4月15全國推廣網絡遊戲防沈迷系統
新聞出版總署、教育部、公安部等八部委9日聯合發布《關於保護未成年人身心健康實施網絡遊戲防沈迷系統的通知》。根據通知，防沈迷系統的實施將分三步進行:2007年4月15日-6月15日，國內網絡遊戲企業需按照網絡遊戲防沈迷系統開發標準在原創網絡遊戲中開發防沈迷系統，2007年6月15日-7月15日。
防沈迷系統概述
青少年沈迷網絡遊戲的主要誘因是大部分網絡遊戲都帶有增加經驗值和獎勵虛擬物品的功能。主要是通過長期的網上積累，讓壹些青少年沈迷其中。網絡遊戲防沈迷系統針對未成年人沈迷網絡遊戲的上述誘因，利用技術手段限制未成年人的網絡遊戲時間。
網絡遊戲防沈迷系統開發標準的核心內容是:未成年人累計遊戲時間在3小時以內為“健康”遊戲時間，3小時以後的遊戲時間為“疲勞”時間。在此時間段內，玩家獲得的遊戲收入將減半。如果累計遊戲時間超過5小時，則為“不健康”遊戲時間，玩家收益降至0，從而迫使未成年人下線休息學習。
其中，將“健康”遊戲時間設定為3小時的依據是:根據青少年身心發展狀況、網絡遊戲的基本特點以及對未成年人的調查分析，3小時以內的累計網絡遊戲時間既不會危害未成年人的身心健康，又能使其適當享受遊戲的樂趣。下面的圍棋比賽壹般需要2-3個小時。
網絡遊戲防沈迷系統開發標準中對“遊戲收入”的定義是:“遊戲收入=所有數據(包括但不限於經驗值、榮譽值、名譽值、稱號等)的推廣。)遊戲中與遊戲角色成長升級相關的+包括道具、裝備、虛擬貨幣等在內的虛擬財產。”。
收益50%，也就是說遊戲中遊戲角色的成長升級相關的所有數據以及獲得的虛擬財產包括道具、裝備、虛擬貨幣都減半。
壹、關於運營商發展體制的幾個問題
1.問:在網絡遊戲防沈迷系統中，壹個ID號可以在同壹個遊戲中註冊多個賬號嗎？
答:是的。但在計算累計網遊時間時，會以同壹個ID號註冊的多個賬號在同壹遊戲中的遊戲時間之和作為衡量遊戲時間是否“疲勞”或“不健康”的標準，並根據《網絡遊戲防沈迷發展標準》做出相應處理。
2.網遊運營商開發的網遊防沈迷系統如何與公安部門對接，完成身份信息的驗證？
答:目前我們正在積極與公安部門協商，研究核查辦法，很快就會公布。
第二，防沈迷系統實施中的客觀問題
1.目前有壹類網絡遊戲，註重遊戲本身的樂趣，輕視遊戲的好處，比如棋牌。防沈迷系統對這類遊戲有必要嗎？
答:休閑遊戲有很多種。雖然未成年人可能不會關註玩這些遊戲的好處，但在這些遊戲的大部分中，各種形式的積分和獎勵仍然客觀存在，仍然會影響未成年人的網絡遊戲時間。而對於那些根本不關心或者設置虛擬利益的遊戲，網絡遊戲防沈迷系統更多的是依靠根據“疲憊”的遊戲時間或者“不健康”的遊戲時間來提醒未成年人，從而警示用戶，避免沈迷，保護身心健康。
2.未成年人在運營商防沈迷系統註冊的個人信息會被泄露嗎？
答:運營商將依法嚴格管理和保護用戶提供的實名身份信息，並將利用現有的先進技術防止用戶個人數據丟失、被盜或被篡改。未經用戶授權，運營商不得披露、修改或泄露用戶身份信息。只有在某些法律允許的情況下，遊戲公司才能基於司法機關或其他國家機關的要求提供相關信息。此外，運營商管理不善導致用戶真實姓名和身份信息泄露，給用戶造成損失的，應當依法承擔相關法律責任。
3.如果遊戲用戶註冊玩的時候年齡剛好是18，系統能不能及時改變未成年人和成年人的身份？
答:遊戲運營商開發的網絡遊戲防沈迷系統應在用戶註冊後立即初步判定用戶是成年人還是未成年人。系統可以在未成年人年齡自然增長到成年後，自動識別並完成身份轉換。
4.部分未成年人認為玩家在網遊廠商購買遊戲和卡牌時，應該享受相應的服務，推廣防沈迷系統。是否侵犯了未成年人的權利？
答:推進網絡遊戲防沈迷系統建設是政府和企業依法保護未成年人權益的重要舉措之壹。《中華人民共和國未成年人保護法》第三十三條明確規定:“國家采取措施，防止未成年人沈迷網絡。”同時要求“國家鼓勵研究開發有利於未成年人健康成長的網絡產品，推廣防止未成年人沈迷網絡的新技術。”
黨中央還高度重視保護未成年人身心健康，倡導文明上網、文明上網。中央文明辦印發《中央精神文明建設指導委員會貫徹落實:目標任務分工的通知》明確要求新聞出版總署牽頭“制定相關政策，積極鼓勵、引導和支持軟件開發企業，開發和推廣有益於未成年人健康成長的遊戲軟件產品。"
在網絡遊戲產業蓬勃發展的今天，未成年人沈迷網絡遊戲已經成為壹個突出的社會問題。中央八部委聯合推進網絡遊戲防沈迷系統，就是相關部門要各司其職，密切配合，通力合作，形成合力，切實把這壹保護未成年人身心健康的有力舉措落到實處。
第三，惡意規避或突破防沈迷系統的問題
1.玩家在不同遊戲運營商的遊戲中註冊多個賬號，輪流玩，以規避網遊防沈迷系統。這個系統怎麽處理？
答:防沈迷系統只是解決未成年人網遊成癮的措施之壹，不是唯壹的，更不是說安裝防沈迷系統就能解決所有問題。其實該系統主要是針對網遊深度成癮者的。深度癮君子通常的表現就是長期熱愛壹款網遊，追求收益最大化，以此來顯示自己在虛擬遊戲世界中的地位。就我們的跟蹤觀察來看，玩家在不同遊戲中挑三揀四的現象，往往是壹些新手或者沒有過度沈迷的人。從理論上講，可以依次限制不同公司在不同遊戲中的遊戲時間，但實際操作起來難度極大，相當於在不同遊戲運營商之間建立了壹個龐大的網絡，以解決壹個玩家在不同運營商之間不同遊戲之間跳轉的問題，這不僅需要很大的投入，還涉及到不同公司的商業秘密和知識產權保護。
2.未成年人使用成年人身份證號註冊。這個行為防沈迷系統怎麽解決？是防沈迷系統的漏洞？
答:冒用他人身份信息，本身就是違法行為。解決這個問題，靠的是法律而不是技術手段。也就是說，如果玩家使用非法手段用成年人身份信息註冊，這不是制度上的漏洞，而是如何進壹步完善相關法律法規對其進行限制。防沈迷系統的作用是讓未成年人不沈迷遊戲。玩家不按真實身份註冊，賬號被盜或虛擬物品丟失，將無法依法主張任何權利。所以我們奉勸未成年人不要沈迷網絡，更不要冒用他人身份沈迷網絡遊戲，否則得不償失。
3.未成年人登錄境外服務器，逃避防沈迷系統的監管。這個行為防沈迷系統怎麽解決？
答:目前我們正在推廣的防沈迷系統是針對國內運營的網絡遊戲的。對於個別未成年人沈迷境外運營的網絡遊戲，有關部門要加強監管，正確引導。
4.「私服」和「外掛」對防沈迷系統有什麽影響？
答:“外掛”“私服”是嚴重侵害著作權人合法權益的侵權出版行為。客觀來說，防沈迷系統的推廣可以更好的抑制“外掛”現象，讓其無利可圖。對於“私服”，我們會配合相關部門依法嚴厲打擊，我們會長期堅持下去。
5.因為遊戲運營方擔心收入減少，會不會在遊戲中提供壹些道具使其具有雙倍體驗和增加收入時間的效果，從而削弱防沈迷系統的效果？
回答:不排除部分遊戲運營商會有這種想法。但《關於保護未成年人身心健康實施網絡遊戲防沈迷系統的通知》第四條明確要求，“各網絡遊戲運營者必須嚴格按照網絡遊戲防沈迷系統開發標準和網絡遊戲防沈迷系統實名認證方案進行開發部署，不得擅自改變實施方式、擴大或縮小系統功能權限等。違反者將按照相關法律法規進行查處，並停止其網絡。為此，我們將組織專門的評估和監督機構，對各遊戲運營商開發的防沈迷系統的實際運行效果進行檢查和落實。如果想用類似的手段變相改變系統的功能權限，壹定會被查處。
第四，對防沈迷系統的忽視所產生的問題
1.用戶申請註冊新賬號時填寫的實名身份信息是什麽？
答:實名身份信息必須包括:真實姓名和身份證號。
2.老用戶之前註冊時沒有填寫相關信息怎麽辦？
答:根據網絡遊戲防沈迷系統及實名認證協議，老用戶在其所玩遊戲的網絡遊戲防沈迷系統正式實施前，已註冊賬號，將享有六個月的實名身份信息補充權。補填期到期後，老用戶不補填實名身份信息，運營商將根據其原有信息進行實名認證。
3.老用戶在填寫身份信息時，原始註冊信息如何處理？
答:根據網絡遊戲防沈迷系統及實名認證協議，老用戶在補充期內提供的實名身份信息僅用於判斷是否納入網絡遊戲防沈迷系統，不替代老用戶原註冊信息，不作為判斷賬號權限歸屬的有效依據。所有涉及老用戶權益歸屬的判斷都是根據原始信息做出的。原信息缺失的，可適當考慮參考補充的實名身份信息。
補填期內，以老用戶名義提供實名身份信息的，經運營商或司法機關核實判斷賬戶歸屬後，可允許老用戶通過法定程序變更賬戶實名身份信息。
4.家長如何使用防沈迷系統查詢未成年孩子的遊戲信息？
答:根據網絡遊戲防沈迷系統和實名認證協議，與防沈迷系統配套的網絡遊戲實名認證信息查詢系統主要用於父母和法定監護人查詢其未成年子女或法定監護人是否使用網絡遊戲，供成年公民查詢其身份信息是否被他人冒用。
查詢人使用查詢系統需書面申請，並附本人身份證復印件、戶口簿復印件、聯系電話、郵政編碼、通訊地址或電子郵箱等真實有效的身份信息，方可向經營者申請查詢；如果需要查詢被監護人是否依法使用網絡遊戲，需要提供能夠證明自己與被監護人之間合法監護關系的公證證明材料。
收益為0，也就是說妳無法獲得遊戲角色以及包括道具、裝備、虛擬貨幣在內的虛擬財產的所有與成長升級相關的數據。
由於未成年人線上線下行為的復雜性，會出現多種情況，因此網絡遊戲防沈迷系統時限和提示的實現方法如下:
未成年人上網後，其上網時間會累計，稱為“累計上網時間”。
未成年人註銷後，他的離線時間也會累計計算，稱為“累計離線時間”。
如果未成年人在線時間少於3小時，遊戲正常進行。每次累計在線時間達到1小時，提醒壹次:“您的累計在線時間已經達到1小時。”當累計在線時間超過3小時時，提醒:“您已經在線3小時，請休息壹下，做適當的身體活動。”
如果累計在線時間超過3小時，進入第4-5小時，網絡遊戲防沈迷系統會在進入之初在屏幕顯著位置給出警告:“您已進入疲勞遊戲時間，您的遊戲收入將降至正常值的50%。為了您的健康，請盡快下線，進行適當的身體活動，合理安排學習和生活。”之後每30分鐘給壹次警告。
如果累計在線時間超過5小時，進入第六小時，開始進入遊戲時會給出警告:“您已經進入不健康遊戲時間。為了您的健康，請立即下線休息。如果妳不下線，妳的健康會受到損害，妳的收入已經降到零，直到妳累計下線時間超過5小時，妳才能恢復正常。”此後，每隔15分鐘發出壹次警告。
未成年人累計離線時間達到5小時的，累計在線時間清零，再次在線的，累計在線時間重新累計。
網絡遊戲防沈迷“實名制方案”首次向公眾發布。
4月11日，新聞出版總署等八部委聯合發布《關於保護未成年人身心健康實施網絡遊戲防沈迷系統的通知》，要求網絡遊戲運營者於4月15日在所有網絡遊戲中試行防沈迷系統。與通知壹同發布的還有《網絡遊戲防沈迷系統開發標準》、《網絡遊戲防沈迷系統實名認證方案》、《網絡遊戲防沈迷系統與實名認證服務協議》等文件。首次向公眾發布了開發標準和實名認證方案的具體內容。