擴大商品和服務貿易是對外開放的基本形式。古典經濟學和現代經濟學告訴我們,可以通過國際貿易獲得絕對優勢,調節余缺;還可以獲得比較利益,節省社會勞動力。出口將促使資本投資於最有效的領域,並為國際市場進行大規模和專業化生產,從而實現規模經濟。同時,也可以促進國外資金、技術和管理知識的引進。它通過“乘數”效應產生壹輪又壹輪的連鎖反應,促進了經濟的快速發展。因此,我們應該努力擴大貨物和服務貿易,積極開拓國際市場。具體應從以下幾個方面努力:註重空間拓展,實施市場多元化戰略,既鞏固傳統市場,又開拓新興市場,增強抗風險能力。要重視質量的提高,堅持以質取勝,提高出口商品和服務的技術含量和附加值。加快高新技術產品出口基地建設,努力促進高新技術產品出口,擴大名牌機電產品的市場份額,使我國出口商品結構由低附加值的低技術產品向高附加值的高新技術產品轉變。還要優化進口結構,重點引進先進技術和關鍵設備;要促進關系國家生存和發展的重要戰略物資進口多元化;有必要建立必要的戰略儲備體系。
3.設立經濟特區是適合中國國情的特殊對外開放形式。特區是技術、管理和知識的窗口,是外交政策的窗口,是開放的基地。通過設立經濟特區,探索改革開放之路,獲得寶貴經驗,可以推動沿海地區乃至全國的改革開放。自中國經濟特區誕生以來,其命運就與改革開放和現代化建設緊密相連。可以說,沒有經濟特區對外開放的實踐,就不可能形成現在的全方位開放格局。
在加入世貿組織的新形勢下,我們將全面提高對外開放水平。
中國加入世貿組織標誌著對外開放進入新階段。在這個新階段,自然會有新的特點和新的任務,會實施新的戰略。從新的特點看,就是在加入世貿組織的條件下,中國進壹步融入了經濟全球化的環境,國內市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結合在壹起。從新的任務看,是全面提高對外開放水平,在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。
對外開放,既要對外國開放我們的市場,也要積極開拓外國市場只有進不去或者就是進不去,還不是完全開放;入與出,入與出的結合,才是完整意義上的開放。如果說前壹段時間的開放把更多的精力放在了“引進來”上,那麽現在應該把更多的精力放在“走出去”上,這是全面提高對外開放水平的基本要求。而且,隨著我國經濟發展水平的提高、現代化建設的推進和加入世貿組織,實施“走出去”戰略的條件更加成熟,要求更加迫切。要鼓勵和支持具有比較優勢的各種所有制企業對外投資,促進商品和服務出口。要加強統籌規劃,制定和完善法律法規,培養熟悉國際貿易的人才,營造“走出去”的良好環境;要組織國有企業和其他所有制企業通過合資、合作、並購和技術轉讓等方式“走出去”,開展跨國經營;要鼓勵各類企業“走出去”投資創業,開展經濟技術合作,促進商品和服務出口;要支持有條件的企業“走出去”開展對外設計咨詢、承包大型工程項目,帶動成套設備和技術出口。要培育壹批有實力的跨國企業,組建壹支具有強大生存發展能力的經濟航母。要以資本為紐帶,積極推進跨行業、跨地區、跨所有制的企業重組,通過技術改造和創新,形成壹批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業集團;要支持優勢企業擴大對外投資,建立國際化的生產體系、銷售網絡和融資渠道,在全球範圍內進行專業化、規模化經營。同時,要時刻註意維護國家主權和經濟社會安全,註意防範和化解國際風險的影響。這樣,我們的企業將在國際競爭中迅速成長,我們的經濟將在國際化進程中走向成熟。1.堅持對外開放的基本國策,更好地把“引進來”和“走出去”結合起來,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
2.深化沿海開放,加快內陸開放,加強沿海開放,實現對內開放和對外開放相互促進。
3.加快轉變外貿增長方式,以質取勝,調整進出口結構,推動加工貿易轉型升級,大力發展服務貿易。
4.創新利用外資方式,優化利用外資結構。創新對外投資合作方式,加快培育在華跨國公司和國際知名品牌。
堅持“引進來”和“走出去”相結合的開放戰略
中國的對外開放經歷了四個階段。
張延生(國家發改委對外經濟研究所所長):我們國家的對外開放分為四個階段。第壹階段是從1978年底到1992,這實際上是壹個放權讓利減稅培育市場經濟因素的階段。現階段對外開放起到什麽作用?就拿這個時候的出口來說吧,我們會發現80年代中期中國人出口了什麽。我們會發現,到了80年代中期,我們的農村改革進入城市,我們的出口主要是原煤、原油、原木和天然產品。中國人口眾多和要素稟賦的優勢並沒有轉化為進壹步的市場優勢。此時此刻,我們如何將具有天然稟賦的產品出口到勞動力豐富的市場,從而完成比較優勢?感謝我們的華僑和我們的港商,他們通過這個窗口和橋梁,把市場經濟的壹些運作方式通過珠三角帶到了我們國家,讓我們的市場經濟的因素在開放的過程中得以培育和成長。
第二階段從1992到2001,實際上是建立中國特色社會主義市場經濟體制的階段。了解這次改革開放後,我們會發現這壹時期的重要發展是按照市場經濟的要求初步建立了市場經濟的制度框架。對外經濟而言,這意味著企業取得了長足的進步。從出口的角度來看,我們會發現,隨著我們體制和機制的變化,我們的出口產品開始從紡織、服裝、箱包、鞋帽等傳統的勞動密集型出口產品向非產品類機電產品轉移。這時候我們知道了對我們對外經濟非常重要的價格信號,人民幣匯率,剛才曹鳳岐教授也提到了。當時有三種人民幣匯率,收盤價是65438美元+0 5.8元人民幣,掉期價格是1美元兌8.7元人民幣,黑市價格是1美元兌9元人民幣。6月1993,11,外管局的壹個消息被市場誤導了。那壹天,壹美元可以兌換11元人民幣。當然,當我們的外管局出來辟謠的時候,我們發現價格很快就回到了8.7元。所以1994年4月1,我們做了壹個非常重要的改革,剛才沃森先生也提到了。雖然當時外匯比黃金貴,但是這壹次合並之後,我們會發現這次改革帶來了對外開放的重要變化。在80年代,我們的大部分貿易逆差變成了順差,我們會發現我們會吸引外國直接投資。
第三階段是2001到2007年。在此期間,中國加入了世貿組織。我們對外開放的壹個重要變化,就是這個時候體制開始符合國際同行的規則。後來根據中國經濟社會的說法,很明顯2001以後,中國的經濟,包括對外經貿,進入了我們的黃金增長期。我們會問自己壹個問題:這個黃金增長期和這個體系與開放帶來的國際經濟接軌的時期是不是?還是體制轉軌帶來的?如果說它帶來的變化是對外開放帶來的,我們總會問自己壹個問題。關於入世,我們說的最多的就是狼來了。怎麽入世後狼沒來,我們的經濟卻進入了黃金時代?這種變化是如何產生的?我個人的看法是,我們的制度是符合國際通行規則的。我們是16加入世貿組織的,我們正在認真地按照國際通用的規則壹步步改革我們的市場經濟,所以才有了今天的進步。所以,我們在學習討論的時候,深刻地感受到,解決許多深層次矛盾和問題的根本出路在於改革。在改革開放的大背景下,正如黃教授剛才所說,要處理好開放與深化改革的相互促進和相互關聯。
第四階段,這是我不成熟的看法,即從2007年開始,中國進入建設中國特色社會主義開放國家時期。在這個時期,我們會發現,我們需要樹立大國責任,我們需要樹立全球視野,我們要真正在實踐中探索大國之路和我們的和平崛起。中國經濟現在必須處理好我們與世界經濟的關系。站在立場上,大致是四個階段。