近年來，煤礦推出了富有創意的責任人"懲戒"教育法。首先，"三違"人員要過"三關"，即事故追查不清不過關，處理不到位不過關，廣大職工沒有得到教育不過關。然後，在過三關"的基礎上，他們還曾經使出絕招----讓"三違"人員到醫院伺候傷病號，在此期間，"三違"人員只領取生活費。礦工們普遍反映："這幾招真歷害，既讓違章人員真正體會到了違章受罰的滋味，又丟了面子，少了工資，以後再也不敢違章了。"
煤礦安全形勢嚴峻，重特大事故接連發生，警鐘敲得煤礦企業是震耳欲聾，煤礦企業整日是戰戰兢兢，如履薄冰。安全工作不是壹時的沖動行為就能做好的，也不是壹個集中活動就能解決問題的，而是要靠嚴謹的科學態度，靠紮實的基礎工作，靠實在的現場管理，靠煤礦廣大管理人員和職工的認真負責。
2010年山西省出臺了 《關於切實加強當前煤礦安全生產工作的若幹規定》（以下簡稱 《規定》）。《規定》針對當前煤礦安全生產的新形勢和暴露出來的新問題，從12個方面做了詳細明確的規定。《規定》的制定速度之快、措施之嚴厲、操作性之強，都是近年來少有的。《規定》的出臺，對於切實加強煤礦安全生產工作，進壹步細化措施、明確任務、落實責任，促進全省安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉轉變具有重大意義。
對《規定》的12條內容，逐壹進行深入解讀。
第壹條：要進壹步推進煤礦兼並重組工作，推動兼並主體切實到位，嚴禁非主體企業以任何名義組織生產。
〔解讀〕本條是對煤礦兼並重組工作的規定。
當前，全省煤炭資源整合和企業兼並重組工作已取得了重要階段性成果，但在安全生產方面還存在安全管理體制不完善，安全管理制度不健全，對整合礦井的安全管理流於形式，管理團隊名義上已經到位，實際上未實質性接管，存在管不了、管不住等問題，尤其是“6·3”晉城煤業集團郊南煤礦透水事故，就是因為主體企業未實質性接管，原礦主非法組織生產，導致事故發生。
對此，省高度重視。省**記袁**強調，要深入推進煤炭資源整合和企業兼並重組工作，在前壹段“整”的基礎上，進壹步做好“合”的文章。省*王*強調，當前全省煤炭資源整合和企業兼並重組工作進展不平衡，要力爭在現有基礎上再上新臺階。
各市、各煤炭集團公司要著力落實省政府關於主體接管、資金補償、安全管理等方面的政策規定，不得以任何理由阻礙、拖延兼並重組工作，不得出現假協議、假整合、假主體等現象，不得因主體不到位、責任不落實、安全管理不到位等原因造成整合煤礦和關閉礦井非法生產，嚴禁非主體企業以任何名義擅自組織生產。
第二條：要嚴厲打擊非法違法生產行為，嚴禁非法建設、非法生產、非法經營和超能力、超強度、超定員生產。
〔解讀〕本條是對嚴厲打擊非法違法生產行為的規定。
從2009年開始，國**部署開展了安全生產執法行動，重點是打擊非法違法生產經營行為，山西省也開展了為期壹年的安全生產專項整治工作。然而目前煤礦領域的“三非、三超”行為依然突出。今年還要在去年的基礎上，繼續深入開展這項工作，打擊的重點是非法違法和 “三超”生產行為，目的是進壹步規範礦產資源開采秩序。
第三條：要加大關閉礦井力度，嚴格按照“六條標準”關閉，嚴禁列入關閉計劃的煤礦以任何名義組織生產，嚴禁向其提供生產條件。
〔解讀〕本條是對關閉礦井工作的規定。
今年山西省將1031座煤礦列入關閉範圍，關閉數量大、任務重。近期省**以晉政辦發 〔2010〕36號文件下發了“關於下達2010年全省煤礦企業兼並重組整合礦井關閉計劃的通知”，對關閉礦井名單和數量以及期限作出了明確規定，要求當地人民**按計劃規定的標準和期限組織關閉，關閉礦井嚴禁以任何名義組織生產。各地要認真貫徹落實，盡快組織有關部門，加緊制定關閉措施和方案，按照關閉礦井“六條標準”組織關閉，確保礦井關閉計劃落實到位。同時對已關閉的礦井，要派人巡回檢查，嚴防死灰復燃；對列入關閉計劃尚未實施關閉的礦井，要拆除主提升系統的動力設備、加封上鎖、停止供電，任何單位不準向其提供生產條件，當地**和主體企業要派人24小時盯牢看守。
第四條：要嚴格執行煤礦建設項目安全管理規定，嚴格落實建設、施工、監理三方安全責任，嚴禁不具備安全生產條件的隊伍進入煤礦承攬工程。
〔解讀〕本條是對煤礦建設項目安全管理的規定。
當前山西省煤礦正處於主體接管後過渡磨合期和大規模提升改造建設期，也是調整動蕩、事故易發的高危期。今年全省建設改造礦井總量超過600座。從今年的事故情況來看，建設改造礦井的安全形勢不容樂觀。今年以來全省***發生基建事故10起，占到總事故起數的45％；死亡66人，占到總死亡人數的78％。尤其是“3·28”王家嶺特別重大透水事故的發生，更凸顯出建設礦井在施工建設上存在 “趕進度、趕工期”現象，施工項目層層轉包致使不具備安全生產條件的隊伍進入煤礦承攬工程等嚴重問題。省**在2009年11月以晉政辦發〔2009〕172號文件下發了 “關於加強煤礦建設項目安全管理的通知”，對煤礦建設項目安全管理進行了超前部署，明確了建設、施工、監理三方安全責任，嚴禁不具備安全生產條件的隊伍進入煤礦承攬工程。
第五條：要嚴格煤礦復工復產驗收程序和規定，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責，嚴禁不經驗收不經簽字擅自生產作業。
〔解讀〕本條是對煤礦復工復產的規定。
省政府辦公廳在2008年以來連續下發了 《關於規範煤礦復工復產驗收工作實施方案的通知》（晉政辦發〔2008〕9號）和《關於加強煤礦復工復產驗收工作的補充通知》（晉政辦函 〔2009〕13號）等兩個規範性文件，明確了復工復產驗收的組織領導、驗收標準、驗收程序及有關要求。這項工作由各市、縣**和國有重點煤炭集團公司統壹領導，相關部門牽頭，按照誰驗收、誰簽字、誰負責的原則組織驗收。驗收合格後，地方煤礦由分管副**簽字，省級監管的集團公司由分管副總經理簽字，嚴禁不經驗收不經簽字擅自生產作業。
第六條:要強化煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，嚴禁在瓦斯抽采不達標、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情況下生產作業。
〔解讀〕本條是對煤礦瓦斯綜合治理的規定。
瓦斯是煤礦重大災害之壹，是煤礦安全的“第壹殺手”。2009年山西省發生瓦斯事故6起，死亡110人，占事故總死亡人數的54%。為此，煤礦企業必須在強化煤礦瓦斯綜合治理上下工夫，在“通風可靠”上做到系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定；在“抽采達標”上做到多措並舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標；在“監控有效”上做到裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速；在“管理到位”上做到責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格，建立健全瓦斯管理制度，確保在瓦斯抽采達標區域進行生產作業。
第七條：要嚴格執行煤礦水害防治規定，堅持有掘必探、有采必探、先探後掘、先探後采，嚴禁在水文地質資料不清和掘前采前不探的情況下生產作業。
〔解讀〕本條是對煤礦水害防治的規定。
在煤炭資源整合和企業兼並重組工作過程中，煤炭主體企業整合了不少小煤礦，這些煤礦存在勘探程度低、地質資料缺失、水文地質條件不清等問題，給煤礦安全帶來很大隱患。今年以來山西省已發生4起較大以上透水事故。針對當前實際，規定中提出了“有掘必探、有采必探、先探後掘、先探後采”的防治水原則，目的就是加強采掘過程中的防治水工作，有效預防水害事故發生。
第八條：要加強煤礦火災預防和管理，嚴格落實火災預防和管理的各項規定，嚴禁在防範措施和管理措施不到位的情況下生產作業。
〔解讀〕本條是對煤礦火災預防和管理的規定。
礦井發生火災不僅會燒毀生產設備、設施，損失資源，還會產生大量高溫煙霧及壹氧化碳等有害氣體，致使人員傷亡。而且火災還能引起瓦斯爆炸，造成更大災害。煤礦企業必須按照 《煤礦安全規程》，加強火災預防和管理，制定防滅火措施，有效預防煤礦火災發生，嚴禁在防範措施和管理措施不到位的情況下組織生產。
第九條：要加強煤塵防治與管理，嚴格落實綜合防塵措施，嚴禁在煤層未註水、未采取預防和隔絕煤塵爆炸措施的情況下生產作業。
〔解讀〕本條是對煤礦煤塵防治與管理的規定。
煤塵不僅會燃燒，還會發生爆炸，同時長期在惡劣的煤塵環境中作業會使礦工患塵肺病。采掘工作面是主要塵源，也是煤礦防塵的重點部位。目前，治理煤塵的主要手段是對煤體進行註水，減少開采過程中的原始煤塵發生量。還要落實包括采掘工作面及其進、回風巷減少煤塵發生量和降低遊浮煤塵濃度的綜合防塵措施，礦井主要運輸巷、主要回風巷和其他巷道要采取風流凈化、清掃或沖洗積塵、刷漿、隔爆設施等各項措施，做到有效防治煤塵。
第十條：要加強礦井頂板支護和機電機械設備管理，嚴格落實頂板支護措施和機電機械設備管理制度，嚴禁違章操作和機電機械設備帶病運轉。
〔解讀〕本條是對礦井頂板支護和機電機械設備管理的規定。
第壹，支護的作用在於加強巷道附近周圍巖（煤）強度，防止其破壞脫落，限制破碎區的擴展，是預防冒頂事故的壹項根本措施。對懸空頂板按批準的作業規程進行及時支護，才能有效杜絕空頂和支護不足情況下生產作業。
第二，機電機械設備通常都比較復雜，只有正確的維護保養和定期檢修才能保證其安全運行。目前山西省煤礦采掘機械化程度逐步提高，進壹步加強機電機械設備管理，已成為煤礦安全工作中不容忽視的主要環節。對此，壹是要建立健全機電機械設備的安全管理制度，嚴格日常管理；二是要強化操作技能培訓，培養高素質的崗位人員去操作、去管理先進的設備；三是要加強對機電機械設備的日常維護保養和定期檢修，確保機電機械設備完好運轉。
第十壹條：要強化煤礦安全生產基礎技術工作，建立健全以總工程師為主的煤礦安全技術責任體系，嚴禁在技術措施、作業規程未經審查批準的情況下擅自組織實施。
〔解讀〕本條是對煤礦安全生產基礎技術工作的規定。
加強煤礦安全生產基礎技術工作，重點是要建立健全以總工程師為主的煤礦安全技術責任體系，設立由總工程師直接管理的設計、地測、生產技術、“壹通三防”和防治水等關鍵技術的部門和機構，負責落實安全技術管理工作，嚴把技術措施、作業規程的編制、審批、貫徹、執行等四個重要環節，嚴格按批準的技術措施、作業規程組織實施。
第十二條：要加強煤礦現場管理，落實“六大員”安全管理責任，礦領導必須跟班指揮，區隊長必須帶班作業，“三項崗位”人員（即主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員）必須持證上崗，從業人員必須經過培訓和考試合格才能上崗，嚴禁違反上述規定生產作業。
〔解讀〕本條是對煤礦現場管理和安全培訓考核的規定。
第壹，煤礦安全生產工作重在現場管理。從2009年開始，山西省實行了煤礦通風區（隊）長兼任礦長助理制度，使礦領導在礦長和安全、技術、機電、生產副礦長的基礎上，增加到六位，簡稱“六大員”。嚴格實行礦領導跟班指揮和區隊長帶班作業，重點是做到領導與工人同上、同下，做到領導在壹線指揮、幹不在壹線工作、情況在壹線掌握、措施在壹線落實、問題在壹線解決、作風在壹線轉變，目的是加強現場管理。
第二，嚴格安全培訓考核制度，重點是要提高人的安全技能和安全意識。煤礦企業“三項崗位”人員必須經具有資質的培訓機構培訓且合格後持證上崗，並按規定落實對其他從業人員的安全培訓，使從業人員學習並掌握必要的安全生產知識，熟練掌握崗位安全操作技能，提高自我保護和處理突發事件的能力。
我市開展 “百日安全零死亡”活動
重拳出擊鐵腕整治煤礦安全
為深刻吸取近期煤礦事故多發的教訓，迅速扭轉全市煤礦安全生產的不利局面，5月23日市下發《關於印發**市煤礦百日安全零死亡活動工作方案的通知》（昭政發〔2011〕27號），並於5月24日召開全市煤礦“百日安全零死亡”活動動員大會進行動員部署，從2011年6月1日至9月8日，用100天時間，以“鐵腕治隱患，科學促發展”為主題，以實現“零事故、零死亡”為目標，在全市開展煤礦“百日安全零死亡”活動。
活動分三個階段：第壹階段6月20日前完成，主要任務是“宣傳動員，吃透政策”：壹是統壹動員、集中學習。由各縣區組織監管人員和煤礦企業法人代表集中學習3天，全面系統地學習領會省、市和相關部門的會議、文件精神，吃透政策，傳遞壓力，統壹思想。二是分礦培訓，提高認識。由煤礦企業對企業職工集中培訓7天，把政策和要求交給職工，提高認識。第二階段7月31日前完成，主要任務是“排查整改，統壹驗收，逐礦過關，消除隱患”：壹是組織所有煤礦企業全面排查安全隱患並報縣區主管部門審查備案；建立隱患排查臺賬並在企業醒目位置公示，接受職工監督。二是煤礦企業對排查出的問題和隱患逐條、逐項實施整改，整改結束後向縣區申請驗收。重大安全隱患實行掛牌督辦，整改不合格不銷號。三是由縣區統壹組織對煤礦企業進行檢查驗收，逐礦過關，確保消除隱患。經驗收不合格的煤礦，壹律停產整頓3個月；到期整改不達標的煤礦，由縣區依法實施關閉。第三階段9月8日前完成，主要任務是“回頭查看，督查指導，恢復生產，鞏固成果”：壹是縣區對煤礦進行逐礦檢查驗收後，要開展“回頭看”，逐項進行查缺補漏。在確保煤礦企業達到安全生產條件的情況下，由縣區分管副**長簽字批準恢復生產。二是由市牽頭組成工作組，對縣區開展“百日安全零死亡”活動的情況進行專項督查檢查，抽查煤礦的比例不得少於礦井總數的10%。三是對“百日安全零死亡”活動進行全面總結，鞏固工作成果，推動今年後幾個月的煤礦安全生產工作。
活動中將狠抓九項措施落實：壹是抓通風系統的改造和補套，確保煤礦井下實現通風質量標準化。對系統混亂、通風不暢、無風、微風作業的煤礦，壹律停產整頓。二是抓瓦斯抽采和防突措施落實。所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井壹律停產整頓，限期落實瓦斯抽采措施和區域、局部“兩個四位壹體”綜合防突措施。對到期驗收不合格、無能力治理瓦斯、安全無保障的煤礦，由縣區依法強行關閉。三是抓三項制度落實。抓煤礦安全生產承諾制落實，對發生違約行為的煤礦壹律嚴格兌現違約責任，直至關閉礦井；抓井下“雙控”規定落實，煤礦必須按規定從嚴控制井下人員和采掘工作面數量，嚴禁超定員組織生產、嚴禁多頭多面作業；抓煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班作業規定的落實，確保煤礦井下每班有壹名礦領導帶班作業。四是抓培訓教育。煤礦企業必須加強企業職工的安全培訓，確保全員培訓達到100%，特員必須全部持證上崗。五是抓煤礦現場安全管理。督促煤礦企業緊緊圍繞消除“人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素”，嚴格落實生產現場管理各項制度和規定，從細節抓起、防微杜漸，確保井下人員規範、安全操作，消除井下非標和不合格設備，嚴厲打擊“三違”“三超”行為。六是抓打“非”治“違”。嚴厲打擊煤礦企業證照不齊或過期仍組織生產、未經批準擅自進行技術改造、技改擴能，采用非法系統組織生產等非法違法生產建設行為。七是抓監管執法，鐵腕整治。制定對煤礦企業的檢查驗收標準和工作程序，嚴格按標準和程序對煤礦企業進行檢查驗收，嚴格把關，嚴防檢查驗收搞形式、走過場。對煤礦企業實行安全監管員“專盯”，消滅監管“盲區”。嚴厲打擊煤礦企業的違法違規行為，嚴格按法律法規規定的上限實施處罰，該停產的停產、該罰款的罰款、該整頓的整頓、該關閉的關閉。八是抓事故責任追究。活動期間，對發生人員死亡事故的煤礦壹律停產整頓6個月；對發生重大及以上事故的的煤礦壹律由縣區政府依法關閉；對發生人員死亡事故瞞報行為的煤礦壹律由縣區依法關閉。對發生人員死亡事故事故煤礦所在縣區分管領導、煤炭行業管理（安全監管）部門主要領導和事故煤礦的法人代表進行事故約談，長鳴警鐘；對發生較大及以上煤礦事故的縣區主要領導或分管領導實行問責。九是抓宣傳報道，營造強大聲勢。通過新聞媒體、網絡、標語、工作信息等形式，大力宣傳活動的目的和意義，工作部署和任務要求，活動成果、經驗和先進典型，為活動的深入開展營造強大的輿論氛圍。
安全，壹個嚴肅而又不得不老生常談的話題。每年，有多少個礦山瓦斯爆炸，頂板垮塌，井巷“透水”，運輸斜坡跑車，多少年輕的生命因為違章操作和疏忽了管理而無辜斷送，多少老幼呼天撲地，無奈地承受著生離死別的傷痛，多少家庭在剎那間讓幸福和希望化為烏有。煤礦抓安全有兩個內容：壹是反“三違”，二是“三不傷害”，所謂“三違”，即是違章作業；違章指揮；違反勞動紀律。“三不傷害”指不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。反“三違”是從上至下，“三不傷害”是從自己到別人，煤礦抓安全的方法很多，這不過是其中的兩種。煤炭，在能源中，至少在目前還占著不可撼動的戰略地位，正是千千萬萬個煤礦工人在支撐著煤礦的繼往開來和興盛壯大，保證了國家建設及發展的能源需求。安全維系著每壹個煤礦工人的生命和健康，維護者礦山每壹個家庭的幸福與美滿，“安安全全上班來，平平安安回家去”是大家***同的心願，妳們是父母的希望，是妻子的依靠，是孩子的保護神 ，妳們的生命不僅僅屬於妳們自己，妳不僅是壹個兒子，更是壹個丈夫，壹個父親，妳們的“安全”，是幸福之源。請長記“生命至上，安全第壹，杜絕三違，永保平安”。真心祝願礦山的鋼鐵漢子們，能擁有壹生的平安，***建美好家園。