作為資源型地區，山西經濟發展體現出較強的要素驅動和投資驅動的特點。為了更好地適應經濟發展階段性轉變的要求，大幅提升經濟發展後勁，必須加快實施創新驅動發展戰略，實現經濟發展由主要依靠物質資源消耗向依靠創新驅動轉變。1.實施創新驅動發展戰略是山西經濟發展階段性轉變的內在要求美國著名管理學家邁克爾·波特認為經濟發展有四個階段，即生產要素驅動發展階段、投資驅動發展階段、創新驅動發展階段、財富驅動發展階段。當壹個國家和地區經濟發展進入到工業化中後期和中高收入水平階段時，隨著發展基礎和約束條件的變化，必然適時推進經濟發展方式由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，否則就會導致發展停滯、中斷甚至倒退。2013年山西生產總值12602.2億元，第壹、二、三產業比例為5.9∶53.3∶40.9，經濟發展整體上來說已經進入工業化中期，但仍處於生產要素驅動與投資驅動並重的發展階段。新的發展階段要求山西在經濟發展中體現出創新元素，以高技術和高端產業的發展來實現經濟的快速可持續發展，因此，創新驅動勢在必行。2.實施創新驅動發展戰略是山西轉變發展方式的現實需要當前，山西經濟已經進入重大轉型期，傳統的依靠投資驅動、規模擴張的發展模式難以為繼，支撐經濟發展的要素條件正在發生變化，舊有的發展模式空間越來越小。解決這些問題的關鍵就是實施創新驅動發展戰略。創新是現代經濟增長的核心動力，它不僅可以通過提高單壹或者綜合要素的生產率，來打破要素報酬遞減的趨勢，而且還可以通過生產要素的新組合來突破經濟發展中由要素或資源短缺所造成的瓶頸。因此，推動經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步和創新轉變，是加快山西經濟轉型升級的現實需要。3.實施創新驅動戰略是山西經濟結構調整的緊迫要求受自身資源狀況、國家投資重點和經濟基礎的影響，山西逐漸形成了以能源原材料工業為主的產業結構，經濟發展高度依賴煤炭資源，產業結構重型化和產品初級化特征明顯，科技含量低，經濟效益不高，抗風險能力較弱。近年來，我省經濟增長速度逐漸趨緩，2011～2013年地區生產總值增速分別為13%、10.1%和8.9%，經濟下行壓力逐步增大。隨著經濟增速的大幅回落，經濟發展中的不確定性因素和潛在風險增加，全省經濟面臨著前所未有的嚴峻挑戰。世界經濟發展的實踐表明，越是在經濟復雜困難的條件下，越應重視科技在穩增長、促發展中的重要作用，越應註意加快科技改革發展步伐，依靠科技培育新產業、創新新需求、開辟新的經濟增長點。因此，山西必須依靠科技創新推動經濟結構調整，以實現經濟可持續發展。二、實施創新驅動戰略的主要瓶頸創新發展的關鍵在於科技創新。近年來，山西科技創新的步伐不斷加快，但在資源驅動的巨大慣性下，創新驅動發展的道路並不平坦。主要體現在企業自主創新能力弱，高水平的創新平臺和載體缺乏，研發投入強度偏低，高端創新人才少，科技成果轉化、產業化率低等幾個方面。1.企業創新能力普遍偏弱。實現創新驅動發展，最根本的是要依靠企業技術創新能力的提高。企業是創新鏈的核心環節，是同時具有研發、科技成果轉化和應用的活性主體。從我省情況看，不僅創新型企業的數量少，而且創新基礎差、自主創新能力不足，具有自主知識產權的核心技術匱乏。特別是大量的中小微企業創新意識尚不明顯，創新能力低下。在創新驅動戰略的實施中，企業在科技創新中的主體地位亟待確立。2.高水平創新平臺和載體缺乏。創新平臺和載體是聚集創新資源、開展創新活動的重要支撐。目前，我省高水平的創新平臺載體相對匱乏，數據顯示，中科院系統直屬112個研究院所中，山西只有1家；在國家已認定的397家國家級重點實驗室中，山西只占3席；全國96個企業國家重點實驗室，山西僅有1個；全國現有332個國家工程（技術）研究中心，山西仍未實現零的突破；山西有國家級企業技術中心26家，僅占全國887家的2.93%。總體來看，我省規模以上工業企業建有研發機構的比例偏低，具有產業特色的高水平研發機構數量偏少。3.研發投入強度偏低。研發投入強度是國際上通用的反映壹個國家和地區科技投入水平的核心指標。2013年，我省投入R&D經費（研究與試驗發展經費）155億元，占GDP的比重為1.23%。雖然投入強度創歷史新高，但與全國2.08%的水平相比還有壹定差距。從中部六省的情況來看，湖北、河南、安徽、湖南、江西R&D經費分別是446.3億元、355.3億元、352.1億元、327.0億元和135.5億元，經費投入強度分別為1.81%、1.11%、1.85%、1.33%和0.94%，山西R&D經費投入排在中部第5位，投入強度排第4位，整體而言還處於較低水平。4.高層次領軍人才匱乏。近幾年，山西創新型人才隊伍建設力度之大前所未有。“百人計劃”、“三晉學者支持計劃”以及“創新團隊培育計劃”等，均為我省高層次人才的集聚助力不少。但是從全國範圍來看，現有研究開發領軍人才、技術骨幹及復合型人才、國家有突出貢獻的中青年專家等高層次創新人才仍然匱乏。目前全國***有院士近1500人，而山西只有5人，人均比全國平均水平少10倍；在全國2455名國家傑出青年基金獲得者中，山西只有12人；全國每100名企業科技人員中從事研發的平均為37人，山西約為32人；全國研發人才中科學家和工程師所占比例平均為78%，山西僅為58%。在我省承擔的國家科技支撐計劃、國家高技術研究發展計劃（“863”）和國家重點基礎研究發展計劃（“973”）等國家重大科技項目中，首席專家本土人才比例偏低，企業重大自主創新項目和自主品牌開發更是依賴引進人才。5.高新技術產業化發展緩慢。科技成果轉化率低是山西實現創新驅動的又壹瓶頸。目前來看，山西科技活動產出位列全國下遊。2013年我省高新技術產業化指數位居全國第28位，居中部最後1位。大批專利問世後被束之高閣，難以完成產業化對接。三、實施創新驅動戰略的對策建議當前，我省必須以確立企業創新主體地位為根本，以強化科技創新平臺和基地建設為支撐，以加大科技創新投入為保障，以建設創新型人才隊伍為基石，以加速科技成果轉化為主攻方向，著力推進科技與經濟發展結合，開啟由資源型經濟向創新型經濟轉型的新征程。1.確立企業創新主體地位，提高企業創新能力企業是新技術的主要投資者、技術成果產業化的孕育者和推動者，在創新關鍵問題上，企業擁有較多的推動創新的資本，擁有較強的將“新獲得的事物本質和規律的認識和把握”有效轉化為現實生產力的能力和條件，有通過創新活動獲得財富的內生性要求，因此理應成為創新驅動的主體。山西要加快創新型企業培育步伐，建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，使企業成為技術創新決策、科研組織和成果轉化的主要力量。積極引導大中型企業建立研發機構，設立創新計劃，建立創新平臺，組建攻關團隊，加大研發投入。重視對中小微科技企業的支持，加快建立—批開放性公***科技服務平臺，為中小微企業的研發、設計和試驗等提供服務，營造出良好的創新環境。2.以科技創新城為抓手，強化科技創新基地和平臺建設要大力加強研發平臺載體建設，圍繞山西優勢特色學科建設壹批省級重點實驗室，新建壹批省級工程技術研究中心和企業研發中心，推動現有的省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業研發中心提升創新能力。創新“多校壹園、壹園多區”發展模式，提升大學科技園承載力。要加快推進山西科技創新城建設，整合省內科技資源，搭建集科技文獻、科學數據、研發設計、檢驗檢測、知識產權、標準信息、技術交易、專業咨詢等於—體的科技資源服務平臺。吸引國內外高端研發機構，布局壹流科技項目，培育壹流科技企業，建立健全科技資源***享機制，使科技創新城盡快成為山西科技創新高地和引領發展高地。3.完善科技投融資體系，加大科技創新投入力度高水平的創新投入強度是提高地區創新能力的重要保障。山西要不斷完善科技投融資體系，建立以財政投入為引導，以企業投入為主體，金融機構積極參與，全社會投入為支撐的多元化創新投入體系。壹是要穩定增加財政科技投入，將科技投入作為各級財政預算保障的重點，確保財政科技投入增幅較大幅度高於財政經常性收入增長幅度。二是搭建科技金融合作平臺，鼓勵創專業的科技金融機構，支持銀行設立科技支行，創新金融產品，探索企業動產、股權、知識產權、訂單等抵、質押貸款方式。三是加快發展科技風險投資和創投引導資金，發揮省創業風險投資引導基金的政府公信力和吸引力，逐步在全省合作建立區域子基金和專業子基金，為從初創期到成熟期的中小微科技企業提供差異化的資金服務。四是引導支持科技型企業優先進入證券市場融資，設立省級科技型企業上市培育專項基金，通過專業化輔導和資金支持，加快科技型企業在創業板上市。4.完善人才發展機制，壯大科技創新人才隊伍從本質上來看，人力資本對經濟發展的貢獻率差異正是資源驅動與創新驅動之間的根本區別。要實現創新驅動經濟發展，山西必須加快集賢聚智步伐，為全省創新型人才隊伍提供中堅力量。根據現實需求，應以項目為載體，實施高端創新型人才培養、引進和使用工程，聚集起壹批覆蓋全省重點產業、優勢產業和戰略性新興產業領域的高層次科技創新人才隊伍。在科技創新城建設人才管理改革試驗區，對高端人才實行“壹事壹議”制度。圍繞重大科學前沿熱點問題和全省經濟社會發展關鍵、重點、難點問題，在山西重點學科、優先發展的領域、優勢產業和戰略性新興產業領域，遴選科技創新團隊予以重點培育和扶持。5.完善成果轉化運行機制，加速科技成果轉化為現實生產力建立完善科技成果轉化對接、聯動、示範、激勵和評價機制，加快推進科技成果向現實生產力轉化。加強產學研的聯合協作，通過成果轉讓、技術扶持、聯合開發等形式，發揮好企業的經營優勢，提高成果轉化的效率。積極組織實施重大科技成果轉化示範行動，重點抓好國內外領先的高端科技成果轉化，實施科技成果轉化行動計劃。完善職務科技成果轉化制度，在產權確定、價值評估、作價入股以及人員激勵等方面，形成明確、可操作的實施細則，推動科研人員全程深度參與科技成果轉化。強化科技成果轉化服務體系建設，以政府購買服務的形式支持中介服務機構（個人）的科技成果轉化和技術轉移活動等。完善基礎數據庫建設，實現對科技成果轉化情況進行全面準確的考核評價。
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