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如何實現新常態下的經濟新增長

當前,經濟下行壓力還在加大。我國今年GDP增幅預期目標調至7%左右,各兄弟省市紛紛調低預期經濟增速,我省確定為8%左右。發展是硬道理,發展就必須有合理的增長速度。新常態下江蘇要在大總量、高水平的基礎上,保持壹定的增長速度,必須有新的思路和舉措,率先打造發展新動能。

新常態的特征是增速放緩、動力轉換、結構優化、調整加快。新常態下實現新增長,必須推動經濟在穩定增長中優化結構,既要穩住速度,確保經濟平穩運行,確保居民就業和收入持續增加,為調結構轉方式創造有利條件;又要調整結構,夯實穩增長的基礎,實現在發展中升級、在升級中發展。關鍵是要全面深刻領會新要求和新常態的系列重要闡述,主動適應和引領經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公***產品、公***服務“雙引擎”,頂住經濟下行壓力,推動發展不減勢、量增質更優,實現經濟提質增效升級。

壹是投資要尋求新來源,開辟新領域。從投資來源看,外資、國資、民資比例發生變化,2014年我國實際利用外資1195.6億美元,境外投資1029億美元。按照發展趨勢,對外投資增速將繼續快於吸引外資,總量也將超過吸引外資,我國即將成為凈對外投資國。我省近年來實際利用外資增幅逐步下降,固定資產投資中來源為外資的比例也在逐年下降,為此要更加註重激發內部投資動力。內資方面,今後政府為出資主體直接投資越來越少,主要采取投資補助、資本金註入、設立基金等辦法,引導社會資本投入重點項目。必須著力激發民間投資活力,使投資主體逐步從政府向企業轉變。從投資方向看,我省壹直高度重視基礎設施建設,多年來不斷加大投資建設力度,全省硬件基礎設施總體上相對比較完備,大規模投資不再需要和可能,今後投資重點主要是補短板、調結構、惠民生,即轉向公***產品、信息基礎設施、重大產業項目、技術改造項目、節能環保產業等領域。

二是消費要挖掘新潛力,采取新方式。從消費結構看,要適應百姓消費需求層次提高的要求,不斷加大技術創新和產品研發投入,著力提高產品的質量和性能,努力提供優良的消費體驗,精心打造產品的知名度和美譽度。從消費熱點看,信息消費、旅遊休閑消費、教育文化體育消費、養老家政健康醫療消費等新興消費熱點方興未艾,但要形成相當規模尚需時日。要在繼續引導擴大傳統消費的同時,積極培育消費者的消費理念,擴大居民對熱點領域的即期消費,大力發展定制類消費,特別要抓住推進城鎮化的契機,讓進城農民盡快適應城市生活理念和消費方式。從消費方式看,當前信息技術和互聯網的迅猛發展正在倒逼商業模式、消費方式快速創新,在加快發展公***支付平臺建設、不斷滿足公眾消費支付需求的同時,要大力鼓勵制造、服務及商貿流通企業積極拓展網絡有效渠道,培育壹批知名度高、實力強、運作規範的網購平臺,快速發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費。

三是出口要拓展新市場,構建新格局。從出口市場看,2008年國際金融危機爆發以來,發達國家經濟長期低位徘徊,對發達國家出口貿易也持續低迷,新興市場貿易比重逐漸上升,但仍不足以取代發達國家傳統市場的地位。今後我省出口市場要從發達國家市場為主向發達國家與新興市場並重轉變,加大對企業拓展新興市場的支持力度。從出口產品看,近年來隨著戰略性新興產業的迅猛發展,以新能源光伏產品、電子信息產品、海洋工程裝備產品等為代表的新興產業產品出口增長迅速。今後要進壹步強化這壹趨勢,推動出口產品從傳統優勢產業為主向傳統優勢產業與新興產業並重轉變,盡快提高出口產品層次。從出口方式看,從2014年開始,我省壹般貿易額超過加工貿易額,這是出口方式的根本性變化。要順應這壹變化,大力發展壹般貿易和服務貿易,推動貿易方式從加工貿易為主向壹般貿易、加工貿易與服務貿易並重轉變。

四是改革實現新突破,取得新進展。加大簡政放權、放管結合改革力度,給市場和企業更多自主權。進壹步創新體制機制,積極推進政府職能轉變,正確處理好政府與市場、政府與企業的關系,把該放給市場和企業的權力徹底放、不截留,把應該由市場承擔的職能完全交給市場,充分發揮市場配置資源的決定性作用。要完善行政審批事項目錄清單並向社會公布,推進項目審核、行政審批網上公開運行。用清單管理的方式對涉企收費項目進行監督和管理,切實減輕企業負擔,激發企業特別是小微企業的發展活力。加強煤電油氣運等生產要素的科學調度,嚴格落實中央緩解融資難、融資貴措施,創新我省金融支持辦法,加大對困難行業和困難企業的幫扶力度,保障企業正常生產經營需求。

企業是新常態下新增長的主體。經過國際金融危機後的洗牌調整,壹批企業倒下了,但行業整體水平提升了。對政府而言,在資源和環境壓力加大、傳統增長動力不足的情況下,要堅持依法行政、深化改革、創新管理、強化服務,順應企業升級要求和創新願望,給市場留足空間,為企業公平競爭搭好舞臺,迅速掀起大眾創業萬眾創新的熱潮,加快形成政府激勵創業、社會支持創業、大眾勇於創業的新機制和新氛圍,讓廣大企業家大膽地去想、大膽地去幹、大膽地去闖,推動形成活力迸發、百舸爭流的生動局面。如同當年發展鄉鎮企業、大力引進外資壹樣,積極鼓勵民眾創業,讓千千萬萬個市場細胞活躍起來,讓各類企業如雨後春筍般湧現出來。引導個體工商戶發展升級為小微企業、小微企業發展升級為規模企業、規模企業發展升級為股份公司、股份公司發展升級為上市公司,不斷做大做強,為江蘇經濟增添源源不絕的巨大動能,使江蘇經濟始終充滿勃勃生機。對企業而言,必須清醒認識低成本競爭時代已經壹去不復返,新常態下實現新增長,要重點圍繞“五新”加快轉變經營發展方式:樹立新理念,產能過剩是市場經濟常態,新增長的關鍵在於能否持續改善供給、刺激消費。近期國人大量采購國外商品,恰恰說明中國消費能力不弱,關鍵是國內產品在質量、性能上缺乏競爭力,尚不能有效滿足需求,企業的根本使命應該是不斷提供有競爭力的產品來滿足消費者的新需求。投身新產業,新創企業應積極投身以新市場需求為依托、具有廣闊市場前景的新興產業和主導產業,堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展;傳統行業企業也應不斷自我改造提升,化解過剩產能、淘汰落後產能,努力向產業鏈和價值鏈高端攀升。掌握新技術,瞄準世界科技和產業發展最前沿,加大技術研發和引進力度,開發利用網絡化、數字化、智能化等技術,努力掌握具有自主知識產權的核心技術,在壹些關鍵領域搶占先機、取得突破。發展新業態,敏銳跟蹤市場上不斷湧現的新產業、新業態、新商業模式,在生產經營各個環節廣泛應用信息技術,運用電子商務、平臺經濟、聯盟經濟等新業態提高生產經營水平。打造新團隊,企業家自己要堅持學習,開闊眼界和思路,把握產業和業態最新趨勢,不斷提升經營管理能力和水平,同時要高度重視高端技術人才和管理人才的引進和培養,不斷加強員工培訓和再教育,加強質量、標準和品牌建設,不斷提高勞動生產率和資本回報率。

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