從京津冀人力資源配置效率的時空格局來看,壹方面,總體呈逐年提高的發展趨勢;另壹方面,呈現“東高西低”的分布格局以及地區差異化顯著的現狀。因此,提出京津冀人力資源配置的整體治理方案。
1 基於配置效率的時空格局,提出京津冀人力資源配置的治理整體方案
(1)強化人力資源配置的頂層設計,推進人力資源協同***享機制
京津兩地應發揮其“領頭”作用,人力資源培育上對河北各市進行支持,通過企業、高校、科研機構等社會力量,以***建研發中心、聯合辦學、項目合作、精準人力資源培育等形式實現互幫互助,推動京津冀人力資源***育機制的形成。人力資源的保障服務對人力資源配置和三地之間人力資源的流動起著至關重要的作用。
當前,京津冀三地之間已經實現了服務業從業人員資質互認,但京津冀三地之間的人力資源服務保障機制尚未統壹。京津冀三地應制定統壹的地方服務標準,逐步實現人力資源場管理政策,人力資源保障水平協同壹致,以此促進三地之間服務業的對接合作,最終實現三地之間人力資源的優化配置。
(2)推動人力資源信息化建設,建立統壹的人力資源信息***享庫
通過互聯網通信、AI、大數據、物聯網等技術的應用,建立京津冀人力資源政策體系、對三地的人力資源市場進行整合統壹,集合三地力量建立統壹有序、信息***享、運行規範的人力資源資源市場。京津冀三地在發展中有著各自不同的定位,人力資源的層次、類型需求也大有不同。
三地之間應立足自身的發展需要,以場為導向,建立統壹的人力資源信息***享庫,為三地提供人力資源需求和人力資源供給信息,創造條件引導人力資源在三地之間合理有序流動,實現人力資源自我價值實現的最大化。
(3)加強北京對河北教育和醫療等人力資源公***服務的支持力度
北京經濟水平發達,憑借豐厚的薪酬待遇和完善的公***服務對周邊地區的人力資源產生了強大的虹吸效應,致使河北省人力資源特別是優質人力資源的聚集能力較弱,進而導致河北省人力資源配置效率與北京之間的差距日益加大。
縮小京冀兩地之間的公***服務水平差距,可以減弱北京對河北省的人力資源虹吸效應,進而提高河北省人力資源配置效率。北京應給予資源支持,幫助河北產業承接地建立完善的公***服務體系。
對於產業遷入地的教育服務,北京應利用擁有的眾多壹流大學和壹流學科建設高校資源以及優質的中小學教育資源,結合產業遷入地的實際情況和地方高校的實力,開展設立分校分院,不能設立分校分院的,在師資力量上給予幫助,實現京師入冀定期輪換交流機制。
對於產業遷入地的醫療服務,北京應利用其眾多的三甲醫院和先進精密的醫療器械設備,與產業遷入地的醫院進行資源***享,以“技術支持、醫療信息***享、學術交流、醫師培養”等模式,對遷入地醫院進行幫扶,以提高其醫療水平。
2 基於配置效率的演變機理,提出京津冀人力資源配置的治理原則
基於京津冀人力資源配置演變機理判斷,空間自相關由負向演變為正向,且各呈現較大變化趨勢的現狀,提出京津冀人力資源配置的治理原則。
(1)長期處於過渡區的地區應加強與相鄰地區的協同互動
張家口和承德在地理位置和交通優勢上遜於東部沿海,需要結合各功能定位、加強“依靠京津,服務自身”的意識,區別對待,分類解決。張家口和承德毗鄰北京,在京津冀協同發展中的功能定位為生態涵養區。
張家口是著名的冰雪運動旅遊勝地,國家級生態文明示範區,張家口應充分利用北京-張家口2022年冬奧會這壹契機,完善基礎設施,優化京張交通網絡,提高公***服務水平,以北京為名片,利用其毗鄰北京,生態優美的優勢,吸引在京人力資源的流入。
(2)長期處於低速增長區的城市應積極融入京津冀壹體化
保定和廊坊接壤北京南部和天津西部,在承接京津產業轉移和優化自身產業機構調整上,具有得天獨厚的優勢。兩地應抓住雄安新區建設的重大歷史機遇,積極主動承接京津產業轉移,圍繞優勢產業進行深度融合和產業鏈延伸,形成多層次產業承接體系,優化區域產業布局,實現人力資源回流。
邯鄲、邢臺、衡水三地既不接壤京津地區,又非沿海港口城市,在經濟發展水平、交通區位、教育醫療等方面處於劣勢地位。三地應完善交通體系,打造與京津兩地和相鄰省會城市的半小時通勤圈,加大教育醫療方面的投入,實現京津優質教育醫療資源***享,提高三地的公***服務水平。
3 基於配置效率的影響因素,提出京津冀人力資源配置的治理關鍵點
從人力資源配置效率的影響因素看,技術進步是影響京津冀人力資源配置效率的重要因素。由此,提出京津冀人力資源配置的治理關鍵點。
(1)充分利用大數據、人工智能、雲計算等先進技術,建立自下而上的人力資源需求庫
提高人力資源的配置水平,需要強化人力資源配置中市場地位的決定性作用,打破三地政府機關在人力資源的選用、考核、評價、激勵等方面包管壹切的局面,政府應認清自己在人力資源配置中的服務地位,為企業人力資源的配置提供幫助與支持,幫助企業構建層次分明、自下而上、不同類型的人力資源需求庫。
(2)結合當地高校畢業生情況和流動人口狀況,建立區域人力資源供給庫
三地政府機關在各地高校畢業生的所學專業、就業意向、薪資待遇等信息獲取方面具有先天優勢,通過結合各地流入流出人口的就業信息,建立信息完備、真實有效、資源***享的人力資源供給庫,為企業選人、用人提供便利。
(3)強化三地政府在人力資源供給、需求信息聯通中的橋梁作用
政府需要對錄入人力資源需求庫的企業進行審查,保證其資質合格,為企業的招聘信息進行信用背書,並加強事前、事中、事後監督。為錄入人力資源需求信息的企業提供技術支持和幫助,減少企業負擔。鼓勵和引導高校畢業生就業意向信息錄入人力資源供給庫,對供給需求匹配成功的企業給予獎勵。