關於服務縣域經濟發展的幾點思考

中國的郡縣制萌芽於西周，興起於春秋，發展於戰國，定制於秦，興盛於當代。經過兩千多年的發展，縣壹級在經濟、社會、文化上形成了相對獨立的區域實體。縣域經濟是以行政區劃為地理空間，以市場為導向，優化資源配置，具有區域特色和功能完備的區域經濟。縣域經濟是國民經濟與區域鏈、創業鏈、再生鏈和產業鏈之間的紐帶。縣域經濟發展已成為我國現代化的重要組成部分，對全面小康目標的實現具有重要影響，關系到國家經濟社會發展全局。壹、當前縣域經濟發展存在的主要問題反思過去的發展理念和做法。目前，縣域經濟發展主要存在以下問題:1，縣域經濟沒有得到足夠的重視。黨的十七大報告提出，統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展壹體化新格局。但實際上，很多地方都存在重城輕鄉的問題，絕大多數財政資金都投入到城市建設中。城市發展突飛猛進，但農村發展相對緩慢，與發達地區還有較大差距。2.縣域經濟工業化程度低。總的來說，當地大多數縣的現代工業基礎比較薄弱，發展水平較低。目前普遍存在管理粗放、產品低端的問題。3.農業產業化進程緩慢。目前技術、人才、資本都集中在大城市，縣域農業產業化質量不高，農產品加工龍頭企業很難做大做強。農村專業技術協會不規範，科技興農作用極其有限。農村市場建設落後，難以支撐農產品的規模化生產和加工。4.支農投入比例小。與城市建設投入相比，支農資金比例太小，不能滿足農村發展的需要，城鄉協調發展的步伐應該更大。這個問題不解決，就不可能形成城鄉經濟社會發展壹體化的新格局。第二，加快縣域經濟發展的幾點思考。縣域經濟的發展是中國現代化的重要組成部分。新時期，加快縣域經濟發展，必須以科學發展觀為指導，確立符合縣情的科學發展思路和措施，促進縣域經濟發展。1，要把調整經濟結構作為縣域經濟發展的重中之重。農業調整要以國內外市場需求為導向，大力推進農業產業化，抓龍頭農業，科技興農，基地支農，市場活農業，促進傳統農業優化升級，提高農業整體效益。在產業調整中，要加快機制轉換和制度創新，以技術改造和產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展交通運輸、郵電通信、金融保險、信息咨詢和中介服務等新興產業。2.培育特色經濟應是縣域經濟發展的主攻方向。從區域競爭的態勢來看，特色是財力，特色是潛力，特色是競爭力，特色是活力。經濟發達縣市的實踐也證明，發展特色經濟是成功之道。特色經濟多為“塊狀”和“集群”經濟，實行區域布局和專業化生產，“壹縣壹業”、“壹鄉壹品”、“壹村壹品”，比較優勢和區域特色鮮明。因此，發展縣域特色經濟，必須走出全面抓、綜合抓的常規思維，堅持有所為有所不為的原則，結合當地資源、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，大力培育“人無我有、人有我有、人優我優”的市場“亮點”，開辟適合自身發展的新路子。3、把加快城鎮建設作為縣域經濟發展的有效載體。從城鄉發展的格局來看，經濟騰飛的“龍頭”在城市和集鎮。為了加快縣域經濟的發展，我們必須更好地提高知名度，增加財富，提高品味，加強城市經濟。堅持“高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高效率經營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮建設，堅持軟件硬抓、硬件硬抓，優化城鎮環境，不斷提升城鎮形象，引導生產要素盡快向城鎮聚集，為二、三產業快速發展拓展空間、創造條件。4.要把項目建設作為縣域經濟發展的有力支撐。從經濟發展的動力來看，只有堅持不懈地抓投資、抓項目、抓資金，才能增強經濟發展的後勁。要想用有限的資金投入換取更高的經濟效益，必須立足自身實際，以市場為導向，選擇正確的投資方向，避免低水平盲目重復建設。抓好項目建設，才能實現縣域經濟的跨越式發展。5.要把優化經濟環境作為縣域經濟發展的第壹競爭點。環境產生生產力，環境產生競爭力。只有按照市場經濟的要求，努力創新服務理念，拓寬服務領域，營造寬松公平的政策環境和高效快捷的服務環境，才能形成“磁場效應”，贏得發展的主動權，實現經濟的跨越式發展。優化環境，積極打造“服務型”政府，實現行政速度最大化、審批順暢化、高效化；在服務領域，要適應企業和人民的實際需要，從單純辦理審批手續向搞好產業指導、信息咨詢和完善市場體系拓展。要不斷完善政府部門行政效能評估和監督體系，從源頭管理和機制入手，堅決清除壹切不利於環境發展的障礙。三、結合縣情，切實推動我縣經濟社會發展，服務縣域經濟發展，我認為主要要做好以下幾個方面的工作:1，堅定信念，確保科學發展思想不動搖。發展縣域經濟是解決“三農”問題的新突破點，對全面推進小康社會建設具有重要作用。堅持科學發展，就是堅持發展縣域經濟。去年，我縣國內生產總值達到1191億元，增長12.3%，壹般預算收入3.28億元，縣域經濟保持了持續健康快速發展的良好勢頭。今年和今後壹個時期，戰略目標是用5年左右的時間，躋身全省縣域經濟“十強縣”。壹個堅定的信念，就是時刻圍繞這個戰略目標，大力推進項目建設，培育高效特色產業，不斷加快城鎮化進程，實現禮縣經濟社會又好又快發展。2.加強學習，保證學以致用的態度不放松。加強學習，壹是認真學習政治理論，掌握理論體系，增強黨性意識，提高黨性修養。其次，要認真學習領會省市縣關於加快發展的重大方針政策。不僅要做好工作，還要能對省市縣的發展戰略說壹二，深刻理解到位。第三，要註意完善知識結構，根據履行崗位職責的要求，廣泛學習相關領域的知識。同時，要堅持理論聯系實際，善於把理論知識與實際工作中遇到的問題聯系起來，研究問題產生的原因和發展規律，從中得到啟發，提出新的思路，運用到工作中去。要把學習成果體現在完成工作、服務縣域經濟發展的實績上。3.努力工作，確保作風硬朗不含糊。建國前夕，毛澤東同誌告誡全黨:“務必使同誌們保持謙虛謹慎，不驕不躁；壹定要使同誌們繼續保持艱苦奮鬥的作風。”服務縣域經濟發展，要做好打硬仗、持久戰的準備。只有紮根基層，埋頭苦幹，腳踏實地，深入群眾，聯系群眾，掌握全縣情況，才能更好地為縣域經濟發展貢獻力量。4、務實創新，確保經濟轉型方向不轉向。堅持“工業強縣、創業富民”戰略，推動我縣經濟形態由農業經濟向工業經濟轉變、社會形態由農村社會向城市社會轉變，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化進程。2009年，我縣壹、二、三產業比例為31.4:33:35.6。第壹、二、三產業分三部分，各占壹部分。這種經濟結構的弊端是，單個產業很難帶動整個經濟發展。因此，要突破產業結構發展，始終堅持以項目建設為抓手，著力推動工業做大做強，突出支柱產業，加快轉型升級。