從目前的發展情況來看，我國各政府職能部門的網絡基礎設施建設基本結束，公共信息平臺和政府信息網絡初步建立，部門核心業務基本實現電子化。因此，當我國政府信息網絡建設需要向“電子公文交換、協同辦公”方向發展時，將實現* * *共享系統建設，進入提高日常辦公效率階段。
如圖1所示，打破信息壁壘和數據孤島，實現電子政務的數據和服務共享，相關業務部門和系統之間辦公信息的有序交換和流通，總結政府協同的基礎理論和制度，是當前我國政府信息網絡化的重要課題。
政府協同價值鏈
協同是未來政府信息網絡化的發展方向。政府信息網絡協同是指政府部門用於實現溝通協作的軟件應用框架，包括政府協同工具軟件、政府協同平臺軟件、協同應用軟件等。政府信息網絡化協同平臺集成了各種協同工具，同時為獨立軟件開發商(ISV)和用戶的進壹步開發提供了各種應用範式、支撐工具和開發工具。
美國經濟學家邁克爾·波特(Michael Porter)認為，供應商、制造商、分銷商和零售商組成了壹個“價值鏈”，任何企業都是價值鏈中的壹環；通過信息價值鏈，物理價值鏈的各個部分相互協調，所有的業務活動都可以得到很好的控制。
我國政府信息系統的網絡評估已經從“管理型”向“服務型”轉變。政府協同信息系統的價值在於通過協同電子辦公的政府職能價值鏈上的各個環節，服務群眾，提高服務效率，降低成本。
政府信息網絡化經歷了以電子工具為標誌的辦公自動化和以流程標準化為標誌的業務流程管理兩個重要階段。通過深入分析，我們可以看到，過去很多應用系統更多的是針對政府本身。但是如果從管理的角度來看，任何業務和行為形成之前，其實都有壹個非常漫長和關鍵的協作過程，而業務形成之後，還有壹個非常重要的文檔管理和知識管理的過程。新形勢下，傳統的管理模式已經無法滿足政府信息網絡化的管理需求。
2006年，在信息技術領域，863計劃綱要將面向服務的自主軟件架構和協同環境研究列為形成我國信息技術自主創新支撐體系的重點方向。
政府協作架構
政府事務的協調首先是管理的協調。在政府從管理型向服務型轉變的過程中，相對集中的管理也向松散的協同管理轉變。
打破固定格局，動態完成分工協作，作為解決“組織內與跨組織、緊與松、定與變”三大矛盾的新形式，“動態協作”提出管理要求，按照整體架構應用協同信息技術，實現動態“協作”。
從政府工作模式來看，政府信息網絡化的應用有三種不同的模式:G2G，即從政府到政府的應用；G2E，政府對企業的應用；G2C，政府和人民的應用。
這三種工作模式使得政府合作具有不同的結構特征。G2G應用協同主要通過內部業務梳理實現協同OA，通過內部數據梳理實現數據共享。G2E應用協同壹般采用虛擬工作大廳模式，並提供企業webservice接口。G2C應用的協同結構復雜，從立案到變成回復有多層監管的過程，從而實現與群眾利益相關的服務，包括門戶網站、呼叫中心、視頻采集中心等等。基於以上架構特征，如圖2所示，政府合作的框架應該包括四個層次:服務門戶層；政府網關層；基礎協作架構層；核心服務交換層。
以縣級政府為例，如圖2所示，政府協作體系框架註重流程整合，淡化部門概念，強調業務協調統壹，通過四層體系體現大政府理念。政府信息網絡化首先是壹種技術。在技術管理方面，政務協作系統通過實現服務器運行管理、客戶端運行管理以及集群和負載均衡管理四個層次來控制政務協作的正常運行。
關系管理是協作軟件的基本應用之壹。工作流、應用集成、知識管理、信息門戶等軟件功能。是協作軟件消除信息孤島的幾個重要功能。
政府信息聯網是最大的商業信息聯網，因為政府是最大的經濟實體，社會上任何實體和個人都應該與政府有經濟聯系。
隨著協同應用進入業務發展階段，協同應用不再局限於簡單的人與人之間的協同，而是更加強調信息協同、應用協同和流程協同。事實上，信息協作和知識管理的概念是壹致的；應用協同和企業應用集成是壹樣的，流程協同和協同商務是密切相關的。
政府協同辦公的OA系統
隨著協同理念的發展和傳播，將會有相當數量的應用軟件出現，協同理念將會貫徹到其開發或應用過程中；同時，部分軟件將在協同平臺軟件的基礎上直接開發，形成協同OA/協同政務、協同CRM//協同銷售、協同KM、協同HR等軟件。
因為大部分政府部門都急需了解和使用其他政府部門掌握的數據資源，也需要與其他政府部門進行聯合審批。因此，信息整合、資源共享、協同辦公是當前地方政府信息網絡化建設的重中之重，也是制約地方政府部門政務信息網絡化建設可持續發展的重要瓶頸。
例如，英國政府網站實行“壹站式”服務，英國所有部委、地方部門和承包商按照統壹的標準和格式制作自己部門的網頁，與英國網站對接。由於標準的統壹和數據的共享，英國政府信息網絡發展良好，形成了政府企業和居民互動的局面。
基於協作的理念，信息化政府提供了壹個整合各種獨立業務系統的解決方案，其中最典型的就是OA系統。基於協同應用平臺的協同辦公系統能夠以應用操作和數據管理為線索集成桌面辦公應用，能夠支持全面的群體協作與交流、工作流管理、辦公表單處理等。
“協同OA”包括四個主要組成部分:OA系統+業務管理系統+基礎數據管理+統壹權限管理。因此，核心OA系統的主要建設目的是解決公文流轉、無紙化辦公、電子公章等問題。
通過互聯網，政府可以及時聽取公眾的聲音、意見和建議，加強和改進政府工作；通過協同政務信息聯網，可以進行交互式政務處理，提高工作效率，實現協同工作、聯合執法和信息交流。