稭稈綜合利用前景廣闊
從國外情況看，特別是在發達國家，通過科技進步與創新，為農作物稭稈的綜合開發利用找到了多種用途，除傳統的將稭稈粉碎還田作有機肥料外，還走出了稭稈飼料、稭稈汽化、稭稈發電、稭稈乙醇、稭稈建材等新路子，大大提高了稭稈的利用值和利用率，值得我們借鑒。如北美以耕種玉米、小麥為主，每年產生大量的稭稈。在加拿大的農業區，當玉米成熟時，人們就用玉米收割機壹邊收割壹邊把玉米稈切碎，切碎的玉米稈作為肥料返到田裏。在美國，有24個農業州，每年能收集大約4500萬噸稭稈，被用作飼料，或者用來蓋房，將整捆的稭稈高強度擠壓後填充新房的墻壁；此外，美國還積極推動再生能源事業，把稭稈作為新興的替代燃料特別是生物燃料，從中提取乙醇進行開發利用，使稭稈綜合回收利用有了新發展。當然，這些活動得到了政府補貼等政策的鼓勵與支持。在歐洲，則開創了稭稈發電的新途徑。丹麥是世界上首先用稭稈發電的國家，農民將稭稈賣給電廠發電，滿足上萬戶居民的用電和供熱需求，電廠降低了原料成本，居民獲得了實惠的電價，而稭稈燃燒後的草木灰又無償地還給農民作了肥料，從而形成了壹個工業與農業相銜接的循環經濟圈。在日本，人們主要是把稭稈翻入土層中還田用作肥料，也把稭稈用作粗飼料餵養家畜；此外，對部分難以處理的稭稈，則通過專門組織、采取統壹地點和時間進行就地焚燒。日本也在積極挖掘稭稈的燃料轉化潛力，已研制出從稭稈所含纖維素中提取酒精燃料的技術，向著稭稈的科學化、實用化邁出了新步伐。
從國內看，情況仍然不能令人樂觀。稭稈還田要影響作物生長，稭稈焚燒汙染大氣環境，綜合開發利用又面臨著技術不成熟、投資比較大、效果比較差的窘境。農民急於焚燒，而政府急於封堵，二者就打起了遊擊戰。實際上，稭稈綜合開發的前景非常好。有學者算過壹筆賬：如果我們能將稭稈在農村就地變為國家急需的工業原料，實現產業化，吸納農村勞動力，將給農民帶來可觀的收入（0.5噸稭稈/畝，增收150元/畝）。可以設想：如果能轉化我國每年7億多噸稭稈的50%，將是壹個巨大的新興產業；如果能創建以稭稈為原料的新型生態工業，實行種植業、養殖業、農副產品加工業、稭稈生態工業四業相結合的高級階段生態農業的生產模式，則農用生物柴油燃料、寡糖植保素生物農藥、稭稈有機肥、稭稈生物飼料等都是稭稈轉化的產物，有望形成比傳統“石油農業”勞動生產率更高、可持續發展的新型農業，這種前景十分誘人。在實踐中，我國也有不少地方積極探索，創造性地采用了許多有益的經驗和辦法。如利用稭稈造紙；或者利用稭稈生產無甲醛系列稭板，廣泛用作高檔家具、高檔包裝、高檔建築材料以及高檔音箱等基材，既能增加農民收入，還能出口增加外匯收入，使稭稈資源轉化為經濟優勢；鼓勵農民擴大養殖規模，使稭稈成為牛羊的粗飼料；可喜的是，壹些地方已經利用稭稈汽化原理和技術，在農村推行稭稈沼氣工程，這是十分有意義的事情。但是，由於稭稈利用的具體工藝還不完善，政策和資金投入不足，市場運作力度還很不夠，稭稈加工設備以及相關加工設施有限，稭稈使用技術比較低下，稭稈綜合利用的效率和效益有待提高，所以出現了當前的兩難困境。
以上情況表明，稭稈焚燒與稭稈多少沒有關系，而與稭稈綜合利用率低下有直接關系，因此必須解決稭稈綜合利用的問題。但如何提高，卻不是農民自身可以解決的，必須采取多管齊下的措施與辦法。首先要明確的是，稭稈問題必須通過市場化的途徑加以解決，即要以市場化的理念來認識稭稈的資源價值，看待其發展前景，要以企業化的制度來推進稭稈的綜合利用，拓寬其開發利用的途徑。其次要明確和突出政府對稭稈綜合利用的主要責任。第壹，政府要加大推進稭稈科學研究的力度。我國已經開始了稭稈研究，如國家“973”項目就是瞄準“稭稈組分分離、分級定向轉化”的前沿問題，采用稭稈組分分離—纖維素酶解發酵與熱化學轉化的有機整合的研究主線進行研究，目的是為具有獨立知識產權的稭稈高值化技術提供科學基礎，促進我國稭稈生態產業鏈的發展。但是，由於尚未建立比較完善的具有稭稈特性的轉化過程理論和技術體系，所以在適用技術及其推廣方面還不成熟。因此，必須改變現行的稭稈利用技術效率較低、經濟效益差、投入產出不合算的狀況。第二，政府要加大政策和資金支持的力度。這些年，我國各地政府在稭稈開發利用方面也采取了壹些措施，取得了壹些成效，但由於支持力度不夠，財政補貼、稅收減免等政策和措施沒有跟上去，公***服務不到位，民間投資也不到位，使加工設備、基礎處理設施配套不足的狀況長期延續，稭稈綜合利用嚴重滯後。第三，政府也必須同時加大宣傳和服務工作的力度，充分調動廣大農民的積極性，為稭稈綜合利用做好各項準備工作。最後還要明確農民和農村集體組織在稭稈綜合利用中的任務和責任，不僅要做好宣傳，而且要做好相關的管理工作。我們相信，通過政府、企業、農村集體組織和農民的***同努力，建立起稭稈綜合開發利用的長效機制，壹定能夠推動農村走出壹條經濟、社會和生態協調發展的新路子。
（作者為山西省社會科學院研究員、博士）
2020年稭稈綜合利用率力爭超85%
2015年11月25日，從國家發展改革委獲悉，發展改革委、財政部、農業部、環境保護部日前聯合發出通知，要求各地進壹步加強稭稈綜合利用與禁燒工作，力爭到2020年全國稭稈綜合利用率達到85%以上。
四部委要求通過推動產業化發展拓寬稭稈利用渠道，推行稭稈機械化還田作業和留茬高度等標準，促進稭稈就地還田或應收盡收；積極扶持稭稈收儲運服務組織發展，建立規範的稭稈儲存場所，促進稭稈後續利用；支持稭稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術的產業化發展，完善配套產業及下遊產品開發，延伸稭稈綜合利用產業鏈。
對於稭稈禁燒，四部委要求各地強化衛星遙感、無人機等應用，提高稭稈焚燒火點監測的效率和水平；健全稭稈資源評估、綜合利用和焚燒監測的統計、評價體系；逐步建立以過火面積、焚燒量和綜合利用量為核心的稭稈禁燒工作評價、考核方法和獎懲機制。