“四舉措”引政策活水澆灌水利資源資產

鳳凰財政：“四舉措”引政策活水澆灌水利資源資產“高產田”

鳳凰縣財政(國資)部門，積極創新工作模式，充分領會上級政策，高位推動，多措並舉把鳳凰縣16個鄉鎮分散、低效的水廠公***基礎設施資產，進行清理、歸集、盤活和運作，遴選優秀的社會投資人參與實施項目，提高公***資產的管理效率，讓水利資源資產“活”起來，實現水利資源資產“鳳凰涅槃”。

壹、高位聯動，推進水利資源資產化。鳳凰縣成立以政府常務副縣長為組長的清理水資源資產工作領導小組，多次調度召開專題工作會協調調度處置，建立資產確權綠色通道，加快權證辦理進度。自啟動綠色通道，完成了44處山塘水庫資產產權證的辦理、16個鄉鎮水廠不動產登記證19本。

二、暢通渠道，引註政策活水源。鳳凰縣召開專題會議對國家、省級和政策性銀行出臺的多項政策鼓勵盤活水利資源資產進行了深入研究、探索和挖掘。先後探索嘗試擬采用PPP、ABO和直接投融資等模式實施，最終采用“25年公開轉讓特許經營權”和“水利資源資產轉讓”兩種模式，通過聘請第三方機構，對該縣16個鄉鎮水廠資產進行清理、打包、評估、歸集、整合。

三、用政策活水，澆灌水利資源資產“高產田”。通過采用“特許經營+資產有償轉讓+社會化公司化”運營模式，全面盤活處置水利資源資產，使資產變資金，可實現財政收入3.89億元，其中特許經營實現非稅收入1.32億元、資產轉讓實現國有資本經營收入2.57億元;預計25年合作期可實現收益達7.4億元，經濟效益十分顯著，為防範化解風險提供財力保障。同時，通過水利資源資產的歸集、盤活和運作，遴選優秀的社會投資人參與實施項目，提高公***資產的管理效率，規範水利資產管理，優化16個鄉鎮水利存量布局，確保16個鄉鎮17萬人的飲水安全，充分實現水利存量資產的經濟價值，促進水利設施的投資良性循環，解決帶動地方產業經濟發展和就業等，尤其是旅遊產業的發展，增加旅遊效益約千萬元，對當地稅收增加、人民生命財產安全及經濟快速發展有著重要的作用。

四、用融資平臺，為企業註入金融新動力。項目公司通過獲取特許經營權後，利用自有資金和對接申請的4.4億元貸款支持，重點用於鳳凰縣農村區域水資源綜合配置項目，促進16個城鎮水廠整體提質改造升級，有效解決了16個水廠管理責任主體不明確、權屬復雜、年久失修、安全監管缺位、運營成本高和經濟效益低等問題。