二、求新時期下遊水沙變化規律之真，務探索下遊河道治理、改變“二級懸河”險惡局面之實。近幾十年來，尤其是近十幾年來，由於來水來沙的變化，加上生產堤等河床邊界條件的影響，使主河槽淤積擡高加快，造成主河槽高於兩岸灘地，灘地高於黃河大堤背河地面的“二級懸河”現象。“二級懸河”的形成和進壹步發展，形勢越來越嚴峻，在我局所轄部分河段表現最為突出，已嚴重威脅河南黃河防洪安全，成為黃河治理的當務之急。治理“二級懸河”壹方面是認真研究水沙條件的變化、河床邊界條件的變化對河道演變的影響，積極探索 “二級懸河” 形成的原因、機理以及發展的趨勢，以求得規律性的認識，為治理奠定科學基礎。另壹方面，應先對主槽過流能力最小、漫灘洪水對堤防安全威脅大的河段，實施以疏浚河槽、淤填堤河與淤堵串溝為主的應急治理措施，改善河道斷面形態，提高主槽過洪能力，減輕洪水對堤防安全的威脅，確保防洪安全。
三、求建成以標準化堤防為代表的高質量防洪工程體系之真,務確保黃河歲歲安瀾之實。堤防是防洪保安全的主要屏障。通過對堤身幫寬、放淤固堤、險工加高改建、堤頂硬化、防浪林和生態防護林等工程建設，構造出防洪保障線、搶險交通線和生態景觀線，建成標準化堤防體系，是確保黃河防洪安全的重要措施，是維持黃河健康生命的基礎工程。目前，我們要采取強力措施推進河南黃河南岸標準化堤防建設，與此同時，加緊進行北岸標準化堤防建設的前期準備工作。通過標準化堤防的建設，我們將積極推動標準化河道工程、標準化涵閘工程等標準化河防工程的建設，最終形成高質量的防洪工程體系，為確保黃河歲歲安瀾打下堅實基礎。
四、求防汛“五落實”體系與運行機制之真，務快速反應、紮實、細致、有效的防汛工作之實。在防汛工作方面我們要積極探索防汛工作 “五落實” 運行機制，建立“五落實”的工作體系，提高防汛工作的快速反應能力，使之更加紮實、細致和有效。壹是利用各種媒體，做好防汛宣傳和思想發動，認清黃河防汛形勢，克服麻痹思想，增強水患意識，做到思想落實；二是落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，抓好以防汛專業隊伍重點的隊伍建設和管理，做到組織落實。三是進壹步完善各類防洪預案和工程搶險方案，使之更科學、更具體、更具有可操作性，做到方案技術落實；四是以確保汛期各種料物和搶險設備能拉得出、用得上為目的，做好國家防汛物資的儲備和管理，以簽訂責任書方式落實群眾和社會備料以及大型搶險設備的儲備，做到工具料物落實；五是做好對各類防洪工程和工程管護設施進行細致的普查，加強防洪工程建設管理，做到工程措施落實。
五、求工程管養分離運行機制、體制之真，務提高工程管理水平之實。“管養分離”是水管體制的壹項重大改革，是在市場經濟條件下，提高工程管理水平的必然要求。實行 “管養分離”就是把工程的管理職能與養護職責分開，建立專業化管理體制，組成維修養護經濟實體，對工程養護按照水利工程維修養護定額標準實行合同管理。自2002年10月起，我局就開展這方面的研究和試點工作，目前，“管養分離”運行新機制框架初步形成。今年我局10個改革試點水管單位要按新體制運行。試點單位要進壹步理順管理體制，逐步與市場經濟接軌，徹底改變單位內部政、事、企不分的現象，將管理層人員明確到人。養護企業要做到獨立核算，自負盈虧，爭取年內完成企業工商註冊和養護資質認定工作。有條件的水管單位實施工程維修養護招投標。目前，我局工程管理工作正處在壹個承上啟下的鍵時期，“管養分離”的實施為做好工管工作提供了難得的發展機遇，今後壹段時期內，我局工管工作要始終圍繞工程安全管理為中心，以建立管養分離運行機制為軸線，深入調研，加強基礎工作，不斷探索“管養分離”的運行機制和體制的規律性，打造“綠色工管”、“魅力工管”、“活力工管”形象，全面提升河南黃河工程管理水平。
六、求探索河南治黃現代化體系之真，務不斷提高河南治黃科技水平之實。“需求牽引，技術推動”是科技發展的規律。求探索河南治黃現代化體系之真，務不斷提高河南治黃科技水平之實，就是要通過剖析治黃現代化體系建設中存在的主要問題，分析黃河治理開發對科學技術的需求，理清科技治黃建設思路，確定科技治黃建設目標，圍繞維持黃河健康生命的治黃目標，以數字黃河建設、寬河道整治、“二級懸河”治理和標準化堤防建設為龍頭，以目標管理為手段，構建科技治河體系，以信息化促進現代化，通過知識創新、技術創新、體制創新不斷提高河南治黃科技水平。
七、求河南黃河多元化經濟發展之真，務可持續發展的健康經濟之實。近幾年，河南黃河經濟規模和涉及領域不斷擴大，取得了可喜的成績，但我們還要清醒地看到，我局經濟發展還有比較脆弱的壹面。謀求河南黃河經濟可持續發展的健康經濟，必須構築多元化經濟發展的格局。壹方面鞏固已形成的三大支柱產業：以資本為紐帶推進多種形式的資產重組，著力構建施工企業集團，提高施工企業核心競爭力；拓寬供水空間，探索多元化的供水模式；繼續調整土地開發種植結構，大力發展綠化苗木種植。另壹方面，采取積極穩妥的態度，按照多業並舉的原則，挖掘整合各種資源，積極培育新的經濟增長點，拓展經濟發展空間，走多元化經濟發展之路。
八、求以股權多元化為代表的多形式經濟體制之真，務保持經濟發展強勁動力之實。中***中央關於完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決定中指出，“要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進壹步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。”為了激發經濟活力，保持河南黃河經濟發展強勁動力，我們要結合我局企業的實際，不斷探索發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟有效形式，積極進行產權制度改革，在更大程度上實現股權多元化。推進企業產權多元化，要以“三個有利於”為根本標準，以“解決老問題、激發新活力”為基本思路，以“確保國有資產不流失，職工權益不受損”為前提，以培育獨立發展的市場競爭主體為最終目的，按照全面建立現代企業制度的要求，對企業進行股份制改造。重點做好經營者持股和企業員工持股的工作，以充分調動從業人員拓展業務抓市場，精細管理抓效益的積極性。
九、求企業內部健康運行機制之真，務不斷提高經濟效益之實。調整企業內部不適應生產力發展的生產關系，建立完善的與市場經濟相適應的企業健康運行機制，是我們多年來不斷探索的壹個重要問題。探索並建立企業健康運行機制，要以提高企業適應能力和競爭能力為核心，提高經濟效益為目的，圍繞“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”這幾個方面，完善規範的法人治理結構，形成符合市場經濟規律的經營管理和激勵約束制度。當前，要從產權制度改革入手，鼓勵企業、職工以物權、債權、股權和知識產權等有形資產和無形資產以資本的形式入股，開展所屬企業股份制改造；要從深化企業年薪制試點改革入手，逐步深化企業內部分配制度的改革，發揮好、保護好經營者和職工的積極性和合法利益；從擇優錄用、競爭上崗入手，建立科學的用人機制。同時還要建立科學的決策機制和監督機制，建立嚴格的項目管理和財務管理制度。
十、求幹部考核選拔機制之真，務培養德才兼備幹部和提高幹部執政能力之實。科學的幹部考核選拔任用機制，對幹部的成長具有重要的導向和示範作用。我們必須按照樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀的要求，認真探索，改進現行幹部績效考核制度，建立健全壹整套科學合理的制度、標準和方法，形成科學考核選拔機制。按照德才兼備原則和幹部的工作實績選拔使用幹部，形成正確的用人導向，使勤政為民、求真務實的幹部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的幹部受到批評和懲戒。圍繞十六大提出“五大能力建設”的要求，遵循幹部的成長規律，樹立正確的人才觀，以強化培訓教育推進幹部的理論武裝，以實踐鍛煉提高幹部的工作能力，營造良好的幹部成長環境。
十壹、求職工教育培訓規律之真，務提高職工隊伍素質之實。海爾集團人才培養奉行這樣壹種觀念：“領導決定部下的素質，下級素質低不是妳的責任，但不能提高下級的素質完全就是妳的責任！”職工教育是職工隊伍建設的基礎性工作。我們要遵循職工教育的投入產出規律，繼續加大職工教育的投入，為職工教育提供資金支持；遵循職工教育的因材施教的規律，緊密結合實際工作需求，開展各項培訓活動，提高教育培訓的針對性；遵循職工教育的最佳年齡規律，把培訓的重點放在中青年管理和技術骨幹及後備人才上；遵循職工教育的因地制宜規律，結合實際完善職工教育培訓體系，用現代信息技術手段，完善教育培訓的方式和方法；遵循職工教育培訓和工作密不可分的規律，樹立“工作學習化，學習工作化”的理念，積極創建學習型組織。
十二、求以教育、監督、公開為代表的反腐倡廉防範規律之真，務造就廉潔勤政領導幹部隊伍之實。造就廉潔勤政領導幹部隊伍，首先要立足教育，關口前移。“德教為先”，“修身為本”。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作。努力營造反腐倡廉宣傳教育的大格局，有針對性的分層次的搞好各種教育活動，不斷創新宣傳教育的方式方法，在“新”字上做文章，在“實”字上下功夫，使教育入情入理，入腦入心，夯實黨員幹部特別是各級領導幹部拒腐防變的思想基礎。其二，加強監督和制約。實踐告訴我們，失去監督的權力必然產生腐敗。要積極探索監督的有效形式和方式，加強對人、財、物和易發生腐敗現象環節的事前、事中和事後監督。健全完善黨風廉政建設責任制“五項配套制度”，強化各級領導班子和領導幹部“壹崗雙責”和對幹部的嚴格要求、嚴格管理和嚴格監督的責任意識，防止濫用權力。其三，大力推進政（廠）務公開制度的落實，不斷豐富政（廠）務公開的內容，探索更加有效的實現形式，開展政（廠）務公開工作效能監察，使權力的使用更加透明、公開、有效，避免權力的濫用和不廉潔行為的發生，促進各級領導幹部廉政勤政 上遊：生物措施：植樹造林
工程措施：修建水庫
中遊：工程措施：修大壩，疏通河道，裁彎取直，營造瀉洪區，調水調沙
農業措施：興建魚塘
下遊：加固黃河大堤