賈國鋒 馬飛飛
（全國地質資料館 北京 100037）
摘要 地質資料信息具有巨大的潛在經濟價值和社會價值。地質資料信息作為空間信息的重要組成部分，理應順應當代信息服務發展趨勢，強化空間數據集成與***享，在空間信息集群化和產業化方面發揮先導作用。
關鍵詞 地質資料 信息服務 產業化 經濟學 分析
地質資料服務是信息服務產業的重要組成部分。地質資料服務產業化就是地質資料信息產品化，強調產品生產過程低成本和高效率，並根據政府部門、事業單位、企業和社會公眾的需求，最大限度地提供多樣化的服務，實現經濟價值和社會價值的最大化。當前，隨著市場經濟的發展，礦產資源在經濟社會發展中的作用日益凸顯，繼續沿襲以館藏為主、強調純公益性服務的地質資料信息服務體系，已經不適應市場經濟發展的趨勢，也難以滿足市場經濟條件下對地質資料信息專業化、個性化、多元化的市場需求。適應服務主體由單壹向復合轉變，構建地質資料館藏機構、社會團體、商業機構多元聯合，基於多元需求，公***服務產品與專題服務產品並舉的產業化地質資料服務體系勢在必趨。
1 地質資料形成成本高、館藏豐富、價值巨大
新中國成立以來，我國已累計投入地勘費近6000億元，已形成各類成果地質資料百萬余種、原始地質資料數億件、重要鉆孔巖心數億米，以及數千TB的數字化資源，蘊藏著巨大的潛在價值。截至2009年年底，全國地質資料館館藏的各類成果地質資料已達11.2萬種。目前，隨著地質資料電子文檔匯交力度的加大和已有地質資料圖文數字化工作的穩步推進，館藏地質資料的數據量大幅度增加。全國地質資料館館藏數據已達30TB（含備份數據），且每年以2個多TB的速度增長；已數字化的地質資料達4萬種，國家重要基礎數據庫18種，成為推進地質資料信息服務產業化服務更加方便快捷的條件。
2 地質資料信息服務需求分析、服務趨勢
地質資料館藏機構提供地質資料服務的用戶群體主要有3類：
壹是政府部門。主要是為政府部門決策提供依據，需要壹些經過加工編輯的綜合性分析研究成果或背景性資料，以在制定相應的政策法規和各種規範標準、擬定本行業和部門發展規劃時提供參考，而對地質資料直接表述信息需求不大。
二是社會公眾。社會公眾的需求主要是與生活密切相關的地質信息、科普類的公益信息，對專業的地質信息產品需求也不大。
三是科研和生產單位。他們對區調、礦產、水工環等各方面的專業地質資料都有需求，對實物地質資料和原始地質資料的需求逐漸增強，尤其對信息化數據地質資料產品需求強烈。
隨著國有地勘單位逐步融入本地區經濟社會發展，受國家拉動內需政策的影響，地質工作服務領域將繼續拓展。環境地質、工程地質工作將繼續走強，市場需求主要來自地質災害防治、地熱資源勘查、建築工程勘察等領域。市場由原來傳統意義的地質勘查市場向“大地質”市場過渡，地質工作的內容將不斷豐富。
3 地質資料信息服務產業化的價值追求
3.1 公益性服務，實現社會價值最大化
地質工作是經濟社會發展的基礎性、先行性工作，是國民經濟建設和社會發展的資源基礎、工程基礎和環境基礎。其成果資料服務主體屬於公***服務範疇，應追求社會價值的實現；其核心是保障國家的政治利益、經濟利益和社會利益，同樣追求投入產出效益的最大化。自1999年到2008年，全國地勘投入逐年增加，由1999年的207.57億元增加到2007年的622億元，2008年礦產勘查投資達到歷史最高，為694.0135億元，地質勘察總費用為717.17億元。公益性地質工作的高投入無疑是期望地質成果為國家經濟社會發展發揮更大的作用。
3.2 商業化服務，實現具有競爭性和激勵性的長效服務機制
公***產品的服務效率低下是壹個公認的難題。產業化則是提高服務水平和服務質量，構建服務長效機制的重要途徑之壹。國外實踐證明，高端增值的地質資料信息服務應引入商務夥伴來運營。如美國地調局商務夥伴（USGS Business Partner）通過開展地形圖、數字地圖、地理數據、航片和圖像等產品的銷售來實現產業化的目標。美、英、澳等國家地質資料社會化服務不同程度地融入了商業性服務機制。當然，不能以產業化代替公益服務功能，要明確公益服務是基礎信息服務，是低端服務，產業化的部分是專題高端服務，是高附加值的服務，這部分服務當然要實行有償收費。基本模式是“以公益服務帶動專題有償服務”。公益服務要及時向政府機構提供地質工作部署、進展和重大發現等信息；充分利用互聯網，面向社會公眾公布各類比例尺非涉密的地質圖、地球化學專題圖、地球物理專題圖、礦產資源調查評價等地質工作成果信息；拓展發布渠道，不斷擴大地質資料的社會影響力。
4 地質資料信息服務產業化的構建
搭建開放式的公***服務平臺，把所有地質工作形成的成果資料集成起來，實現地質資料信息服務多元化，地質資料信息服務發展到提供管理和科普信息，擴大到數據處理、咨詢與決策、技術支持等多個方面。建立地質資料信息多元化服務機制，形成地質資料收集、存儲、圖文數字化、信息技術處理、軟件開發、地質信息服務平臺等各個環節產業鏈，實現地質資料信息服務的產業化。
4.1 豐富和高質量的服務數據源
創新匯交機制，強化匯交管理，確保資料來源。加快實物、原始地質資料專項清理，建立目錄數據庫和重要實物、原始地質資料數據庫；加快推進圖文地質資料數字化和全球礦產資源信息系統、重要鉆孔地質數據庫等建設；加強成果地質資料目錄數據庫的深度開發，增加服務內容與數據項，及時編制發布地質資料信息服務指南。
4.2 高效的服務支撐體系
建立覆蓋全國的地質資料信息***享與服務集群體系。構建集群化服務組織體系，以全國地質資料館為核心服務結點，全國31個省級地質資料信息機構和地調局六大區地調中心為骨幹結點，多元化專業服務單位為專題服務結點。依托現代信息網絡***享服務平臺，形成重要和綜合信息適度集中，地區和專業信息多級分布、分工明確，適度集群與多極分布相結合的集群服務體系。加快建設國家地質資料數據中心，搭建全國地質資料信息集群核心平臺。加快推進“國家地質資料數據中心”實體建設，形成地質資料數據資源的積累存儲、加工處理、研發服務壹體化的全國集群平臺，構建以國家級、省級和專業地質資料數據中心為主體的網絡服務與信息***享體系，建立與地質圖書、檔案、文獻及國際地學信息機構的開放式交換機制。
4.3 成果地質資料的深度開發
以需求為導向，開展成果地質資料、原始地質資料和實物地質資料的再開發和綜合編研，加強原始地質資料信息的篩選、提取和各類地質資料信息集成；充分依托現代信息技術手段，進行地、探、化、遙等多元數據信息疊加處理和信息集群開發，編制不同專業、不同礦種、不同區域專題服務數據庫，開發區域地質礦產圖系列產品。
4.4 拉長地質資料信息服務的產業鏈
建立專題增值服務組織體系。通過建立地質資料商務合作、政府采購公***需要產品、政府采購補貼等形式，逐步培育建立地質資料加工服務中介組織，推進地質資料專題增值服務，滿足多元化需求，加大成果服務宣傳，建立客戶服務計劃和反饋機制，進行用戶和產品分類分級；探索地質圖件專業化處理、加工、咨詢的公司化或中介服務機構等多元服務模式；豐富資料數字產品、數據處理、技術咨詢服務等多元服務內涵，擴大服務面。
4.5 政策法規的健全完善
地質資料服務產業化最大的瓶頸是保密政策限制和缺乏信息綜合的機制，這涉及地質信息資料的知識產權如何界定問題、有償服務涉及產權等壹系列問題。要加快推進地質圖地理要素非涉密化處理，研究制定地質資料信息匯交、***享交換、服務績效考評、階段成果服務辦法，建立地質資料數據更新與服務機制。
參考資料
姚華軍.關於推進地質資料公***服務的思考.中國地質礦產經濟學會青年分會