湖北省國土資源廳關於如何探索礦政管理新思路新模式，促進礦政管理科學化精細化的思考，很早就開始了。特別是通過“全國第二次土地調查”，構建了“地政管理壹張圖”數據庫，實現了地政管理的信息化，提升了地政管理的水平後，怎樣將“壹張圖”的土地管理延伸到礦政管理，實現“壹張圖管礦”，成為湖北省國土資源廳深刻思考的壹個重要課題。全國礦業權實地核查的全面推進，為湖北“壹張圖管礦”的探索提供了壹個良好的契機，特別是作為全國礦業權實地核查深度應用的試點單位，使他們的設想變成了現實。壹枝紅杏出墻來，湖北省國土資源廳“礦政管理壹張圖”的工作走在了全國前列，其成果還獲得了中國GlS優秀工程獎銀獎，受到了有關專家的高度評價。
高起點開啟全國先河
省、市、縣三級數據中心交互模式
湖北省國土資源電子政務建設從2005年就開始了，以“金土壹期”和“數字國土”為依托，立足於網絡、數據庫和應用系統建設，信息化基礎建設明顯改善。通過積極推進與升級改造，到2010年，全省國土資源業務網絡架構基本建成，已經形成較為完善的四級網絡體系。省廳與市（州）局專線聯網覆蓋率達100%，與縣（市、區）局專線組網覆蓋率達90%；電子政務辦公系統建設不斷深化和拓展，基本實現了無紙化辦公，節約了行政成本，提高了行政效率，各項基礎業務數據庫也在逐步完善，已基本建成了覆蓋全省範圍的土地利用現狀數據庫、土地利用規劃數據庫、土地利用遙感監測數據庫、礦產資源儲量登記統計數據庫、礦業權登記數據庫、儲量空間數據庫等數十個專業數據庫。
有了這樣良好的基礎，2010年1月，湖北省國土資源廳根據徐紹史部長在全國國土資源工作會議上重要講話精神和《國土資源部關於進壹步運用現代科技信息手段規範和創新管理的指導意見》的要求，在全面完成礦業權實地核查工作的基礎之上，結合全省資源儲量利用調查、地質災害點調查等工作成果，以全國礦業權實地核查項目辦公室委托的“礦業權實地核查數據整理與綜合分析試點”項目為契機，及時啟動了全省礦政管理信息化系統（“壹張圖管礦”）建設工作。
建系統彰顯湖北特色
礦政管理信息化系統建設充分利用了礦業權實地核查成果，集成基礎地理、基礎地質、高分辨率影像、儲量核查、礦產資源規劃、礦業權設置方案、礦業權設置單元、礦業權登記、儲量登記等數據，以礦業權管理為重點，基本能夠滿足各級礦管部門的礦業權審批、查詢統計、礦業權監管、數據管理、礦山三維展示等需求，並實現省、市、縣三級礦政數據的動態***享和應用，為形成部、省、市、縣四級“壹張圖管礦”體系打下基礎。
根據前期的技術準備工作情況，結合礦政管理信息化系統建設總體思路及現有的電子政務平臺基礎，湖北省礦政管理信息化系統以數據中心建設、系統功能建設及與電子政務平臺的銜接三方面為重點開展工作。
2010年10月，湖北省礦政管理信息系統階段性成果驗收會-現場演示
數據中心建設主要考慮數據建庫和數據更新。數據建庫方面，統壹采用二調影像數據為底圖，從基礎地理數據、基礎地質數據、礦產資源規劃、儲量核查、資源儲量登記等數據中抽取、轉換、清洗、加載過程提取出所需數據，按照統壹空間坐標、統壹標準、統壹格式進行數據加工、整理、入庫而形成省、市、縣三級礦政綜合數據庫。數據更新方面，數據庫采用分級分布式部署的方式，各級礦政管理部門按照“誰生產誰負責”的原則開展數據更新工作。根據各類數據的特點，選擇合適有效的更新方式。如批量更新方式、增量更新、實時更新等方式。
系統功能建設目前完成了審批管理、綜合監管、統計監測三方面的功能。審批管理基於系統數據基礎，融合各類基礎數據、礦政專題數據和管理數據，為礦業權業務審查人員提供全面、人性化分析能力，提高礦業權審查水平和辦事效率。綜合監管包括地表監管、礦山動態監管、地下三維監管三部分。地表監管通過兩期或者多期影像對比瀏覽，疊加數據庫中已有的采礦權和探礦權數據，對比不同時期影像差異，發現並圈定疑似違法圖斑。礦山動態監管通過省、市、縣三級網絡，獲取礦山儲量的動態消耗情況，分析對比礦山的年銷售礦石量和年度核查檢測消耗礦石量，測算采損比和回采率。地下三維監管建立各類礦山的地表模型、鉆孔模型、井巷模型等，以清晰展現和模擬地下礦山的開采狀況，實現越層越界監管以及儲量動態監管。統計監測以數據中心為基礎，抽取管理類的成果數據建立數據倉庫，並在數據倉庫之上利用聯機分析處理機制建立多維數據模型，從不同的角度對成果數據進行統計分析達到監測的目的。
與電子政務平臺的銜接包括兩方面的內容，壹是電子政務平臺與礦政管理信息系統之間服務的調用和統壹身份認證。在服務調用方面遵循低耦合、高內聚的集成調用原則，采用SOA架構，實現電子政務平臺與礦政管理信息系統的無縫結合。二是在統壹身份認證方面，考慮通信效率、安全級別、開發和部署成本等因素，通過消息服務機制進行身份確認。
四亮點突出應用成果
實現三級聯通。從2011年4月份開始，項目辦公室組織技術骨幹，集中攻關近4個月，實現了省、市、縣三級電子政務平臺的互聯互通，完成了“壹張圖管礦”系統與各級電子政務平臺的無縫銜接工作，保證了省、市、縣數據三級聯通，實現了“以‘壹張圖管礦’系統為審查工具，以電子政務平臺為傳送載體”的“橫向審查、縱向轉送”電子審批新模式。
部署井下監控系統。為切實體現“壹張圖管礦”系統的監管功能，項目辦公室在宜昌市夷陵區和黃石市大冶市***選擇了8家試點礦山，部署了井下監控系統。2011年9月，井下監控系統部署完畢。通過該系統，以二維或者三維兩種方式，登錄外網，可以實時監控井下開采越層越界情況以及人員、車輛活動情況。尤其在大冶市的多層巷道開采的礦山中，通過三維建模，進行井下監控更直觀形象，顯示了三維監控的優越性。
“壹張圖管礦”的數據組織
實現兩期影像對比。系統利用不同年份的影像數據，通過人工比對，可以找出無證開采、以探代采、越界開采的嫌疑圖斑，為實施監管提供了依據。目前，該功能已應用到湖北省鄂西地區高磷鐵礦整治工作中。
建立誠信系統。為加強礦業權信用信息管理，建立完善我省礦業權人誠信體系，“壹張圖管礦”系統中建立了誠信子系統。該子系統以各項目中礦業權人、地勘單位、中介機構等主體為管理對象，構建了壹套違法違規真實數據，並實現了科學監管統計，違規主體公開公示，為礦業權市場建設營造良好的氛圍起到了積極作用。
多用途加強礦政管理
提供行政管理服務。提供與業務密切相關的監管、審批、統計等多種功能，包括礦業權審批平臺、統計監測系統平臺、礦政監管平臺、電子政務平臺和三維礦山監管平臺等，可以規範礦業權人的行為、強化礦產資源管理、維護礦產資源國家所有權益，並促進礦政管理機關從“控制型管理”向“服務型管理”轉變。
提供公眾應用服務。實現網上評議、網上信訪、網上聽證、網上調查、信息發布等多種功能，提供網上實時、動態、公開查詢服務，成為礦業權人、基層政府、礦政管理部門聯系交流的紐帶。
建立安全保障體系。完善安全保障體系建設，加強信息安全監控體系、信息安全應急響應與服務體系等建設，提高信息安全防護能力，保障系統各級用戶的應用安全。
信息系統總體架構
建設“壹張圖管礦”，實質是探索礦政管理新思路、新模式；目標是建立國家、省、市、縣四級聯網的礦政管理運行系統，形成“天上看、地上查、網上管”的礦政管理運行體系；目的是促進礦政管理科學化、精細化。湖北省廳目前做了有益的嘗試，為下壹步深入研究奠定了基礎。
眾專家給予高度評價
張洪濤（國土資源部總工程師）：
系統設計合理，功能基本完善，系統實用、達到了試點工作的預期目的，為探索基於礦業權實地核查成果的“壹張圖管礦”信息系統建設提供了比較可行的技術路線和工作框架。
試點工作可以說是礦政管理的壹次革命，是礦政管理在新時期管理方式的壹次重大轉變，使我們的管理更加科學，使我們礦業權管理的有關工作更加可持續，意義十分重大。
要充分認識全國礦業權實地核查工作的重要意義，加快成果轉化，積極推進“壹張圖管礦”工程。下壹步工作中，要遵循以數據庫為基礎、以行政單元為架構、以礦政管理為目標的原則，構建國家、省、地、縣四級框架，按照試點先行、分批實施、統壹平臺、有序擴展、規範標準、動態更新的總體思路，推進“壹張圖管礦”工程的建設，實現礦政管理的操作便捷、精確管理、高效應用。
王昆（國土資源部開發司副司長）：
湖北省廳的系統，基本覆蓋了礦政管理的全部職能，從規劃管理到地質勘查的管理，到礦權的管理，到儲量的管理，還包括地質災害的管理。同時實現了省市縣之間數據的互聯互通，協同審查。而且，這個系統裏面，做到了人機的良性互動，界面的友好，所有數據的瀏覽、提取、分析、統計，都能夠靈活定制。他們在建設系統的過程中，摸索出了壹套非常好的工作機制，我體會就是：不同層級國土資源管理部門人員密切配合，同壹層級之間的管理部門橫向配合、深度融合，管理部門同誌與技術人員同誌深度融合，這應該是我們將來“壹張圖管礦”的壹個方向。
譚永傑（中國地質調查局發展研究中心總工程師）：
這個項目是由礦業權實地核查工作啟動起來的，目前朝著礦政管理壹張圖整個系統去做，為“壹張圖管礦”奠定了很好的基礎。從這個項目裏面我們看到了曙光，也看到了壹條好的路子。
蔣文彪（國土資源部信息中心副主任）：
“壹張圖管礦”從創新的角度來說，湖北省廳做了很好的探索。壹是定位。把信息放到壹塊進行統壹的管理，服務支持礦政的日常管理和監管工作。這個非常可取，非常到位。二是整個技術構架的思路很清晰。工作的進展和成效是令人鼓舞的。
實現“壹張圖管礦”，實質是探索礦政管理新思路、新模式；目標是建立國家、省、市、縣四級聯網礦政管理運行系統；目的是促進礦政管理科學化、精細化。湖北省國土資源廳做了有益的嘗試，為下壹步深入研究奠定了基礎。他們的成果獲得中國GlS優秀工程獎銀獎，實在是實至名歸!
基石：全國礦業權實地核查紀實