1. 清理市場。有關政府部門通力合作,采取日常監管與集中行動相結合,收繳市場上的盜版音像制品,大力整治盜版音像制品的集散地和批發市場,維護正常的市場秩序。1994年以來,全國***取締關閉非法出版物集中經營場所580余處,每年政府有關部門收繳的侵權盜版圖書、音像制品、計算機軟件和電子出版物數以千萬計。
2.整頓放映,制止盜版侵權音像制品的社會性傳播。1995年“掃黃”“打非”集中行動中,在全國範圍內取締了激光視盤故事片的營業性放映廳(這些放映廳的放映活動屬於未經版權所有者授權的侵權行為)。到1996年2月底,全國各地的3000多家這類放映廳全部關閉。
3.規範光盤復制企業的經營活動,加強對生產源頭的管理。根據市場清理整頓中發現的問題,新聞出版署於1996年5月至11月先後吊銷了生產盜版、淫穢光盤的江蘇寶碟、深圳中僑、廣州彩翎等9家光盤復制企業的音像復制經營許可證。此外,根據新聞出版總署和國家版權局的要求,各地向所有光盤復制企業派駐版權監督員。同時,嚴格實施在所有光盤生產模具上蝕刻來源識別碼(即SID碼)的制度,實行全國統壹的復制委托書。
4.實施懸賞舉報,深挖非法光盤生產線。1996年秋季,在我國廣東省率先公布懸賞舉報政策,規定有效舉報壹條非法光盤生產線,政府給舉報人30萬元獎金。從1996年9月廣東經群眾舉報挖出第壹條非法光盤生產線至今,已先後在我國境內破獲非法光盤生產線149條。為此,國家已兌現給舉報人獎金3000多萬元(有的舉報人聲明不要獎金),全國“掃黃”辦曾壹次發給壹位舉報4條非法光盤生產線的舉報人獎金120萬元。已挖出的非法生產線大多是歐洲國家的產品,壹般通過走私進境,有的境外供貨公司還派技術人員指導安裝和生產。保守估計,以壹條光盤生產日均生產2萬張計,這149條生產線每年可生產10多億張盜版光盤。
5. 嚴厲打擊盜版光盤走私活動。針對1997年初以來,走私光盤活動急劇上升,成為中國內地盜版光盤的主要源頭的情況,中國海關連續幾年部署打擊走私盜版光盤的專項鬥爭,加強貨運監督和海上、陸路緝私。全國“掃黃”“打非”辦會同公安部、海關總署等部門先後在廣東珠海、深圳和福建廈門召開了三次打擊光盤走私工作座談會,並制定了8項主要措施,包括封堵海上走私通道,大批量截繳走私光盤,繼續深挖非法光盤生產線,加強運輸管理和市場緝私,打掉特大走私團夥並摧毀其境內儲運窩點和銷售網絡,強化法律武器、從嚴追究走私犯罪分子的刑事責任,加強情報工作,加強與港、澳有關部門的合作等在實踐中都產生了重要成效。據不完全統計,1997年至今,廣東和各地海關及公安邊防部門截獲走私光盤2億余張。這些光盤絕大多數是歐美影視、音樂作品的盜版品,其中還有相當數量是淫穢色情光盤。1999年10月1日晚,珠海拱北海關在海上壹次截獲452萬張走私光盤,410多個品種。2002年3月2日廣東查獲了壹起特大光盤走私案,***查獲走私光盤477.7萬張。2003年2月11日和13日,深圳海關先後截獲三艘走私漁船,繳獲各類走私光盤800余萬張。
6.“打團夥、破網絡、端窩點”,查處侵權盜版的大案要案,著力打擊有組織的犯罪活動,摧毀不法分子作案的有生力量。每年的“掃黃”、“打非”集中行動,全國都要查處壹批大案要案。如1995年對從事制作淫穢、盜版音像制品的江蘇寶碟激光視盤有限公司的副總經理蔔興華依法判處17年有期徒刑,並處罰金。2002年,湖南省邵陽市中級人民法院壹審判決:非法出版團夥案主犯鄧海清犯復制、販賣淫穢物品牟利罪和非法經營罪,判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收財產17萬元,同案的徐暉等其他15名被告人分別以非法經營罪、復制淫穢物品牟利罪判處有期徒刑20年—3年,並處罰金。在深挖盜版窩點方面,廣東省廣州市卓有成效,2002年破獲萬張以上盜版光盤的儲運窩點70余個,收繳盜版光盤1300余萬張。
7. 建立健全打擊盜版的法律法規。1991年6月《中華人民***和國著作權法》及其配套法規頒布實施,使中國有了第壹部保護著作權人權益的法律。1997年10月頒布的《中華人民***和國刑法》首次列明了懲處侵犯著作權罪的條款,最高可判處7年有期徒刑,並處罰金。1998年12月23日實施的《最高人民法院關於審理非法出版物刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》。為了在全國推廣懸賞舉報這壹有效措施,全國“掃黃”、“打非”工作小組等部門發布了《對舉報“制黃”“販黃”、侵犯知識產權和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》。這些法律法規的出臺,為“掃黃”、“打非”,特別是對有效地發動群眾、嚴厲打擊盜版提供了具體明確的法律依據。2002年4月,廣東省珠海市中級人民法院對徐枚中夥同他人走私光盤452萬張,偷逃應繳稅額人民幣達298萬多元壹案壹審宣判,以走私普通貨物罪判處被告人徐枚中有期徒刑13年,並處罰金人民幣300萬元。
8.加強輿論宣傳,教育廣大人民群眾認識盜版的危害性。通過舉辦展覽、銷毀盜版光盤等活動,提高廣大人民群眾的維權意識,認識盜版的危害。2001年8月,全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室會同新聞出版總署(國家版權局)、海關總署、文化部、公安部、國家工商行政管理總局和廣東省人民政府聯合在廣東珠海舉行640萬張走私盜版光盤集中銷毀活動,這是迄今為止我國境內規模最大、數量最多的壹次走私盜版光盤銷毀活動。中國中央電視臺進行了現場直播,國內外主要媒體***50多名記者參加報道,部分外國使領館官員、行業協會代表也參加了此次活動。