前款所稱主管預算單位是指負有編制部門預算職責，向本級財政部門申報預算的國家機關、事業單位和團體組織。第三條 符合下列情形之壹的，可以采用框架協議采購方式采購：
（壹）集中采購目錄以內品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬於小額零星采購的；
（二）集中采購目錄以外，采購限額標準以上，本部門、本系統行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務，屬於小額零星采購的；
（三）集中采購目錄以外，采購限額標準以上，為本部門、本系統以外的服務對象提供服務的政府購買服務項目，需要確定2家以上供應商由服務對象自主選擇的；
（四）國務院財政部門規定的其他情形。
前款所稱采購限額標準以上，是指同壹品目或者同壹類別的貨物、服務年度采購預算達到采購限額標準以上。
屬於本條第壹款第二項情形，主管預算單位能夠歸集需求形成單壹項目進行采購，通過簽訂時間、地點、數量不確定的采購合同滿足需求的，不得采用框架協議采購方式。第四條 框架協議采購包括封閉式框架協議采購和開放式框架協議采購。
封閉式框架協議采購是框架協議采購的主要形式。除法律、行政法規或者本辦法另有規定外，框架協議采購應當采用封閉式框架協議采購。第五條 集中采購目錄以內品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協議采購的，由集中采購機構負責征集程序和訂立框架協議。
集中采購目錄以外品目采用框架協議采購的，由主管預算單位負責征集程序和訂立框架協議。其他預算單位確有需要的，經其主管預算單位批準，可以采用框架協議采購方式采購。其他預算單位采用框架協議采購方式采購的，應當遵守本辦法關於主管預算單位的規定。
主管預算單位可以委托采購代理機構代理框架協議采購，采購代理機構應當在委托的範圍內依法開展采購活動。
集中采購機構、主管預算單位及其委托的采購代理機構，本辦法統稱征集人。第六條 框架協議采購遵循競爭擇優、講求績效的原則，應當有明確的采購標的和定價機制，不得采用供應商符合資格條件即入圍的方法。第七條 框架協議采購應當實行電子化采購。第八條 集中采購機構采用框架協議采購的，應當擬定采購方案，報本級財政部門審核後實施。主管預算單位采用框架協議采購的，應當在采購活動開始前將采購方案報本級財政部門備案。第二章 壹般規定第九條 封閉式框架協議采購是指符合本辦法第三條規定情形，通過公開競爭訂立框架協議後，除經過框架協議約定的補充征集程序外，不得增加協議供應商的框架協議采購。
封閉式框架協議的公開征集程序，按照政府采購公開招標的規定執行，本辦法另有規定的，從其規定。第十條 開放式框架協議采購是指符合本條第二款規定情形，明確采購需求和付費標準等框架協議條件，願意接受協議條件的供應商可以隨時申請加入的框架協議采購。開放式框架協議的公開征集程序，按照本辦法規定執行。
符合下列情形之壹的，可以采用開放式框架協議采購：
（壹）本辦法第三條第壹款第壹項規定的情形，因執行政府采購政策不宜淘汰供應商的，或者受基礎設施、行政許可、知識產權等限制，供應商數量在3家以下且不宜淘汰供應商的；
（二）本辦法第三條第壹款第三項規定的情形，能夠確定統壹付費標準，因地域等服務便利性要求，需要接納所有願意接受協議條件的供應商加入框架協議，以供服務對象自主選擇的。第十壹條 集中采購機構或者主管預算單位應當確定框架協議采購需求。框架協議采購需求在框架協議有效期內不得變動。
確定框架協議采購需求應當開展需求調查，聽取采購人、供應商和專家等意見。面向采購人和供應商開展需求調查時，應當選擇具有代表性的調查對象，調查對象壹般各不少於3個。