什麽類型的工業固體廢物，如廢金屬、塑料、橡膠、化學品、砂石等。，包括廢物的名稱、形態、來源、有害特性和主要有害成分，需要逐壹申報登記。產量是指工業固體廢物的數量，如廢金屬，每年產生多少噸。流向是指工業固體廢物的流向，包括工業固體廢物的綜合利用、排放和轉移等多種情況。以綜合利用為例，單位自行利用的，應當申報名稱、產量、用途、利用率、主要工藝方法、利用後生產的主要產品、利用後的剩余殘渣、殘渣的最終處置等。；提供給其他單位綜合利用的，應當申報提供的工業固體廢物名稱、提供的數量、廢物接收單位的名稱和地址、廢物的主要用途或者生產的產品名稱、收取的費用、是否存在長期合同關系、是否有接收單位所在地環保部門的同意證明。貯存，是指將固體廢物暫時貯存在特定的設施或者場所，應當申報單位自行貯存的工業固體廢物的種類、數量、位置、占用面積和汙染防治措施；委托外部單位代為貯存工業固體廢物的，應當申報代為貯存的工業固體廢物的名稱、接受單位的名稱、廢物數量、需要支付的費用、貯存場所、貯存方式以及是否有接受單位所在地環境保護部門的同意證明。處置，是指符合本法第八十八條第六項規定的活動。單位自行處置的，應當申報工業固體廢物的數量、種類、處置方式、成本和費用以及防止二次汙染的主要措施。委托單位代為處置工業固體廢物的，應當申報擬代為處置的工業固體廢物的名稱、接受單位的名稱、廢物數量、需支付的費用、處置方式以及是否有接受單位所在地環境保護部門的同意證明。這些指標直接關系到固體廢物對環境的汙染程度，必須如實申報。
2.工業固體廢物產生量發生重大變化時的申報內容。該條第三款規定，工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等發生重大變化的，應當及時申報。據此，工業固體廢物申報項目只要有壹項發生重大變化，就應當按照規定程序進行申報。在應用這裏所說的“重大變化”時，要註意兩點。首先，這種變化必須是重大的、微小的或在正常操作範圍內的變化不包括在聲明中。如何判斷是顯著的，壹般來說就是工業固體廢物超過正常運行的變化，這種變化直接影響各項指標的重大變化。第二，這裏說的改變，不壹定是針對汙染加重的情況。企業采用新工藝或者停止使用壹些汙染嚴重的設施，產生的工業固體廢物明顯減少的，也應當及時申報。
3.報告實體的義務。根據該條規定，產生工業固體廢物的單位必須履行以下法定義務:壹是如實申報。產生工業固體廢物的單位申報時，必須如實申報法律規定的事項，不得拒報或者謊報。違反上述義務的，依照本法第六十八條的規定追究法律責任。二是及時申報。申報事項無重大變化的，產生工業固體廢物的單位應當定期申報；申報事項發生重大變化的，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定及時申報。
三。申報和登記程序
1.壹般程序。根據該條第二款的規定，產生工業固體廢物的單位必須向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報，包括縣級環境保護部門，不包括國務院環境保護行政主管部門。《排放汙染物申報登記管理規定》規定了申報程序:(壹)產生工業固體廢物的單位，必須在縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門規定的時間內填寫《固體廢物申報登記表》，並按要求提供必要的資料。新建、改建、擴建項目的申報登記，應當在項目汙染防治設施竣工驗收後壹個月內辦理。(二)產生工業固體廢物的單位，必須如實填寫固體廢物申報登記表，經行業主管部門審核後，向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門登記，取得申報登記證。產生工業固體廢物的單位終止營業的，應當在終止營業後壹周內向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門辦理註銷登記，交回登記證。
2.特別程序。該條第三款規定，工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等發生重大變化的，應當及時申報。根據《汙染物排放申報登記管理條例》，產生工業固體廢物的單位經申報登記後，工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等發生重大變化的，應當經行業主管部門審核後，向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門辦理變更申報手續，征得當地環境保護行政主管部門同意，並填寫變更申報登記表；遇有緊急重大變更時，必須在變更後三日內向當地環境保護行政主管部門提交變更申報登記表。如有重大變更，未履行變更申報手續的，視為拒報。