應該鼓勵“從商業到非商業的改革”的教學和培訓機構。除了加強對非營利性學科培訓機構的監管，還應該考慮如何支持和鼓勵非營利性學科培訓機構的健康發展。應鼓勵教學和培訓機構“改革經營”。
應該給教學培訓機構壹些鼓勵，1 2021 1 2月31，這是學科培訓機構“重整經營”的“最後期限”。2021年末，各地密集公布本地校外培訓機構統計數據和地方“營改增”情況。
“營改增”後的校外學科培訓機構應該如何規範經營？輿論聚焦在收費標準和收費管理上。
收費標準實行政府指導價，收取的學費進入監管賬戶，無疑是監管的重點。但是，除了加強對非營利性學科培訓機構的監管，還應該考慮如何支持和鼓勵非營利性學科培訓機構的健康發展。
根據國家有關法律法規，國家應當對非營利性民辦學校和民辦教育機構給予差別化的政策支持。
2017年6月發布的《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的意見》指出，民辦學校包括民辦教育機構應當以非營利性和營利性方式進行管理。非營利性民辦學校的舉辦者不取得辦學收入，辦學結余全部用於辦學。要建立差別化的政策體系。國家積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。各級人民政府要完善制度和政策，在政府補助、政府購買服務、資金獎勵、捐贈獎勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予支持。
為什麽要鼓勵和支持非營利性民辦學校(包括其他民辦教育機構)？這是因為非營利性民辦學校歸根結底是社會資產。
按照非營利的要求，主辦方沒有股份，不能分紅。非營利組織的資產屬於社會，而不是組織者或某個社會組織。因此，政府對非營利性民辦學校和民辦教育機構給予壹定的財政補貼、稅收減免等支持，有利於保證機構的非營利性，提高機構的教育質量。
有些人會反對給民辦學校和民辦教育機構財政補貼、稅收減免等支持，認為這些學校和機構都是為了賺錢。如何給他們財政補貼？這是分類管理實施前的老觀點。在資本追求利潤，學校和機構以盈利為目的經營的情況下，給民辦學校和民辦教育機構壹定的財政補貼，勢必會受到質疑。但民辦學校、民辦教育機構登記為非營利組織後，需要根據其非營利屬性，對不再以營利為目的，從事非營利性經營的學校和機構給予壹定的財稅政策支持。
有人贊成對非營利性民辦小學和民辦初中給予政府補貼、生均經費、稅收減免等支持，反對對校外非營利性學科培訓機構給予財政補貼等支持。他們認為校外學科培訓機構是“雙減”治理的對象，越少越好。
這就需要理性分析校外學科培訓機構的價值。
從教育資源保障來看，隨著我國國力的增強和教育投入的增加，義務教育階段已經能夠在沒有民辦學校和校外培訓機構的情況下“補充”國家教育資源。然而，僅僅依靠公共教育難以解決人民日益增長的良好教育需求與教育發展不平衡、不充分之間的矛盾。
非營利性民辦學校和培訓機構在中國教育現代化進程中，在促進辦學競爭、為受教育者提供多元化教育選擇方面發揮著重要作用。即使所有的公立學校都是優質均衡的，仍然會有少數學生因為跟不上、吃不上、跑不動，有其他個性化的教育需求，需要校外教育。
“雙減”要求義務教育階段學科培訓機構登記為非營利性機構，而不是關停，就是考慮到部分受教育者的差異化校外培訓需求。對推動非營利學科培訓機構堅持公益屬性的規範運作，構建多元化教育生態具有積極意義。
從各地公布的政府指導價來看，政府指導價標準體現了非營利性校外培訓機構的公益性要求。
但按照這種政府指導價，機構即使堅持公益性，也很難正常運營。要解決這個問題，只有兩個選擇。壹種是根據培訓機構的運營成本和市場需求確定合理的政府定價；二是在現行政府指導價的基礎上，給予事業單位適當的財政補貼和稅收減免支持。就像要求幼兒園註冊為非營利性的普惠性幼兒園壹樣，為了民辦普惠性幼兒園正常運行，不降低教師待遇和辦園質量，在降低收費標準的同時，也要給普惠性幼兒園財政撥款。
無論是從落實民促法分類管理的角度，還是從深化“雙減”的角度，政府都有必要對非營利性學科的培訓給予壹定的支持，包括公立學校購買非營利性校外培訓機構的服務。支持壹些非營利性校外學科培訓機構為學生提供差異化選擇，事半功倍，形成校內校外教育合力。
教學培訓機構應該給予壹些鼓勵。海澱區公布首批持證校外培訓機構名單。
65438 10月9日晚，根據海澱區教委官方賬號“海澱教育”顯示，65438+10月4日-65438+2022年10月20日，19校外培訓機構已完成課時費備案審核。高思、學大、卓越、誠信、博世音樂等機構在列。其他學科校外培訓機構在此期間不得收費。
圖片來源:海澱教育
65438+10月10，界面教育致電海澱教育，對方表示這些機構可以開始招生報名，但建議“謹慎報名”。
“雖然這些(懲戒機構)都經過了審批，但也有監管賬號，這在某種程度上是對家長的壹種保障。但如果這個機構有什麽問題，教委只是監管部門之壹。由多個監管部門共同監管。”海澱教委工作人員告訴界面教育。
日前，北京市發改委會同市教委、市市場監管局發布《北京市義務教育校外培訓收費管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，同步發布北京市線上線下義務教育校外培訓收費標準。
根據規定，10人以下的線下班級每課時收費80元，10人至35人的班級每課時收費60元，35人以上的班級每課時收費40元；網絡課，不管人數多少，都是按照每節課20元收費的。
標準課程時長分別為在線30分鐘和離線45分鐘。實際時長不同的，由培訓機構按比例折算。
高思工作人員告訴界面教育，目前2月底到3月初開設課程，上課形式會根據情況變化。除了海澱教委公布的5所高四校區，其APP顯示西城區、東城區、石景山、昌平分別有1-2校區。
以高斯提供的面對面數學培訓班A+為例。其海澱黃莊、朝陽門、上地、學院路、阜成門等校區均為“預填”。學費3120元，* * * 12講座每節2.5小時。
關於收費標準,《管理辦法》指出，建立動態調整機制，市有關部門將根據收費政策評估和學科專業校外培訓市場情況，適時調整完善收費標準。
此外，要加強對學科培訓機構的成本調查，包括培訓成本的構成，以及培訓機構的工資、培訓場地租金、宣傳費用、研發費用、固定資產折舊費用等費用。
同時，建立健全財務核算制度，完整準確地記錄線上線下學科校外培訓的成本和收入，以及培訓人數、課時和師資情況。
培訓機構應當於每年6月底前，將招生簡章、收費標準、教師資格等信息連同上壹年度的收入、成本、利潤、關聯交易和政策執行情況，按審批權限分別報送教育、發展改革和市場監管部門。
《管理辦法》及收費標準於2022年2月21日實施，主要針對在北京市行政區域內註冊的非營利性校外培訓機構，包括義務教育階段線上線下校外培訓。普通高中學生的學科化校外培訓參照執行。
21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，除了加強對非營利性學科培訓機構的監管，還要考慮如何支持和鼓勵非營利性學科培訓機構的健康發展。
比如在政府指導價的基礎上，對事業單位給予適當的財政補貼和稅收減免支持。就像要求幼兒園註冊為非營利性的普惠性幼兒園壹樣，為了民辦普惠性幼兒園正常運行，不降低教師待遇和辦園質量，在降低收費標準的同時，也要給普惠性幼兒園財政撥款。
此外，還包括公立學校向非營利性校外培訓機構購買服務。熊丙奇認為，要實施民促法分類管理，深入推進“雙降”。支持壹些非營利性校外學科培訓機構為學生提供差異化選擇，事半功倍，形成校內校外教育合力。
應該給教學和培訓機構壹些鼓勵。3 2021 12 31教育培訓機構“營改增”的最後期限已過，幾乎與上海部分教育培訓機構完成“民辦非企業”登記的同時。在教培領域的另壹重鎮北京，不少教育培訓機構也完成了“民辦非企業”社會組織。
這些已經完成“民辦非企業”登記的原培訓機構，很多都是原來教學培訓領域的“頭部企業”。《第壹財經日報》記者通過官方渠道核實查詢的信息顯示，北京作業幫在線學科培訓學校(以下簡稱“作業幫”)、北京猿猴輔導在線學科培訓學校(以下簡稱“猿猴輔導”)等“前雙減時代”的巨頭企業赫然在列，其總數相當龐大。這些註冊機構的經營範圍都是“線上”。
記者查閱資料發現，目前至少有5家民辦非企業組織在北京註冊，分別是:北京希望在線學科培訓學校(以下簡稱希望在線)、北京知道在線培訓學校(以下簡稱北京知道)、北京學而思東方在線學科培訓學校(以下簡稱學而思東方)、Ape家教、作業幫。
上述機構中，猿家教、作業幫和原來的教培機構明顯有關聯。兩位教育培訓行業資深人士告訴記者，希望在線和快樂學東方也是“之前大型教學培訓機構的背景，知名度很高。有的是頭部企業，有的是擁有大型互聯網平臺的教育培訓業務公司”。
相關註冊信息顯示，要上線的法人代表是傑飛。值得註意的是，2021，11，壹家名為上海市長寧區世紀學校小思在線教育培訓學校(以下簡稱“學小思”)的民辦非企業組織完成註冊，其法定代表人也是傑飛。根據學而思教育科技有限公司(以下簡稱“學而思”)商標所有人天眼查的資料，在相關應用商店中，有壹款名為“快樂閱讀優課”的app，由思開發。
多位北師大教育培訓機構前高管對記者表示，希望在線是壹個學習和思考的“民辦非企業機構”。此前，與學習和思考相關的“歡送會”視頻和信息在社交媒體上被廣泛傳播。好未來創始人張邦鑫在視頻中表示，感謝每壹位堅持到秋末的夥伴。視頻中的PPT上，有“物是人非，18不後悔”的字樣。
京之道的法定代表人為曹駿。工商登記信息顯示，網易有道信息技術(江蘇)有限公司總經理為曹駿，其唯壹股東為網易有道信息技術(北京)有限公司
快樂學東方的法定代表人是顧賢浩。新東方官網2065 438+02 6月發布的壹條消息顯示，“優秀管理者:集團公司財務管理部顧賢浩”，該消息被放在網站“新東方財年表彰大會”專題中。
2018在張家港市設立新東方行知教育文化產業基金，為有限合夥。上市公司新東方教育科技集團股份有限公司占股約36.3%，其余由多家投資機構或有限合夥公司持有，其中張家港聚東方投資有限公司持有相應股份。這家公司成立於2018，法定代表人是顧先浩。
“家教和作業幫是原來的家教和作業幫。現在根據監管要求，民辦非企業組織按照民政系統的監管要求進行相應的設立和登記。”某大型培訓機構前高管告訴記者。
所謂民辦非企業組織，是指企業、事業單位、社會團體、其他社會力量和公民個人利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。壹位熟悉民政系統社會組織登記流程的人士告訴記者，教培機構“由商轉非”後，其登記的社會組織大類大致為民辦非企業。“民辦學校也是按照民辦非企業登記的。”她說。
記者通過官方渠道查詢到的信息顯示，上述機構的業務主管單位均為北京市教育委員會，登記機關為北京市民政局，業務範圍為中小學在線培訓。
2021年8月，教育部等三部門發布《關於義務教育階段學生校外培訓機構統壹登記為非營利性組織的通知》，這是壹項“營改增”的政策。要求2021年底前，完成面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構行政審批和法人登記，培訓機構在完成非營利性機構登記前暫停招生和收費。
同期，作為上海另壹家重要的教學培訓機構，多家教育培訓機構完成了“民辦非企業”註冊，至少包括:上海市黃浦區英語第壹在線教育培訓中心(以下簡稱英語第壹)、學小思、上海市楊浦區鐵方在線培訓學校(以下簡稱“鐵方在線”)、上海市閔行區金淑在線培訓學校、上海市楊浦區馬驍艾雪在線教育培訓學校。除小思完成註冊時間稍早外，其余均在2021 65438+2月完成相關註冊工作。
上海市民辦非企業登記機構的業務範圍更為具體，部分登記機構包含針對普通高中生的學科培訓。例如，英孚的業務範圍包括義務教育階段的學科培訓(在線)以及高中階段的學科培訓(在線)；鐵方在線的經營範圍是普通高中生的學科培訓。
自“雙減”新政發布以來，高中階段的學科培訓是否在“限制範圍”內壹直是教培行業關註的焦點，因此整個行業對這個問題都非常敏感。
2021年9月，教育部、國家發展改革委、市場監管總局聯合發布《關於加強義務教育階段學科校外培訓收費監管的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地在2021年底前出臺義務教育階段學科校外培訓收費政府指導價管理政策，明確收費基準、浮動幅度和具體實施時間。
另壹家大型教育機構前高管告訴記者，根據《通知》精神，其實義務教育階段內的校外學科培訓，在合規的前提下，也應該接受政府引導，因此很難產生大規模的收入。“但對於轉型中的教培機構來說，還是需要相應的收入來支撐轉型階段。因此，如何對非義務教育高中階段進行監管和約束，是壹個非常重要的問題。”他說。