隨著信息化建設的深入發展，軟件產業中的信用問題日益突出。為了保證軟件產業的健康發展和信息化建設的順利進行，應該把軟件信用體系建設納入到軟件行業管理的重點工作中來。
軟件企業信用體系意義重大
近年來，我國軟件產業中的信用問題日漸突出，壹些軟件企業失信行為為越來越嚴重、行業信用監管機制不完善。
目前來看，軟件產業的信用問題主要體現在以下幾個方面:誇大軟件開發能力和軟件產品功能，誤導用戶;不信守服務承諾，對產品維護升級推諉拖延;使用盜版軟件和開發工具，在產品和工程中盜用他人的軟件和技術;在中介服務和住處服務中誇大服務能力，提供虛假信息;信用監管機制不完善，信用信息資源不能***享。此外還存在其他**經營、偷逃騙稅、逃廢債務、虛假賬務等問題。
從軟件產業的長期發展來看，現在已經到了抓好軟件企業信用體系建設的時候。加快構建軟件企業信用體系對整個產業的發展具有重要意義。
首先，信用是市場經濟的基礎。市場經濟要求人們講究規則、履行承諾、依法行事，其本質就是註重信用。可以說，市場經濟是法制經濟、契約經濟，也是信用經濟。
其次，健全的軟件信用體系是軟件產業健康快速發展的根本保障。建立軟件信用體系，是規範軟件市場秩序的重要內容，也是健全社會信用體系的重要環節。同時，加快建立軟件信用體系，是保護用戶利益、增強應用信心的現實需要，是促進公平競爭、保護知識產權的客觀要求，也是軟件企業做大做強，樹立國產軟件品牌、擴大軟件出口的必由之路。
第三，我國軟件企業信息體系建設明顯滯後於產業發展的需要。近年來國內軟件市場出現了價格惡性競爭、軟件產品質量低劣、軟件企業投機性行為不斷發生等突出問題，反映出少數軟件企業不講誠信以及軟件企業信用體系缺失的嚴重問題，這已經威脅到我國軟件產業和軟件企業的做大做強。
比如說，在政府招投標工作中，雖然大部分軟件企業是認真遵守規定的標底去投標的，但也有些企業明明知道自己沒有能力，也去參加投標，最終導致惡性競爭，讓壹些投機性的企業鉆了空子，就使得本來可以做大企業永遠做不大。要解決這個問題，就要建立企業信用體系―只有滿足資質要求的企業，才能參與投標。將來可以將軟件企業分級，比如說分為壹級、二級、三級，並且還要按行業劃分。
當然，目前已認定的8000多家軟件企業中肯定也有假冒偽劣的，我們也要進行認真查處。
另外，對於壹邊享受著軟件產業政策，壹邊打價格戰、進行惡性競爭的軟件企業，我們也要制定出壹些辦法給予制裁，決不能壹手軟、壹手硬。
構建信用體系條件已基本成熟
當前，加快建立健全社會信用體系已經成為舉國上下的***識。例如，全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室已經被明確為我國社會信用體系的牽頭單位;誠信已被列入公民基本道德規範;信用教育和培訓逐步展開，企業和公民信用意識得到提高;金融機構和企業信用管理開始得到重視。
近年來，上海、北京等地和商務部、建設部、人民銀行等部門在探索本地區、本系統內的信用系統建設上取得了明顯的進展，積累了不少的經驗。這對於加快軟件企業信用體系建設具有借鑒意義。
在系統集成產業中，信用體系建設方面已有了壹定的經驗。信息產業部的系統集成企業資質建設，已經在各行各業內建立了很好的信譽。我們把系統集成企業分為壹級、二級、三級和四級，不同等級的企業做不同等級的項目，規範了企業的有序發展。這在客觀上支持和保護了我國系統集成企業的權益和發展。
軟件的特點決定了產業發展必須強化信用監管。
軟件產品不同於壹般工業產品，它具有不易確認企業能力、難以鑒別產品質量、售後服務量大、兼容配套要求高等特點。用戶只有對軟件企業有充分信任，才能下決心購買其產品和服務。有了信心才能交易，缺乏信心必然損害用戶信心，最終損害產業發展的基礎。因此，誠實守信是軟件行業的基本行規和道德標準，也是擴大應用、促進產業發展的根基。
在全社會加快建立健全社會信用體系的大環境下，建立軟件產業信用體系的時機和條件，應該已經成熟。
軟件企業信用體系的基本構想
信用體系的基本內涵是建立良性信用機制。信用體系是壹種適應市場經濟發展的機制，它綜合運用了各種社會力量和制度，***同促進社會信用的完善和發展，鼓勵和弘揚守信行為，制約和懲罰失信行為，形成良性信用機制，保障社會經濟健康發展和規範運行。
通常而言，信用體系包含五個方面的內涵:良好的信用文化、信用教育和信用管理;完善的信用立法和失信懲罰機制;政府對信用交易和信用管理行業的高效監管;公***信用信息的開發與使用;市場化運作的信用中介機構和行業自律組織。
因此，軟件信用體系建設主要是建立標準法規體系、監管服務體系、激勵懲戒體系、信息資源體系等內容。
構建我國軟件企業信用體系，信用立法要先行。當前，作為信用體系建設的關鍵環節―信用立法相對滯後，已經成為制約我國社會信用體系建設的瓶頸，亟待突破。從軟件產業的實際來看，缺乏保障誠信交易的相應專門法規制度體系，使企業信用體系建設處於無法可依的境地。實踐證明，信用立法的滯後，嚴重制約了信用交易規模的擴大和信用行業的發展。
其次，構建軟件企業信用體系必須從軟件產業發展的需要出發。作為社會信用體系重要組成部分，軟件企業信用體系建設必須服從和服務於社會信用體系建設的整體部署。但同時，軟件企業信用體系建設需要從軟件產業實際出發，有目標、有計劃、有重點地加以推進。
構建信用體系建設目標在於，有效規範國內軟件市場競爭秩序，促進優勢軟件做大做強，增強我國軟件產業的國際競爭力。
同時，構建我國軟件信用體系還必須與落實18號文件相結合。18號文件是指導軟件產業和集成電路產業發展的綱領性政策文件，為促進我國軟件產業發展提供了強有力的政策導向和政策扶持。在構建我國軟件企業信用體系時，必須用足、用好、用活18號文件中已有的政策，與18號文件規定的軟件企業認定、軟件政府采購、知識產權保護、稅收、出口等政策相互銜接起來，可以加快軟件企業信用體系建設進程，達到事半功倍的效果。
如何構建軟件企業信用體系？
那麽，究竟應該怎麽構建我國軟件產業的信用體系呢？我認為，可以從以下幾個方面來努力。
首先，要建立長效的工作機制和工作體系。信息產業部已經成立了落實國務院18號文件工作辦公室，辦公室下設九個組，其中就有軟件企業認定與信用體系組。其目的是通過建立軟件企業信用評估工作體系，加快信用體系建設，改善發展環境，促進優勢企業快速成長。
其次，要針對軟件產業和軟件市場的具體情況，制定軟件信用管理辦法，建立健全的軟件信用制度規範，保障誠信建設的規範化、制度化、經常化，形成信用管理的部門規章，使信用管理有法可依。
第三，要實行軟件企業信用評級制度。通過發布重點軟件產品與相關服務質量標準，引導軟件企業把誠信建設的著力點放在嚴格生產標準、完備生產條件、確保產品質量、改進服務態度、完善售後服務等重點環節上。根據軟件企業的產品質量、服務質量、信用記錄和違規情況，分類實行年度評級並向全社會公示。
同時我們也建議建立獎勵守信懲罰失信制度。比如說，在政府采購軟件、軟件工程投標等活動，應逐步把軟件企業信用評級指標作為決定軟件企業能否中標的主要參考因素之壹。也應把軟件企業信用指標作為軟件企業能否被認定和能否享受國家優惠政策和國家項目資金支持的重要依據。通過這些措施，不但可以在需求方面促進對軟件企業信用體系的培育和發展，而且從根本上引導國內軟件企業樹立誠信立業的觀念和意識。
第四，要建立統壹權威的軟件企業資信數據庫。信息產業部作為行業主管部門，基本上具備了建設軟件企業資信數據庫的多種資源和條件，對自身現有資源進行有效整合可以成為建立軟件企業資信數據庫的基礎，現有的軟件企業認定、軟件產品認定、系統集成資質等信息則成為軟件企業資信狀況的基礎信息。從發展目標講，軟件企業資信數據庫應全面覆蓋在我國軟件市場上的全部軟件企業，不論所在地域、資質等級、登記註冊類型、規模大小，都屬於該數據庫服務對象。
第五，要建立面向軟件企業的聯合征信體制。軟件企業信用評定所參考的信息，不僅要包括該企業的軟件企業認定、軟件產品認定、系統集成資質等信息，還要包括企業銀行信貸、納稅、工商年檢、出口等方面的數據信息，更要收集軟件用戶對軟件產品和售後服務的最終評價。只有這樣，才能保證對軟件企業評估的科學性、合理性和準確性。因此，軟件信用評估體系的建設，需要與銀行、稅務、外貿、工商等相關部門實現信息***享，建立面向軟件企業的聯合征信體制。
最後，還要通過軟件行業協會等行業組織機構加強信用自律，培育規範守信的中介服務機構。加大開展對企業和公民在市場經濟條件下信用制度的普及教育宣傳活動，使信用產品的應用和信用企業的運行成為社會經濟活動中必不可少的環節。
建立軟件信用體系，我們要做的事情還很多。但是，要想把我國軟件企業做大做強，必須建立健全我國軟件信用體系。