國務院新聞辦公室門戶網站Www.scio.gov.cn |發布:2011-06-28 |來源:光明。com |作者:
群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。面對新時期基層群眾工作面臨的新挑戰和新問題，我們黨要適應新時期群眾工作的新特點新要求，密切聯系人民群眾，探索新時期基層群眾工作的新經驗，努力提高黨的群眾工作科學化水平。
大力弘揚黨的群眾工作的優良傳統
在長期的革命、建設和改革實踐中，我們黨形成和積累了許多做群眾工作的優良傳統。“壹切為了群眾，壹切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾工作路線，是我們黨的寶貴財富，是任何時候都必須堅持的根本工作路線。我們黨的執政地位是歷史的選擇，是人民的選擇。能否鞏固我們黨的長期執政地位，歸根到底取決於黨在推動歷史進步中的作用，取決於人民對黨在推動社會發展中的作用的認可和支持。我們黨只有認真貫徹黨的群眾工作路線，才能制定代表群眾利益的路線、方針、政策，才能真正成為最廣大人民利益的代表者和領導者。
貫徹黨的群眾工作路線，必須堅持深入群眾、深入基層、深入調查研究的優良傳統。只有充分了解人民群眾工作生活的實際情況，正確把握基層群眾的願望和要求，才能形成體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力的群眾工作良好風尚。黨員領導幹部必須在思想上和行動上摒棄官僚主義和形式主義，發揚實事求是、求真務實的精神，把更多的時間和精力放到基層、壹線和條件差、情況復雜的地方去。堅持“問政於民、問需於民、問計於民”的群眾工作方針。通過深入群眾、深入基層的實踐調查研究，體察基層的真實情況，及時了解他們的訴求，妥善化解利益沖突，做好順應民意、解民憂、惠民生的工作，讓人民群眾享受到改革發展的成果，成為評判發展成效的主體。
實行科學有效的群眾工作制度
制度建設是提高黨的群眾工作科學化水平的關鍵。通過建立健全群眾工作制度的規範化、程序化，不斷增強群眾工作制度的執行力和可操作性，努力把科學有效的群眾工作制度落實到黨的群眾工作實踐中去。
壹要實行黨群溝通對話制度。隨著社會主義市場經濟和民主政治的深入發展，人民群眾的參與意識、表達意識和維權意識不斷增強，這就要求黨的群眾工作實行黨群對話溝通制度。充分發揮NPC、CPPCC、民主黨派和人民團體在聯系群眾、反映民意、了解民情、化解矛盾方面的主渠道作用，不斷改革和完善黨群溝通主渠道的定位功能和運行方式。通過明確溝通信息內容、調配溝通部門人員、明確溝通流程細則、確定溝通制度責任等方式，建立健全黨群溝通制度的程序和規則，逐步引導人民群眾通過正確渠道實現有序政治參與。積極推進黨務政務公開，凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題都要及時與人民群眾溝通，不斷疏通和拓寬黨群溝通渠道。完善大眾傳媒參政議政機制，在堅持黨管媒體的前提下，努力使大眾傳媒真正成為反映現實、傳遞民意的工具，成為吸引人民群眾參政議政的常態渠道。
二要落實維護群眾利益制度。堅持以人為本，充分體現人民利益，推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。充分發揮執政黨的利益整合功能，既要把握黨和人民的根本利益和長遠利益，又要處理好具體利益之間、具體利益與根本利益和長遠利益之間的矛盾。落實黨和政府主導的群眾權益保障機制，認真解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。完善涉及群眾利益的矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾合法權益。通過實行科學民主的利益整合機制，讓廣大人民群眾充分享受改革開放和市場經濟發展的成果，從而調動廣大人民群眾參與改革開放和現代化建設的積極性和主動性。
第三，要實行群眾民主參與制度。首先，要充分發揮工會、* *共青團、婦聯等人民團體在黨群溝通中的橋梁和紐帶作用，充分發揮人民團體在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。進壹步完善各類新型社會組織的民主參與機制，拓展和深化農村村民自治、城市社區自治等基層民主實踐形式，增強新型社會組織的社會自治功能，保障人民直接行使民主權利，培養人民民主意識和能力。加強和完善咨詢智庫民主參與機制，大力倡導知識分子積極參與黨群溝通，完善各類咨詢智庫運行機制，充分發揮各類專家和研究咨詢機構在促進和改善黨群幹群關系中的積極作用。
探索和創新黨的群眾工作方式方法
壹要創新適應改革開放市場經濟環境的群眾工作方法。當前，黨的群眾工作方法處於“用而不動”的被動局面。根本原因是少數基層黨組織和黨員領導幹部沒有根據改革開放和市場經濟條件下的新形勢、新特點，及時轉變黨的群眾工作方式和方法。黨的群眾工作還停留在傳統方式上，手段落後，形式單壹，不能滿足多樣化的群眾思想和宣傳方式的需要，群眾工作方法缺乏靈活性和針對性。創新黨的群眾工作方法，主要要求黨的群眾工作方法實現從黨組織自上而下的單向推進到黨組織與群眾自下而上的雙向互動；從群眾被動參政到主動參政；從過於依賴單位組織的集中模式，到主要面向社會的分散模式；從單壹、簡單、扁平的個體向多樣、復雜、立體的整體拓展。
二是探索利用信息網絡技術改進群眾工作的方式方法。隨著新世紀以互聯網為代表的新興媒體的快速發展，新興媒體已經成為人們交流、接觸和獲取信息的基本手段，也是世界各國政黨擴大輿論宣傳的重要武器。這就要求我們黨適應媒介社會，積極研究和運用信息網絡技術開展群眾工作，提高黨的群眾工作的時代性和實效性。比如，構建網絡輿情中心、網絡信息安全中心、黨務政務溝通紐帶等黨群溝通新載體，建立健全網絡輿情收集和應對機制，形成黨群良性互動溝通新秩序；建立政黨網站和領導幹部個人博客，與網民快速溝通，通過電子郵件、手機、微博、QQ、MSN等方式與特定群體保持正常聯系。，運用新媒體把握民情、引導輿論、解決民生問題，提升領導幹部對待、利用、管理新興媒體的能力；通過政黨網站及時、準確、權威地宣傳黨的有關方針政策，及時回應網民提出的問題和意見，及時組織黨的高級領導與群眾進行在線對話，通過網絡問政拉近黨的領導與群眾的溝通距離。
第三，要提高黨員各級領導幹部做群眾工作的技能和藝術。黨員中的各級領導幹部，特別是黨員中的基層領導幹部，做了大量的群眾工作。能否提高黨員領導幹部群眾工作的技巧和藝術，在很大程度上影響著新時期黨的群眾工作的實效。比如，堅持以人為本的理念，在黨群交往中提高親民技能，樹立黨員領導幹部的親民形象，適當凸顯黨員領導幹部的個人氣質和領導魅力，形成黨群良性互動關系；根據時代和形勢發展的需要，黨員領導幹部應與時俱進，完善黨的群眾工作話語體系，使黨的話語體系與各種類型的群眾話語體系相銜接，防止和避免黨群溝通中的“聾子對話”情況，增進黨群之間的知識和理解；黨員領導幹部要時刻註意群眾工作的場合、對象和時機，因地制宜、因人而異、因時而變，采取靈活多樣的群眾工作方式方法。