如何建立良好的經營環境

加快社會信用體系建設是實現社會快速、和諧、穩定發展的重要舉措。它對於進壹步營造安全、和諧、穩定的社會環境，創造公正、公平、有序的市場交易環境，建設和諧社會，都有極其重要的意義。這項工作，涉及面廣，工作標準要求高，是壹項多層次、高標準、全方位的系統工程，涉及社會政治穩定、治安秩序改善、法制環境規範、投資興業環境優化、人居環境優良、社會經濟協調發展等多方面因素。本文以加快社會信用體系建設為切入點，以整頓和規範市場經濟秩序、形成良好的信用環境為敘述重點，對加快社會信用體系建設談幾點認識。　　壹、建立完善社會信用體系的重要作用　　1、建立完善信用體系是完善市場經濟體制的根本保障。　　以我區經濟發展實績為例，路南區屬唐山市商貿中心區，具有良好的經濟發展基礎和前景。特別是近年來，隨著京津冀都市圈和環渤海經濟圈的快速崛起，為路南經濟的發展提供了良好的發展機遇。路南區委、區政府適應時代發展，搶抓機遇，強化創新，展現區域經濟發展亮點，實現了社會經濟的快速發展，經濟實力得到加強，人民群眾安居樂業，得到了真正的實惠，生活富實。但我們也要看到，隨著經濟市場化模式的不斷進行，交易行為的日趨活躍，許多市場交易行為都呈現出非經濟化的傾向，市場交易關系和交易行為更多地表現為信用經濟，工商企業之間的商業信用規模不斷擴大，社會對信用系統的需求也急劇增長。做為維系市場經濟中各主體之間經濟關系的重要紐帶，建立社會信用體系，也成為社會經濟發展的必然要求和重要因素。但社會信用體系的發育相對滯後也給經濟發展也帶來壹些負面影響。表現為：壹信用缺失現象依然存在，影響市場秩序的有機運行；二市場交易成本增加，降低了交易效率，阻礙了市場體系的健康成長。筆者認為，建立良好的社會信用體系，必須要靠規範的市場經濟規則和相應的制度建設來實現，不能簡單地依靠壹次又壹次的突擊大檢查或集中行動等形式來解決問題，也就是說信用體系制度建設才是建立良好社會信用體系的根本。　　2、建立健全社會信用體系是優化經濟環境的客觀要求。　　社會信用管理體系的完善程度，是優化開放環境的重要因素，直接影響投資需求的增加。進而影響經濟的發展。良好的開放環境能夠顯著提高招商引資水平，而信用環境是開放環境的基礎。信用是壹個企業、壹個地區乃至壹個民族的精神財富和價值資源，也是最重要最寶貴的戰略資源。信用是經濟全球化條件下所有經濟活動必備的通行證，是不可低估的無形資產，沒有良好的信用，走出去寸步難行，引進來更不可能。信用缺失的地方，國際資本不會來，高層次人才不會來，先進技術也不會來，不可能有真正的競爭力，對外貿易和對外經濟技術合作也不可能長期健康穩定發展。因此，要建立符合地區區情的社會信用體系，並依托良好的信用基礎和市場秩序，促進資本的流動和重組，建立現代產權制度，優化投資和貿易環境，有效防範包括金融風險在內的各類交易風險。同時，在意識形態領域，要不斷提高全民的誠信意識和道德水準，營造和諧的社會環境，使社會開放環境和投資環境得到進壹步優化。　　二、加強商務誠信建設，創造公平有序的市場環境秩序。　　1、強化各類市場主體的信用觀念和信用意識，強化政務誠信建設。　　信用的基礎在很大程度需要靠社會主體之間的信任和誠信理念，需要市場經濟條件下的信用道德規範來維系，講信用應該成為社會經濟生活中的壹種基本公德和準則。市場主體的行為準則首先應該是講信用，無論是法人主體還是公民個人，都應該樹立守信的公眾形象，樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。在全社會要形成這樣的***識和理念。誠實守信應該成為社會的財富和資源，是壹種人人崇尚、人人***享、人人受益的社會資源，進而形成和諧、健康、快速發展的有力動力和行為基礎。另外，要不斷加強政務誠信建設。倡導商務誠信，政府機關必須先講誠信，黨政機關要以自己的誠信服務帶動全社會的誠信建設，做到誠信辦事、誠信服務，誠信監管。立黨為公、執政為民，是三個代表重要思想的本質要求，也是各級黨政機關加強誠信建設的根本出發點和落腳點。要堅持科學、民主決策，想群眾之所想、急群眾之所急，真心誠意解決群眾的實際困難，多辦好事、實事。對於面向社會、面向群眾承諾的事項，要堅決做到、不折不扣。對直接服務群眾的行業主管部門和執法部門，要推廣公示制、首問（首辦）負責制、政務公開制等工作制度，增加工作的透明度和服務的親和性。在容易出現問題的工作崗位和工作環節，要把明確權限、強化監督作為誠信的重點，認真解決以權謀私、徇私枉法、執法不嚴等群眾反映強烈的問題，以實際行動取信於民。　　2、加強宣傳教育，營造有利於誠信理念的輿論氛圍。教育是根本。要真正樹立誠信的道德規範，積極推進公民道德建設，從整體上提升社會的誠信水平。要通過廣泛的誠信教育、宣傳活動和理論研究，認真堅持實事求是的思想路線，倡導言行壹致、有信無欺的道德情操。要建立起壹整套以誠信為核心的符合社會主義市場經濟要求的經濟倫理體系，既把國家、集體利益放在首位，又要充分尊重個人的正當權益；既要提倡競爭意識，遵循效率原則，又要發揚協作精神；既要肯定和允許追求個人和局部利益，又要強調社會責任和全局利益，形成壹套符合實際的商業道德評價標準。　　3、要加快誠信制度的相關立法和修訂。積極推進包括金融信貸、知識產權保護、中介機構執業規範等方面法律法規的健全和完善，使不守信的市場主體無機可乘，為信用資本的有序運行提供良好的法制基礎。同時加大執法力度，真正做到有法可依、違法必究、執法必嚴，使守信的企業得到可靠的保護，失信的行為受到應有的懲罰。　　4、建立良好的信用管理體系。要建立對市場主體的信用狀況進行記錄和評價的社會信用體系。這種體系實際上是壹種社會機制，它把各種與信用相關的社會力量和制度有機地結合起來，***同促進社會信用的完善與發展，以制約和懲罰失信行為。可以通過大力發展資信評估行業，建立、健全信用評估體系，建立起企業、中介機構和個人的信用檔案以及規範的信息傳遞和披露機制，增強經濟主體誠信狀況的透明度，使企業、中介機構和個人的信用狀況真正成為其參與社會經濟活動的重要依據。工商部門在此項工作中做了許多有益的探討，如在紅盾網上建立企業信用管理系統，出臺《關於企業實行信用分類監管的意見》，將企業信用分為若幹等級，將信譽良好的企業輸入良好行為記錄系統，定期公布企業守信紅名單，將有嚴重違法行為的企業填入不良行為警示記錄系統，定期向社會公布失信的黑名單，針對不同信用類企業，實施不同的監管措施，建立相應的管理機制。即對守信企業建立激勵機制；對警示企業建立預警機制，對失信企業建立懲罰機制，對嚴重失信企業建立淘汰機制。通過對企業實行信用分類監管，有效促使企業提高了維護信用的自覺性，效果明顯。　　5、加大行政執法力度，營造商務誠信氛圍。要通過宏觀經濟領域誠信建設與行業自律相結合，經濟行政執法與國民素質教育相結合的方法，努力打造商務誠信環境。要加強生產和流通等經濟領域的誠信建設，堅決打擊制售假冒偽劣商品行為。生產企業要把誠信建設的著力點放在嚴格生產標準、完備生產體系、確保產品質量上。流通行業要把誠信建設放在加強行業自律，繼續改進服務態度、完善售後服務上，有關職能部門要繼續深入開展萬城萬店無假貨、誠信示範街活動、不斷拓寬誠信建設領域。同時把活動向批發市場、私營企業和個體勞動者延伸。大力推進依法誠信納稅，堅決打擊偷漏稅違法行為。加大行政執法力度，對重點商品、重點市場、重點地區、重點行業進行集中治理，尤其是對制假售假、欺詐經營、虛假宣傳、不守合同、逃脫債務、偷逃騙稅等嚴重失信行為進行嚴厲打擊。　　三、對建立信用體系建設的幾點建議。　　首先，以構建和諧社會為出發點，以現有的國家信用法規為基礎，結合地區實際，可以出臺相關信用建設的法規、制度。壹方面對市場交易行為進行約束，提高行業自律意識，提高社會的信譽度；另壹方面對行政部門的誠信監督行為給予法律支持，確保政府在征信過程中的權力及信用公正性，形成良性監督、預警、懲治及服務機制，提高行政效能。　　其次，建立相應的制度規章和標準，整頓和規範中介服務市場，減少不正當競爭，建立公平競爭的市場秩序。依據現有法規，對中介組織進行資格認定，制訂信用服務中介機構的相關執業規範，重視發揮中介機構在提升社會信用中的作用。　　第三，要突出政府職能部門作用，提高服務效率，為信用體制建設營造環境。壹是加大政府部門的法制建設，著力營造規範有序的市場環境。通過強化市場監管，營造平等競爭的市場環境、公平公正的創業環境，讓創業者放開手腳幹事業，壹心壹意謀發展。二是強化信用政府建設，著力營造誠信守約的信用環境。要立足職能，發揮作用，積極促進社會信用體系建設，大力推進企業信用分類監管，廣泛開展重合同、守信用活動，在全社會大力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。對壹些重大項目實行急事急辦、特事特辦、提前介入，並做好跟蹤服務。放寬市場準入條件，更好地為創業者營造便捷、公正、高效的市場準入環境和發展空間。三是打造公開、透明、高效的政務信息環境。要進壹步完善政務公開事項，依法公開辦事依據、辦事程序和辦事結果，逐步拓展政務公開的內容，不斷創新政務公開的形式，大力推進電子政務建設，著力打造公正、公開的陽光辦事環境。四是建設效能執法。以提高執法公正為重點，以提高執法效率為支撐，努力建設高效、快捷、公正的執法環境。構建教育、制度、監督並重的懲治和預警體系，為地區經濟的快速發展，為構建誠信信用體系，傾情盡力，多做貢獻。