《決定》為什麽提出探索檢察機關建立公益訴訟制度？

公益訴訟針對的是損害社會公眾利益的行為，而不是直接損害原告的利益，所以與原告本人沒有直接利益關系。“無直接損害”壹詞在這裏應作狹義解釋，僅指無直接損害。當然，損害公眾利益的行為最終是損害個人利益，公眾利益自然與個人利益相關。

其實會有壹些損害公眾利益的案例，只是沒有明確的直接受害者。因為沒有明確的受害人，很難提起訴訟。這時候檢察機關就會代表國家或者代表社會公眾對造成這種損害的被告提起訴訟，以便及時制止損害，維護社會公眾的利益。