頂層設計是什麽意思

頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。

同時也是工程學術語——“頂層設計”，正成為中國新的政治名詞。其在工程學中的本義是統籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源，統攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。 “頂層設計”在中***中央關於“十二五”規劃的建議中首次出現。這壹新名詞進入國家新五年規劃，預示著中國改革事業進入了新的征程。

擴展資料：

頂層設計原則：

1、頂層設計應立足於解決實際問題。經過30多年的改革開放，我們已經明確了改革的方向就是要建立和完善社會主義市場經濟體制，這壹點已經成為社會***識。現在的問題是，在我國成為世界第二大經濟體的同時，壹些突出矛盾擺在我們面前，嚴重影響科學發展、社會和諧。

因此，今天講改革頂層設計不是進行壹般的理論討論，而是要解決導致我國經濟發展不平衡、不協調、不可持續的體制機制矛盾，解決後國際金融危機時期全球需求減弱、我國經濟增長速度趨緩後有可能暴露的風險問題，解決收入差距拉大及其導致的經濟社會問題。頂層設計應從這些重大問題切入，列出若幹個關鍵問題，拿出對策和可操作的解決方案。

2、頂層設計應抓住重大問題。現實經濟社會發展中，包括科技、教育、衛生等領域，確實存在各種各樣的矛盾和問題，但既然是頂層設計，就必須從當前及今後壹個時期影響科學發展、社會和諧的人民群眾反映最強烈的重大問題出發，抓住現象背後的體制機制原因，不回避、敢碰硬、求突破。只有做到這壹點，才具有“頂層”的意義。

有些問題屬於日常的改革工作，屬於短期問題，不具有全局意義上的“關鍵性”，對這些問題該怎麽解決就怎麽解決，不必列入頂層設計的內容。頂層設計主要是抓牽壹發而動全身的關鍵問題，抓長期以來導致各種經濟社會矛盾的核心問題，抓嚴重影響我國經濟社會健康穩定發展的重大問題。唯有如此，才能綱舉目張，為解決其他問題鋪平道路。

3、頂層設計不應設思想框框。在改革開放30多年基礎上繼續深化改革，需要全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，不能就經濟談經濟。特別是搞頂層設計，就應從國家穩定發展的頂層和最高利益出發，實事求是，不設思想框框，碰到什麽問題就解決什麽問題。

4、頂層設計應有全球視野。中國現在是世界經濟大國，中國的問題也是全球性問題。頂層設計中需要解決的問題，往往是密切關系世界經濟發展的具有全球意義的重大問題，是會影響世界投資、消費與貿易的問題。

同樣，解決這些問題的政策與策略，也須考慮國際利益、國際博弈以及國際環境的可能變化。

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