壹、多種經營增收工作的主要做法和經驗
(壹)健全組織,加強組織領導。
兵團制定三個促進團場職工多元增收文件以來,師、團級分別成立了促進職工多元增收領導小組,成員由師、團級相關職能部門領導組成;領導小組下設辦公室,負責日常工作。
事業部主要領導擔任促進員工多元增收領導小組組長,相關領導擔任副組長,重點部署多元增收工作,親自督促落實重要措施。
領導小組成員部門和單位,明確工作職責,細化工作措施,相互配合,統壹推進,形成合力。
師、團各級各部門歷來高度重視職工多種經營增收工作,形成了民生第壹、增收第壹、落實為重的思想。他們定期分析、研判、總結增收形勢,形成了抓住重點、大膽創新、拓展空間、關註弱勢、和諧增收的有效做法,形成了黨政主要領導帶頭、分管領導具體行動、成員單位齊抓共管的工作格局。
(二)明確目標任務,建立考核機制
圍繞兵團《意見》精神和三年攻堅行動計劃的目標任務,各師、團結合實際,制定了具體實施方案和三年攻堅行動計劃,明確了促進團場職工多元增收的總體要求、基本原則、主要目標和實施辦法。 將任務和責任分解到師機關相關部門、團場、連隊、社區、到戶,逐步細化目標和措施,壹級抓壹級,確保增收措施。
師、團根據兵團增收考核辦法,制定了相應的獎懲考核辦法,將促進職工多元化增收工作與單位目標管理、幹部年薪考核掛鉤,確保職工多元化增收順利進行。
全師、團、連三級臺賬已建成並順利運行,各單位根據臺賬報表統計數據進行總結、考核和獎勵,為員工增收提供了強大動力。
有的單位建立了強有力的問責機制,多增收工作考核不合格,實行壹票否決。
(3)把握工作重點,創新工作方法。
1.加大農業結構調整力度,夯實多元增收基礎。
優化種植業內部結構。
各師、團圍繞提高效益,不斷擴大高效作物種植面積,降低生產成本,優化種植結構,深挖內部增收潛力,發揮種植增收主渠道作用。
第壹師擴大高效作物種植面積,大力開展糧棉高產創建工作。種植效益2000元以上、5000元以上、10000元的地區分別達到19245438+00000畝、580000畝、2461000畝,平均增加就業收入1500元。
利用棉套種茴香和果套種茴香的經驗,三師實現80%棉套種茴香,創造性實現增收20.65438億元。
擴大畜牧業規模。
各師積極鼓勵和引導企業牽頭、能人組建養殖合作社,建設規模化、標準化養殖場,推動傳統畜牧業向現代畜牧業發展。
四師帶89?萬頭牲畜集約化養殖基地?畜牧業占農業產值的28%。
八師石河子市每年投入654.38+0.56億元用於新型標準化規模畜禽養殖場基地建設,如以獎代補、現代畜牧業發展貸款貼息、母畜補貼、遺傳改良和社會化服務體系建設等,撬動社會資金5.93億元投入畜牧業建設。畜牧業在農業產值中的比重已達28%。
大力發展果蔬園藝產業。
各師、團大力建設幹鮮果品基地,擴大蔬菜加工基地,大力種植特色園藝作物,推進果蔬冷凍工程建設,增強經濟效益。
壹師阿拉爾市以標準園建設為抓手,拿出2億元貼息貸款支持標準園建設,狠抓森林果園藝術產業十大主體技術推廣,全力提升果園管理水平。2014年標準化果園面積達到29萬畝,水果總量87萬噸,增長30%,果農平均收入654.38+00多元。
十二師大力發展設施農業,推行智能化管理。該師有3000多個大棚,管理員工1,000多人,人均收入1.65萬元。
2.培育新型農業經營主體,增強多元增收能力。
兵團開展促進職工多元增收工作以來,各師、團在培育現代農業新型經營主體方面大膽嘗試,培育了壹批農工專業合作社、股份合作組織、農業產業化龍頭企業等新型經營組織,促進了?育種plus?、?生產和銷售?壹體化管理模式為團場職工建立了壹個有效的載體,對接市場,降低風險,拓寬投資渠道,在帶動職工增收方面發揮了突出作用。
首師阿拉爾市通過引導職工建立專業合作經濟組織和股份合作經濟實體。龍頭+基地+農戶?利益聯結機制促進員工多元化增收突破?小打小鬧?州,走向產業化健康發展,師市已註冊職工專業合作社152個,吸納職工3012人,籌集資金140萬元。
二師鐵門關市每年安排8-10萬元專項資金支持專業合作社發展,培育農工合作社177個,畜牧合作社122個,種植和服務業合作社55個,* * *吸引社員9717人,股本610萬元。
3.加快勞動力轉移,拓寬增收渠道。
各師、團抓住農業結構調整機遇,穩步增加各崗位承包經營耕地面積,激勵員工?退田入園進棚養牲畜?促進從業人員從大田種植向畜牧業和高效設施園藝轉移。
奇臺農場采取了許多措施?轉、建、引、育、創、助?對於握感(?轉?即轉移土地和勞動力;?建造?即建棚、圈、壘;?引用?即吸引資金、政策和技術;?裴?即培養有錢有能力的人,培養技能型人才;?創?即精益求精,創新機制;幫扶訂單扶貧、精準扶貧)。
上半年農民轉移就業452人,占比113%,轉移收入1502萬元,人均收入3.32萬元。
把城鎮化和新型工業化結合起來,創新體制機制,完善政策,抓好落實?壹個回,兩個進,三個進?策略,鼓勵和組織團場職工進入城鎮和工業園區,向工商企業和服務業轉移就業。
九師圍繞改革促增收,落實?壹個回,兩個進,三個進?政策,規範工人土地流轉,讓更多的工人從大田轉移到其他行業就業。三年間,轉移種植勞動力4745人。
10師在喀納斯、可可托海的幫助下,發展農家樂、客棧近300家,實現了185連、1連、188連旅遊產業轉型,解決就業近1000人,戶均收入5.5萬元。
4.鼓勵員工自主創業,激發多元化增收動力。
師、團以城鎮化和園區建設為依托,積極幫助職工投資創業,引導職工從事商貿、餐飲、旅遊、物流、交通、建築等行業,通過降低創業門檻、加強政策和資金扶持,促進職工家庭綜合收入提高。
20xx年,兵團本級投入850萬元,專項用於職工自主創業示範項目貸款貼息,帶動項目建設貸款資金654.38+4億元。示範項目覆蓋365.438+065.438+00個示範戶,戶均增收654.38+00多萬元。
首師阿拉爾市累計投資28.74億元,計劃建設15個職工創業園,入園企業1107家,轉移大田勞動力6000余人,帶動數萬人就業。
二師鐵門關市將小額擔保貸款政策延伸到團場生產壹線的在崗職工,對既承包土地又加入養殖合作社的職工給予政策扶持。2014年發放小額擔保貸款14萬余元,獲得貸款支持的280余名職工人均收入4500余元。
十四師皮山農場建立了職工創業就業技能培訓中心,開設了手工地毯編織、烹飪、縫紉、建築、大棚蔬菜種植、養殖等多項培訓課程,幫助800多人實現了就業。
5.大力促進勞動創收,開辟多途徑增收新途徑。
各師、團積極引導職工轉變觀念,建立勞動組織,提供就業信息,組織引導職工到企業和各種建設項目中工作,有組織、大規模地開展勞務輸出,拓展勞務創收空間。
五師建立了勞動組織,選舉產生了100多名勞務經紀人,帶領6000多名職工外出務工,實現了年人均增收3000元。
北屯市10師組織引導職工外出承包土地,鼓勵大型農機公司跨區域作業。2014年,聯外農場承包土地44萬畝,聯外農場種植1154戶,平均純收入16萬元。
三師積極利用對口援疆的有利時機,鼓勵和引導107名少數民族工人到廣東東莞就業,為組織南疆少數民族工人到內地就業做出了示範。
6.加強員工培訓,提高員工多元化增收技能。
各師團根據農業結構調整、職工創業和轉移就業的要求,開展多層次、多領域、多形式的培訓,註重訂單培養和定向輸出,拓寬就業覆蓋面,增強職工多元化增收技能。
第三師開展畜牧業、特色種植、少數民族餐飲、手工編織等技能培訓,每年不少於1.7萬人,計劃三年達到5萬人;十二師設立人才培訓基金,每年投入10萬元,為全體職工提供培訓,適度擴大二、三產業培訓規模,積極促進團場勞動力向二、三產業轉移。
壹師充分利用塔裏木大學優勢教學資源,促進工人實現勞動技能?知道壹物二物三事?全年開展職業技能鑒定11078人次,完成全日制漢語培訓和少數民族職業技能培訓150人次。
完善扶持政策,提供收入保障。
加大財稅、金融等政策支持力度。
按照整合資金、突出重點、統籌兼顧的原則,加強兵團各級各部門專項資金統籌使用,增加職工收入,提高資金使用效益。
七師整合上級幫扶資金和師自有財力安排的配套幫扶資金,建立幫扶基金,促進團內職工多元化增收。
主要用於新成立的專業合作社、勞務輸出中介組織、服務業等項目,可促進職工投融資,促進職工多元化增收。發放多元化增收獎勵和扶持資金4000多萬元。
首師在師內成立就業再就業小額擔保貸款服務中心,向符合條件的創業者貸款10萬元,扶持創業者163人,促進就業542人。
對創業園內員工創辦的中小企業,市財政給予60%的貸款貼息。
二師拿出2000萬成立?多元化增收?基金用於支持重點增收行業,確保全師職工多元化增收工作高標準、高起點、嚴要求、高速度開展。
(五)大力開展宣傳,加強示範引導。
宣傳引導作用顯現,增收氛圍濃厚。
兵團各級宣傳部門通過報紙、電視、廣播等媒體,廣泛宣傳多元化增加職工收入的重要意義、總體要求、目標任務和政策措施,及時報道多元化工作動態和增收工作中的好經驗、好做法、典型人物和典型事例,進壹步提振信心、鼓舞士氣、激發動力。
是否認真執行了劃分?宣傳教育月促進團場職工多元化增收?活動,采取多種形式,對多種經營增收工作進行了專題宣傳,取得了良好效果。
七師收集了227名員工多元化增收的先進典型事跡,整理成書發給員工,組織10名員工增收典型進行巡回宣講,得到了員工的強烈反響。
三師53團用維吾爾語制作了8部多元化增收先進典型專題片,在團市委電視臺滾動播放,引導職工廣泛開展多元化增收工作,職工多元化增收參與率達到89.4%。
第九師在各公司建立多元化的員工增收清單,每季度公布員工增收情況,形成增收熱潮。
二、多元化增收工作的未來前景
(壹)建立職工收入增長的長效機制
要建立健全職工收入增長的長效機制,制定職工收入增長的長期目標,避免短期行為,在培育產業優勢和提高職業技能上下功夫,循序漸進,長期努力,實現職工收入穩定持續增長。
要從實際出發,因地制宜,找準產業定位,培育特色優勢產業,夯實增收基礎,實現多元合理的增收格局。
要健全和完善農業全產業鏈,通過培育龍頭企業,把農業生產資料、農產品生產、加工、銷售、物流連接起來,穩步增加農業經營收入。
要加強職工培訓的針對性,提高職工的專業技能,使他們迅速融入經濟發展的進程,為多元化增加職工收入的工作註入新的活力。
(二)優化多元化增收管理機制。
壹定要充分考慮實際情況,盡可能多的設定指導性目標,不宜設定過多的硬性目標。目標值應根據經濟波動而靈活變化。
要完善多次增收的統計制度,改進統計方法,避免不科學、不現實或不合理的統計指標和評價體系。壹刀切?由此產生的負面效應使得多元化增收的數據更加科學準確,保證各項指標真實可靠。
要進壹步完善職工多元化增收的激勵措施,發揮獎勵的激勵作用,充分調動各層次的積極性。
(三)進壹步完善多元化增收的配套措施。
要進壹步完善多元化增收的配套措施,從政策資金保障、財稅優惠、金融支持等方面建立健全制度。,為員工多元化增收提供有效保障。
壹是進壹步加大促進團場職工多元化增收的政策支持力度,出臺更加優惠的扶持政策,建立兵團職工多元化增收基金,加大政策性金融支持力度,加快項目審批,縮短財政補貼周期,提高金融支持效率;二是要加大財稅優惠力度,利用財稅杠桿效應,加大對小微企業發展的支持力度,促進員工創新創業;三是要在融資平臺建設上下功夫,綜合運用風險投資小額擔保貸款、畜牧保險抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款等。,為員工提供更廣闊的融資渠道,提高融資效率,幫助員工解決融資困難。