資產評估風險的防範對策:
通過上述對資產評估風險成因的分析,可以考慮采取以下對策防範資產評估風險。
加快資產評估相關法律準則建設
加快資產評估法律、法規體系建設和評估準則體系建設
(1)統壹立法,加快評估法律、法規體系建設的步伐
鑒於我國資產評估的法律法規不健全、不統壹,資產評估管理條塊分割、多頭管轄的現狀,首先應盡快制定《資產評估管理法》,將國有資產評估和非國有資產評估都納入它的管理範圍,以此作為資產評估全行業管理的法律規範。其次,為了加強註冊資產評估師隊伍的管理,更好地發揮註冊資產評估師維護各類所有者權益的服務作用和在社會中的公信力,應盡快制定《中華人民***和國註冊資產評估師法》。 通過統壹立法管理,將資產評估納入法制軌道,使資產評估人員有法可依,以保證和促進資產評估行業健康、有序的發展。
(2)盡快建立資產評估準則體系
鑒於許多評估領域還沒有執業規範,導致評估工作中的主觀性、低質量、高風險,評估協會應積極推動和開展資產評估理論與實務操作方法的研究,在目前已實施的《資產評估準則—基本準則》和《資產評估職業道德準則—基本準則》的基礎上,盡快制定評估具體準則、評估指南、評估指導意見和資產評估質量控制準則等,建立起我國統壹的資產評估準則體系,使資產評估師掌握起執業的武器,減少資產評估的風險。
政府應當為評估業創造良好的發展環境
黨中央、國務院非常重視和支持中介服務業的發展,評估機構執業不受行業和地域的限制。政府要實行統壹的行政管理,主要是依據國家的法律法規對評估機構進行宏觀方面的指導和監督。行政部門應當積極為資產評估機構創造公平競爭的環境,支持評估機構走企業化的自主發展道路。政府行政工作人員要轉變思想觀念,樹立為中介服務業服務的意識,禁止行政幹預和人為障礙。
資產評估機構應加強對評估風險的防範
評估機構不能只追求眼前利益,從長遠利益來看,應當加強對資產評估風險的防範。
(1)建立壹只高素質的職工隊伍
資產評估機構要建立嚴格的用工標準,招收已經考取註冊資產評估師執業資格的人員。著意培養壹批業務骨幹力量,同時註意隊伍的梯隊建設。資產評估機構應定期舉辦有效的培訓,鼓勵工作人員自學,在工作中對他們進行監督和指導,以提高隊伍的整體素質。
評估機構要建立對評估人員的獎懲制度,這樣做不僅可以充分調動評估人員的工作積極性,提高執業質量,而且還會對防範風險起到有效的積極作用。
(2)招聘資產評估專家作為機構顧問
由於資產評估涉及的評估範圍大,而每個評估人員的知識面相對有限,因此,評估機構聘請資產評估專家作為自己的顧問,非常必要。評估機構可以根據自己所從事的主要評估領域,聘請在財務會計、工程技術、經濟管理、金融、法律以及特殊資產等方面有壹定造詣的專家作為自己的顧問,就資產評估執業中的難點、疑點問題進行咨詢,定期接受資產評估法律法規、執業規範等方面的培訓、教育和專業指導。設立資產評估顧問,有助於提高評估工作質量,防範評估風險。
(3)進壹步完善資產評估報告的內容及格式。
在評估實踐中,由於存在評估人員在報告書中表述不當而在訴訟中敗訴的事例,因此評估師應當按照不同評估範圍來規範資產評估報告書的內容及格式,做到報告書中的數據資料都有據可查。同時,在資產評估報告書盡量增加壹些保護性條款或內容。資產評估報告的撰寫要做到格式統壹、內容規範、表述準確、語言精煉。完善資產評估報告書的內容及格式有助於減少資產評估結果使用風險。
(4)建立資產評估風險保險制度
為了降低資產評估風險可能帶來的經濟損失,借鑒國內外同類行業的做法,評估機構應建立評估風險保險制度,如評估機構和評估人員自身建立職業風險基金,進行自保,或者向保險公司申請設立評估執業責任保險,等等。
(5)加強評估機構內部管理,建立內部質量控制制度
資產評估機構要加強內部管理,建立健全各項規章制度,建立完整詳盡的標準化執業程序,如:執業操作規範制度、項目負責制度、內部審核制度、風險評價制度等,最大程度地保護自身和評估人員的利益,把風險降低到最小限度。
建立評估全過程的內部質量控制制度,包括評估業務受理、評估前期準備、具體評定估算、出具評估報告以及評估檔案管理在內的整個評估過程的質量控制,在每個階段都規定出評估工作的重點和質量,以及評估人員防範風險應註意的問題。建立評估過程的內部質量控制制度,是規避評估風險的關鍵性措施。
資產評估人員應大力提高自身綜合素質
為了防止被停止執業等風險,評估人員應努力提高自身綜合素質,以取得個人事業的長足發展。
(1)轉變思想觀念,增強評估風險意識
資產評估人員必須轉變思想觀念,充分認識到資產評估風險是關系到自身生存發展和切身利益的大問題。評估人員要提高抵禦風險的能力,就必須加強自身職業道德建設,樹立終身學習的意識,不斷提高業務理論和實踐水平。
(2)加強自身職業道德建設
《資產評估職業道德準則—基本準則》就規範註冊資產評估師職業道德行為、提高註冊資產評估師職業道德素質提出了明確的要求,註冊資產評估師應當誠實正直,勤勉盡責,恪守獨立、客觀、公正的原則。資產評估師在承攬業務、評估操作和評估報告形成過程中,不能受其他任何單位和個人的幹預和影響,要在實質上和形式上保持雙重獨立,避免評估報告使用人的不當指控。
(3)大力提高自身業務素質
資產評估人員要通過理論學習和實踐鍛煉,充分理解和掌握有關資產評估方面的法律法規,嚴格遵循資產評估操作規程,熟練掌握資產評估的理論以及各種類型資產評估的方法。資產評估人員要樹立終身學習的意識,自覺參加職業教育培訓,開展各種形式的業務交流,提高評估過程中處理和解決實際問題的能力。
資產評估準則
根據我國資產評估管理要求和國際資產評估慣例,資產評估中的資產評估準則有重置成本、現行市價、收益現值和清算價格等四種。 1.重置成本 重置成本也稱現行成本或重置價值,它是指在現時條件下,按功能重置資產,並使資產處於在用狀態所耗費的成本。 重置成本標準必須建立在資產續用的前提下才可使用,如果資產改變用途,或是無法經營而中斷運轉,在資產評估中就應改用其他價格標準。資產的續用形式有在用續用、轉用續用和移用續用,不同續用形式會影響重置成本計價所考慮的具體因素。 2.現行市價 現行市價是指無形資產評估在公開市場上的銷售價格,這種銷售可以是實際銷售,也可以是模擬銷售。現行市價應是在有充分的市場競爭,交易雙方都沒有壟斷及強制,而且雙方都有足夠時間和能力了解實情,具有獨立的判斷和理智的選擇的條件下進行。決定資產現行市價的基本因素有:資產本身的再生產成本價格。壹般來講,資產價格高低取決於其生產成本的高低;資產現時功能狀況、質量因素、技術參數及損耗狀況,在壹般情況下優質就會優價;市場供需情況,壹般情況壹項資產供大於求,其價格會下降;如果求大於供,價格就會上。 我國在現時情況下,資產評估準則尚未完全形成,市場信息渠道尚不夠暢通,評估者的實踐經驗有待進壹步提高。因此,除土地及房屋評估以外,以現行市價作為價格標淮,對某些資產評估時尚有壹定難度。 3.收益現值 收益現值是指資產評估產生的未來凈現金流量的貼現現值之和。收益現值的本質是本金市場價格,是剩余價值的本金化。在市場經濟條件下、投資者投資的直接目的是為了獲得預期收益。在正常的經營條件下,投資者欲獲得更多的收益,就必須在資產方增加投資或提高收益率。投資越多資產價值就越大,反之越小。從 本金運動的目的看,本金和收益是可以相互轉化的,投入壹定量的本金,可獲得—定量的收益,反之,根據壹定量的收益,也可追溯為壹定量相應的本金。這就形成了兩個概念:壹是本金收益率,即投入的本金與預期收益的比率,二是收益本金化率,即預期收益還原為本金的比率。收益現值就是年預期收益除以適用本金收益率後的商。 以收益現值作為資產的價格標準,意味著資產所有者流動的不是壹般的商品買賣,而是將資產作為收益能力來買賣,無形資產評估在預期收益比較穩定的情況下: 資產現值=收益現值=預期收益/適用資產收益率 收益現值標準在應用中有兩個不足,壹是決定收益現值的預期收益額和資產收益率預測起來因難。二是用預期收益作為被評資產價值的基礎,似乎與資產實體本身無關,故用起來難度大。但盡管如此,收益現值仍有其無法替代的優越性。 收益現值標準是在企業持續經營的前提下,資產評估準則只能是整體資產或具有單獨獲利能力的資產,並且在預期收益較為穩定的條件下應用才較為科學。 4.清算價格 清算價格是指企業無形資產評估停止經營或破產後.要求在壹定期限內以變現的方式處理其資產,以清償債務和分配剩余權益條件下所采用的資產價值,也就是在非正常市場條件下資產拍賣的價格。企業停業的原因多種多樣,可能是破產或是歇業,也可能是合作期滿。但無論是什麽原因停業,其核心問題都是清償債務,而且通常情況下要以現金形式償還。這就決定了清算價格的基本特點是快速變現。由於受到期限限制和買主限制,其價格壹般大大低於現行市價。清算價格有強制清算價格,有序清算價格和續用清算價格。以清算價格作為資產的計價標準,稱為清算價格標準。 資產評估業務的價格標準應根據資產業務的性質、評估目的和前提條件加以選樣。從原則上說,資產評估業務和價格類型應該是嚴格匹配的,不存在資產評估準則的相互替代問題。但在實踐中出於種種原因和評估條件的需要,具體操作時可能產生價格類型替代的必要性。在某些情況下,這種替代還可能提高評估質量和資產業務質量,也便於實際操作。