這縣利用兩年多時間,對酒廠、煤礦、糧油加工廠等15家國有、集體企業采取出售、拍賣、股份制、破產重組等形式,全部實施了產權制度改革,激發了企業的活力。縣煤礦改制後,當年上繳稅金300萬元,職工年工資平均增加5000多元,成為這縣國有企業改制的成功範例。縣糧油加工廠從2000年就處於停產半停產狀態,2003年通過改制,盤活了資產,激發了生機,年產值實現4000多萬元。
這縣堅持“客戶的需要就是康保的政策,客戶的滿意就是康保的環境”的發展理念,出臺了《關於加快發展民營經濟的實施意見》、《關於掛牌保護扶持民營重點企業的決定》,組織開展了“十百千”幫扶活動(縣級領導對17家重點民營企業實行掛牌保護;百個縣直部門包抓百個民營企業;千名幹部幫扶千名個體私營者),成立了“中小企業擔保服務中心”和“中小企業信用評價委員會”,推行“壹門受理、並聯審批、壹口收費、限時辦結”的“壹站式”服務,努力為民營經濟發展創造寬松環境。
拓寬發展途徑壯實力。這縣積極鼓勵民營經濟參與國有集體企業改革,參與農業開發、生態旅遊、新型服務業等,充當產業化龍頭,形成多層次、寬領域的發展格局,聚集發展規模,擴大經濟總量。特別是把專業市場建設作為吸引民間投資、拉動經濟發展、壯大縣域經濟的有效載體,不斷加大投入力度,重點培育了雜糧雜豆、建材、煤炭、牲畜、蔬菜等五大億元市場。雜糧雜豆市場2000年由40戶個體工商戶投資850萬元興建。隨著經營規模的擴大,2013年又引進河南、山東、浙江、天津等地20多個客商,融資6500萬元合資合作經營,組建了“康保雜糧集團”。2005年經營戶達到120戶,交易量達到30萬噸,交易額達到5億元,直接拉動5000多運輸車輛,2萬多人從事裝卸、運輸和加工生產,成為華北較大的雜糧雜豆交易市場。
康保縣堅持把大討論活動作為找差距、破瓶頸,促發展的重大機遇,以活動統攬各項工作,激發內生動力,助推綠色崛起,驅動科學發展。
統壹思想,重塑思維,把學習宣傳貫穿始終。壹是抓學習提層次。在集中學習、個人自學基礎上,邀請北方學院賈耀忠教授、中國社會科學院魏後凱教授舉辦專題講座。先後5次組織280多名縣領導、鄉鎮和部門負責人赴張北、多倫、沽源等地參觀學習,深入張家口監獄開展警示教育,統壹思想,凝聚***識。二是抓宣傳濃氛圍。設置大型公益廣告12處、滾動顯示屏40多個,開辟依托報刊、電視臺、手機報、互聯網等媒體專欄,全方位宣傳活動。經驗做法被省市《簡報》采用9篇,《河北日報》、《張家口日報》和市電視臺、長城網等新聞媒體刊播20多次。三是抓帶動做示範。縣委書記馮印濤親自謀劃推進活動,縣委副書記、縣長冀曉東帶隊進京與康保籍企業家座談交流,***議家鄉發展。各級領導幹部帶頭學習宣講、征集意見、蹲點調研、解決問題,“從我做起、向我看齊”成為主旋律。[2]
正視差距,找準癥結,把解決問題貫穿始終。壹是聚焦突出問題。縣領導圍繞12個課題開展調研,形成調研報告20多篇。通過書記縣長致公開信、發放意見表、設立意見箱、開通熱線、“我為發展獻壹策”等形式,征集意見建議2400多條,匯總梳理出思想觀念、體制機制、政務服務等9方面問題。二是完善工作機制。召開常委擴大會,對***性問題逐壹研究對策舉措,落實責任主體。針對招商引資、環境建設等突出問題,責成分管縣領導和相關部門研究制定招商引資激勵、銀企對接、簡政放權等8個專件。三是落實惠民措施。重點抓好投資8.4億元的保障性住房、康巴諾爾湖綜合治理、集中供熱等11項民生工程。針對群眾和客商普遍反映的問題,責成衛生、交運、公安、工商、紀委等部門聯合開展專項整治行動,讓群眾切實感受到新氣象、新變化。[2]
高標定位,務實進取,把創先爭優貫穿始終。壹是通過近學張北,遠學多倫,確立生態立縣、園區興縣、產業強縣、開放活縣四大戰略,努力走出壹條發展方式好、產業結構優、環境代價小的綠色崛起之路的發展定位。明確年內實現財政收入2.6億元,努力實現3年5億元目標。二是鄉鎮和部門撰寫對標報告60份,制定趕超措施140多項。處長地鄉對標張北節水農業,建成全市首個黨員節水教育培訓基地。三是在幹部中開展“三對標”,縣級領導要在分管工作上有創新,在全市排位上有晉位;科級幹部在高質高效完成工作任務中創特色、出亮點;壹般幹部立足崗位,提高工作能力、標準和效能,樹立“能者上、庸者下”導向,激發創先爭優內生動力。[2]
凝聚***識,形成合力,把推進工作貫穿始終。壹季度完成地區生產總值5.72億元增長8.3%,前5個月財政收入8904萬元增長19.3%,固定資產投資11.75億元增長20.4%,經濟社會發展保持良好態勢。引進縣級以上重點項目101項,完成投資7.9億元,其中二秦高速,道路升級改造等項目相繼實施。加快推進10平方公裏園區建設,完成“七通壹平”工程,確保中科建業、山東荷澤脫水蔬菜等企業入駐,結合農村面貌改造提升,加大“空心村”治理,推進城鎮化進程。投資8000多萬元,實施8萬畝生態屏障、60公裏廊道綠化等9項工程,完成17.55萬畝造林補植任務。制定招商引資優惠政策,吸引民間資本、社會力量參與經濟建設。