壹、主要任務? 圍繞標準化績效管理總體目標,建立以“五體系、壹平臺”為核心的標準化績效? 管理體系框架,即建立權責協調的崗責體系、系統完備的制度體系、標準規範的運行? 體系、科學合理的績效指標和評價體系、激勵有效的結果運用體系,開發並上線運行標準化績效管理信息平臺,逐步形成較為完善的標準化績效管理模式。
(壹)優化業務流程完善崗責體系
圍繞財政改革發展,立足管理質量和效率提升,全面梳理和優化業務流程,規範操作環節和標準。進壹步理順職責分工,明確崗位任務,細化工作內容,建立職責清晰、權責匹配的崗責體系,夯實標準化績效管理基礎。
(二)建立健全標準化績效管理制度體系
研究制定標準化績效管理辦法及實施細則、黨風廉政建設責任檢査考核實施辦法、德勤廉考核評價辦法、市縣財政工作標準化績效管理辦法等制度文件,確定標準化績效管理範圍、內容、方法、程序和要求,實現標準化績效管理制度化、科學化和規範化。
(三)建立健全標準化績效管理運行體系
研究建立以績效計劃、績效監控、績效考評、績效改進為基本環節,以績效溝通為主線的標準化績效管理流程,確定各環節的主要任務、職責分工和技術方法,實現標準化績效管理運轉順暢高效。
(四)建立健全績效指標和評價體系
研究建立覆蓋全員、全過程的績效指標體系和科學合理、客觀公正的評價體系,研究建立市縣財政工作績效指標體系,確定評價內容、評價周期、評價主體、評價標? 準和評價方法,實現目標明確、任務量化、指標可考、結果可用。
(五)建立健全績效結果綜合運用體系
堅持正向激勵為主,將單位(處室)績效結果作為部門評先評優、年度考核的主要依據,將個人績效結果作為選拔任用、輪崗交流、評先評優、年度考核、學習培訓的重要依據,研究制定選人用人等制度辦法。
(六)建立健全標準化績效管理信息平臺
研究建設行政辦公、標準化管理和標準化績效管理壹體化信息平臺,實現標準化績效管理過程科學、簡易、高效,績效結果相對客觀、真實、可信。
二、實施步驟
依據標準化績效管理整體規劃,將主要工作任務劃分為五個階段組織實施:
(壹)前期準備階段(2014年1月至7月)
成立標準化績效管理改革領導小組及辦事機構,制定總體規劃,做好宣傳培訓。優化業務流程,完善崗責體系。建立標準化績效管理制度體系、運行體系、指標和評價體系、結果運用體系。研發標準化績效管理信息平臺,組織模擬運行。選擇部分設區市和直管縣開展標準化績效管理試點。
(二)試運行階段(2014年8月至9月)
組織標準化績效管理信息平臺試運行,完成標準化績效管理相關配套制度的銜接與跟進。及時總結標準化績效管理工作試運行情況,完善標準化績效管理體系框架。通過試運行的全員參與,構建學習績效、參與績效、推進績效的“軟環境”。
(三)正式運行階段(2014年10月起)
對廳內各單位(處室)和市縣財政工作正式實施標準化績效管理,完善績效計? 劃,強化績效監控,組織績效考評,開展績效改進。指導試點單位(處室)正式實施? 標準化績效管理。
(四)完善推廣階段(2015年1月至12月)
結合2014年運行情況,進壹步完善標準化績效管理體系,全面提升標準化績效? 管理水平。指導設區市、直管縣全面實施標準化績效管理。
(五)優化提升階段(2016年1月至12月)
強化標準化績效管理實踐創新和理論研究,深入推進績效文化建設,打造更加完備的標準化績效管理體系、更加穩健的運行機制。
三、組織保障
為切實加強組織領導,成立廳標準化績效管理改革領導小組,廳黨組書記、廳長? 高誌立同誌任組長,其他班子成員任副組長,廳辦公室、人事教育處、預算管理局、? 監察室、信息中心為成員單位(處室),負責標準化績效管理的謀劃組織、指導調度等領導工作。?
設立標準化績效管理改革領導小組辦公室,廳黨組成員、副廳長杜彥卿同誌任主任,領導小組成員單位(處室)主要負責同誌及相關負責人任副主任。標準化績效管理改革領導小組辦公室掛靠廳辦公室,負責組織推進標準化績效管理改革日常工作。
領導小組辦公室下設綜合組、指標組、市縣組、技術組四個工作小組。綜合組負責標準化績效管理體系整體建設、協調聯絡、組織推進;指標組負責建立績效指標和評價體系;市縣組負責制定市縣財政工作標準化績效管理辦法,建立市縣財政工作績效指標體系,指導市縣開展標準化績效管理工作;技術組負責標準化績效管理信息平臺的開發、優化和日常維護工作。
四、工作要求
推行標準化績效管理是廳黨組全面深化改革、提升治理能力的重要舉措。全廳上? 下要站在推進財政事業科學發展的高度,以強烈的政治責任感和使命感,全力以赴抓好落實。
(壹)強化領導、強力推進
各處室、單位(處室)要切實加強組織領導,精心謀劃、周密實施。處級領導幹部要率先垂範,積極調動廣大幹部職工的參與熱情和工作積極性,齊心協力抓好推? 進。各責任單位(處室)要對照方案要求,壹項壹項細化措施,壹環壹環抓好落實。
(二)強化責任、嚴格獎懲
要根據方案安排、細化責任,將標準化績效管理工作列入績效目標指標,加大考? 評力度。對措施有力、進展較快、效果明顯的單位(處室),給予表彰獎勵;對敷衍? 塞責、推進不力、進度緩慢的單位(處室)和個人,嚴肅批評;不能按時完成的,要嚴格追究責任,確保標準化績效管理順利實施。
? (三)強化引導、營造氛圍
堅持典型引路,將標準化績效管理工作中湧現的集體典型和個人典型作為優秀選樹的重點,加強表彰宣傳,發揮示範效應。通過編發專題信息、專題簡報等方式,總結經驗、互相交流。通過工作調度、培訓交流等形式,互相學習、***同提高,營造濃厚的標準化績效管理氛圍。
附件:1.標準化績效管理改革領導小組及其辦公室組成人員及職責分工
2.標準化績效管理體系框架
3.標準化績效管理改革任務分工及完成時限表
附件1
標準化績效管理改革領導小組及其辦公室組成人員及職責分工(2013年)
領導小組組長:高誌立
副組長:趙文海李殿京高雲霄杜彥卿牛金祿姚紹學
徐聯中石樹鵬趙建國
成員單位(處室):辦公室人事教育處預算管理局監察室信息中心辦公室主任:杜彥卿
副主任:李傑剛靳海增王振東薛憶萍張烈
劉新軍(負責日常工作)? 工作人員:程哨傑修宗睿李明雨馬桂生武奕成
(其他工作人員視工作進度結合各單位(處室)職責分工另行抽調)
辦公室下設四個工作小組:
1.綜合組
主要職責:負責標準化績效管理體系框架設計、聯絡協調、整體推進。具體包括,統籌安排各項工作任務,掌握總體工作情況,向廳領導做好匯報;研究設計標準化績效管理體系框架;研究起草標準化績效管理實施意見、實施方案、制度辦法和實? 施細則;組織動員會、調度會、總結會、培訓、集中攻關等重要活動;聯絡協調廳內? 各單位(處室)和市縣財政部門:做好廳活動辦工作記錄(重大事項要求有影像記錄)。
2.指標組
主要職責:負責建立績效指標和評價體系。具體包括,梳理標準化管理體系文件,建立績效目標指標模板;研究確定績效指標的評價標準、賦分方法、權重分配數據來源等規則;組織各單位(處室)設定績效目標、建立績效指標。
3.市縣組
主要職責:負責制定市縣財政工作標準化績效管理辦法,建立市縣財政工作績效指標體系,指導市縣開展標準化績效管理工作。
4.技術組
主要職責:負責行政辦公、標準化管理和標準化績效管理壹體化信息平臺的開發、優化和日常維護工作。
標準化績效管理改革領導小組及其辦公室成員名單(2016年調整)
領導小組組長:高誌立
副組長:王勁松高雲霄牛金祿姚紹學李傑剛王振東
徐聯中靳海增李紅廣趙建國金樹林
成員單位:辦公室人事教育處預算管理局國庫支付局財政監督局
機關黨委監察室信息中心
績效辦主任:李傑剛? 副主任:馬學高景良趙新海劉新軍段國旭張振川
趙誌東薛憶萍王洪衛李明雨成軍
(負責日常工作)
工作人員:張超陳劍李博文劉占虎張振龍
附件2: