以軟件采購為例,為鼓勵軟件產業和集成電路產業發展,國家出臺了壹系列鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的投融資產業技術、稅收、出口、人才等優惠政策,特別是強調了任何單位在計算機系統中不得使用未經授權許可的軟件產品,對全 社會 提出了使用正版軟件的要求。也因此,軟件類的政府單壹來源采購項目逐漸增多。
受中南大學委托,日前,湖南省招標有限責任公司對中南大學圖書館數字文獻資源Taylor Francis等數據庫項目進行單壹來源招標。該項目已於8月28日停止征求意見。
從采購內容來看,包括AIP數據庫、Cambridge Journals Online、CPI、EB Online、Emerald、IET電子圖書、INSPEC、JCR、JSTOR、MST、ProQuest ABI+ARL、RSC、Summon、Taylor Francis。各標的預算金額分別為6.4萬元、15.5萬元、16.2萬元、2.9萬元、25.3萬元、30萬元、22.9萬元、7.9萬元、24.9萬元、14.5萬元、22.2萬元、23.8萬元、20.2萬元、34.1萬元,合計采購總預算265.8萬元。擬由中國 科技 資料進出口總公司提供(或承擔)。
采購人中南大學在采用單壹來源采購方式的原因及說明中指出,項目擬采購的數字文獻資源都由各自資源庫廠商獨自出版,其資源內容、訪問平臺、界面功能各有不同,具有獨享的知識產權。這種資源具有不可替代性,只能從指定的代理公司購買。
在意見公示中,采購代理機構對外出示了3份專家論證。
其中,湖南大學研究館員陳希在提交的書面專家論證意見表中指出,中南大學圖書館擬采購的AIP、CPCI等數據庫,適應學校學科建設。人才培養、科研產出與評價等方面的需求,為學校“雙壹流”建設提供文獻資源保障,這些數據庫的資源內容需要在指定平臺上才能使用,且擁有獨立的知識產權,之內從指定代理商處采購。根據《政府采購法》第三十壹條規定,只能從唯壹供應商處采購的、發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的、必須保證原有采購項目壹致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的,可以適用單壹來源。中南大學圖書館數字文獻資源采購項目智能按照單壹來源采購方式采購。
第二份,湖南師範大學副研究館員龔曉林在提交的書面專家論證意見表中指出,AIP、CPCI等數據庫收錄了不同內容的電子文獻資源,覆蓋了中南大學的主要學科專業等,各自具有獨立的指示產權和資源內容。中南大學教研人才培養所需的重要學術文獻資源,是“雙壹流”建設的電子文獻保障。以上數據資源均由唯壹的資源廠商獨家提供,資源具有唯壹性,智能從指定代理商處采購。根據《政府采購法》第三十壹條規定,中南大學圖書館數字文獻資源數據庫采購項目智能按照單壹來源采購方式采購。
第三份,湖南大學研究館員邵章飛在意見中指出,中南大學圖書館采購的AIP、CPCI等數據庫類型豐富。覆蓋了學校各學科專業,對中南大學教學科研、學科建設和人才培養等起著重要的文獻支撐作用。不過內容各有不同,並需要在特定平臺上才能使用,產品具有唯壹性、具有獨立的知識產權,均有指定代理商提供。綜上所述,根據《政府采購法》第三十壹條規定,中南大學圖書館中外文數據庫采購項目只能按照單壹來源采購方式采購。
實際上,因為采購的產品為不可替代的專利、專有技術,只能從某壹特定供應商處采購,在軟件領域尤為常見。
此前,南京大學擬采購Adobe軟件校園版服務。采購內容為Adobe CC All Apps 全套包產品,服務期內支持最新版本。授權模式包括賬戶訂閱版(單機版)、網絡版兩種模式。目前Adobe軟件套件只能由Adobe公司提供。因此不得不采取了單壹來源方式。
無獨有偶,在今年上海理工大學Wiley數據庫項目中,因為所采購的數據庫資源內容獨有,來源單壹,且數據庫功能方面較為獨特。資源經重新整合或組織後,整體上資源呈現方式與其他資源無可比性,只能采取單壹來源的方式進行采購。
值得註意的是,並不是所有的單壹來源都進行了專家論證。